蓝绍敏：在市委四届九次全会上的讲话.docx

蓝绍敏在市委四届九次全会上的讲话 （xxxx年xx月xx日） 同志们： 　　这次全会，是在两个五年规划交替接续、全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神，深入研究某某“十三五”发展的重大问题，动员全市上下进一步解放思想，开拓进取，凝心聚力，攻坚克难，为全面建成小康社会不懈奋斗。 　　下面，我代表市委常委会，就贯彻落实中央和省委全会精神，结合《中共某某市委关于制定某某市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草情况说明，讲三个方面的意见。 　　一、关于深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神 　　党的十八届五中全会全面总结了我国“十二五”时期发展的巨大成就，深刻分析了国内外形势和面临的机遇挑战，为“十三五”时期我国经济社会发展确立了新坐标、指引了新航向，对于协调推进“四个全面”战略布局、夺取中国特色社会主义伟大事业新胜利，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，主题突出、主线清晰，全面具体、务实创新，既有宏观性、战略性，又有指导性、针对性，是新一届党中央治国理政思想的集大成，是未来五年我国发展的宏伟蓝图，也是指导经济社会发展的纲领性文件。习近平总书记在全会上的重要讲话，总揽全局、求真务实，鼓舞人心、催人奋进，为我们学习贯彻全会精神、谋划推动“十三五”发展提供了重要遵循。 　　省委十二届十一次全会以党的十八届五中全会精神为指导，结合某某实际，明确了今后五年发展的目标任务，强调以五大发展理念引领和推动“强富美高”新某某建设，对着力破解“十三五”发展的重点难点问题、提高党领导经济社会发展能力、加强领导干部队伍建设等作出了全面部署。 　　深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神，是当前和今后一段时期全市上下的首要政治任务，也是一项长期的战略任务。我们要在前一阶段传达学习的基础上，持续用力、步步深入，进一步把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，切实做到中央和省委有要求、某某有行动、落实有成效，真正把中央和省委全会精神转化为解放思想、开拓进取的持久动力，转化为谋划“十三五”发展、全面建成小康社会的战略举措。 　　一要拓展学习深度，在领会精神实质、把握精髓要义上下真功。党的十八届五中全会精神内涵丰富、博大精深，既有理论指引，又有实践创新，既有目标要求，又有思想政治保证。（下转xx版） 　　（上接xx版）我们要反复学习、反复思考、反复琢磨，领会精神实质、把握核心要义，尤其要认真研读《建议》和《说明》，读原文、学原著、解原义，既要知道“是什么”，更要知道“为什么”；既要吃透中央精神，更要联系实际思考；既要全面细致地对标对号，更要与时俱进地审视我们工作的目标取向、理念思路、部署举措。只有这样，我们才能在推进事业发展中把准方位、明确方向、用对方法。要深刻领会和把握“十二五”发展取得的重大成就，特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央形成的一系列治国理政新理念新思想新战略，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信；深刻领会和把握中央和省委对“十三五”形势的新判断，抢抓战略机遇期，引领发展新常态，不断增强工作预见性、主动性、前瞻性；深刻领会和把握创新、协调、绿色、开放、共享发展的内涵要义和重大意义，充分认识五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是关系我国发展全局的一场深刻变革，自觉内化于心、外化于行；深刻领会和把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、原则要求、奋斗目标、重点任务和重大举措，不断增强发展的平衡性、包容性、可持续性，团结带领全市人民全面建成小康社会；深刻领会和把握加强和改善党对经济工作领导的新要求，创新新常态下领导经济发展的体制机制和方式方法，提高党领导经济社会发展的能力和水平，为“十三五”发展提供坚强政治保证。 　　