2020年浙江省慈溪市疾病预防控制人力资源现状分析_邵丽文.pdf

中国公共卫生管理2023年2月第39卷第1期Chin.J of PHM.Feb.2023 Vol.39 No.1目前，我国县级以下各级相关机构从事疾病预防控制（以下简称疾控）人力资源存在总量不足、资源配置不平衡、人才流失等问题1-2，成为制约疾控事业发展的瓶颈。本研究从人员数量和人口学特征角度出发，调查分析慈溪市各级机构疾控人力资源现状，为优化各级机构疾控人力资源提供依据。1对象与方法1.1调查对象选取 2020 年慈溪市市级、镇级、2020年浙江省慈溪市疾病预防控制人力资源现状分析邵丽文，祝梦雨，叶建杰，马建明，王颜如浙江省慈溪市疾病预防控制中心，浙江 慈溪 315300摘要：目的通过调查分析2020年慈溪市各级相关机构疾病预防控制人力资源现状，为优化各级相关机构人力资源提供依据。方法采用问卷法、问询法收集2020年慈溪市市级、镇级、村级351家各级相关机构从事疾病预防控制工作并在岗的专、兼职疾控人员的数量、性别等数据，并进行描述性分析。结果慈溪市共有专、兼职疾控人员433名，男、女性别比例为1 3.20；2444岁年龄段占76.44%；学历以大学本科为主，占57.74%；专业以医学相关专业为主，占67.44%，其中，公共卫生与预防医学专业占23.79，护理专业占21.71；职称以初级职称最多，占36.49。从事疾控工作年限以5年者最多，占52.19%。各级相关机构专、兼职疾控人员特征比较，差异有统计学意义（P0.05）。结论各级相关机构人力资源配置难以满足新形势下疾病预防控制工作的需要。应优化疾病预防控制人力资源配置，加强基层疾病预防控制人才队伍建设。关键词：疾病预防控制机构；人力资源；队伍建设中图分类号：R197.2+3文献标识码