二要扩大宣传广度，在造浓舆论氛围、凝聚群众力量上求突破。面向基层、面向群众、面向实践，解答好重某某论和实践问题，回答好干部群众关心的热点和重点问题，进一步兴起宣传热潮、营造浓厚氛围，做到“三个全覆盖”：干部培训全覆盖。重点要抓好各级领导干部的学习培训，市委近期将组织市管干部集中轮训，各级党组织都要认真组织好本地区本单位党员干部的学习培训。宣讲活动全覆盖。市委常委会带头，每名常委联系一个单位进行宣讲，各级领导干部都要当好宣讲员。市委将组织宣讲团，集中进行宣讲。要把“讲道理”和“讲故事”结合起来，把“普通话”和“地方话”结合起来，用客观事实说话、用典型案例说话、用群众感受说话，切实把全会精神讲全、讲准、讲透。社会宣传全覆盖。要组织力量深入企业、学校、农村、社区开展多种形式的宣传解读，通过干部、专家与群众互动、“线上”与“线下”互动、宣讲活动与各种服务活动互动，让全会精神深入群众、深入人心。宣传部门要放大“四个全面”理论故事会的成功经验，列出一批重点选题，组织力量编写贴近实际、通俗易懂的学习和宣讲材料，深入解读中央和省委全会提出的重某某论观点、重大方针政策、重大工作部署，使广大党员和干部群众全面理解“十三五”发展的前进方向、奋斗目标、美好前景。 　　三要加大贯彻力度，在紧密结合实际、推动工作落实上见成效。中央和省委全会的战略部署是管长远的，需要我们以“钉钉子”的精神，一步一个脚印、一浪高过一浪地抓好落实。从现在开始、从各级领导干部开始，都要自觉地在全会精神指导下，找准贯彻落实的结合点、创新点、突破点，把中央和省委描绘的“规划图”早日变成“实景图”。“千里之行，始于足下”。就当前而言，贯彻落实好中央和省委全会精神，着重要体现在科学谋划“十三五”发展上。依据即将在本次全会上审议通过的市委《建议》，认真编制全市“十三五”规划《纲要》及各类专项规划，把市委《建议》确定的发展理念、发展战略、主要目标、重点任务和重大举措落实到位，体现“往下落一个层次”要求，做到能检查、易评估、可考核。体现在圆满完成全年目标任务上。按照新的发展理念和要求，围绕薄弱环节、薄弱指标抓突击、抓冲刺，时间倒排、任务倒逼、责任倒追，确保“十二五”圆满收官，为“十三五”顺利开局奠定坚实基础。体现在抢抓机遇推动项目上。抓好中央、省“十三五”各类规划编制的机遇，在前期工作基础上，继续加强与国家有关部委和省有关部门的汇报衔接，争取更多的发展资源和政策支持，确保我市能有一批重大工程、重大项目、重大事项纳入上级“十三五”发展规划和实施计划。 　　总之，学习宣传贯彻中央和省委全会精神，要始终突出贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察某某重要讲话这根主线，联系起来理解和把握，统一起来贯彻和落实，学深悟透、真懂真用，举一反三、触类旁通，使之成为引领我们推动发展实践、开创美好未来的一面旗帜。 　　二、关于《中共某某市委关于制定某某市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明 　　未来五年，是我们一鼓作气向着第一个百年奋斗目标冲刺的决胜五年，也是提升某某在全省，乃至长三角、长江经济带城市地位的关键五年。制定和实施好“十三五”规划，描绘好未来五年发展蓝图，事关“四个全面”战略布局协调推进，事关“强富美高”目标顺利实现，事关我市经济社会持续健康发展，意义重大、影响深远。 　　（一）建议稿形成过程 　　市委、市政府对编制好“十三五”规划高度重视，成立了由我任组长、志鹏同志任第一副组长的规划编制工作领导小组，在市委常委会领导下进行工作。市委常委会先后召开x次会议研究讨论，就建议稿的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措提出重要意见。 　　去年x月xx日，市委、市政府召开“十三五”规划编制工作会议，印发了“十三五”规划编制工作方案，明确了xx个前期重点研究课题，正式启动了规划编制工作。从去年x月开始，市委、市政府主要负责同志多次深入各市（区）、有关部门和重点园区开展专题调研活动，广泛听取基层对“十三五”发展的意见建议。今年x月，分批组织对前期重点课题研究成果集中评议，消化吸收前期研究成果。 　　今年x月xx日习近平总书记召开华东七省市党委主要负责同志座谈会后，市委常委会迅速进行传达学习，对规划编制工作进一步提出明确要求，常委会还就全市生产力空间布局进行了专题研究。x月xx日，市委常委会专题听取“十三五”规划基本思路，对产业发展、城市定位、重大基础设施、民生社会建设等重大问题进行研究。x月xx日至xx日，市委、市政府主要负责同志带领市级机关有关部门，赴省专题开展“十三五”重大事项对接，我市大健康产业集聚发展示范区、江海联运中心港等重大发展布局，盐泰锡常宜铁路、北沿江高铁等重大基础设施，分别列入了国家和省相关规划，或启动前期研究。x月下旬，市委主要负责同志召集会议，专题听取建议初稿起草工作，提出明确意见。到xx月下旬，形成了建议初稿。 　　十八届五中全会召开后，市委着手修改完善建议稿。xx月x日，市委召开党政联席会议传达学习了五中全会精神。在此前后，市委、市政府主要负责同志分别围绕全面小康建设、创新驱动发展、实体经济运行、城郊结合部乡镇发展以及重点镇建设等深入基层，调查研究；同时，就新型城镇化和城乡一体化、全面小康社会建设、绿色发展等重大课题召开专题座谈会，听取意见和建议。期间，起草组对建议稿进行了数次修改。xx月中旬，建议稿下发各地各部门各单位，在党内一定范围征求意见，包括征求了部分老同志、专家学者的意见，并与民主党派、工商联和无党派人士进行了民主协商。xx月xx日，市委常委会审议建议稿，起草组作了进一步修改完善，形成目前提交全会审议的建议讨论稿。建议稿起草中，对大家提出的意见和建议，起草组认真研究吸收，同时对各地各部门提出的、要求列入“十三五”规划的重点事项和相关建议进行了梳理，有的交予规划纲要起草组研究吸收。 可以说，建议稿的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是总结过去、谋划未来的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。 （二）建议稿的主要考虑和基本框架 　　建议稿起草中，我们综合考虑各方面情况，集中起来主要有这几个方面：一是突出贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察某某重要讲话精神这一主线，立足某某市情实际，做好上下对接，把落实“强富美高”的要求、谱写“迈上新台阶、建设新某某”某某篇章的任务落实到规划之中。二是突出全面建成小康社会这一核心任务，针对我市全面小康建设的“短板”，全力做好补短补缺大文章，着力提高发展的协调性和平衡性，努力建设更高质量和水平、人民群众有更多获得感满意度的全面小康。三是突出中央“十三五”规划建议新理念新部署这一指引，把中央“十三五”规划建议作为根本遵循、省“十三五”规划建议作为重要依据，以五大发展理念引领发展行动，推动发展质量和效益的提升。四是突出适应新常态、把握新常态和引领新常态这一大逻辑，认真分析研究新常态下经济发展速度变化、结构优化、动力转换的特点，引导各级着眼特殊阶段的特殊针对性，对新常态下转型发展的思路作出进一步明确。五是突出宏观性、战略性、指导性这一市委建议的特点，考虑到建议稿通过后，还要根据建议制定规划纲要，两个文件要合理分工，建议稿侧重从确立发展理念、明晰发展方向、谋划发展路径、明确重大任务和重大举措等大的方面提出方向性要求。 　　建议稿分为三大板块、七个部分。导语和第一部分构成第一板块。主要讲回顾总结“十二五”发展成就和经验，准确把握“十三五”面临的新形势新任务新要求。在总结“十二五”期间某某发展取得的重大成就和主要经验，分析“十三五”时期某某发展面临的环境特征的基础上，明确指导思想、目标要求和基本理念。 　　第二部分到第六部分构成第二板块，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展进行阐述和部署。第二部分，讲坚持创新发展，着力构建特色鲜明、高端引领的产业结构。主要是用创新的思路培育产业发展的新优势、用创新的办法发挥科技创新的引领作用、用创新的视野拓展经济发展的新空间、用创新的理念构筑经济发展的新动能、用改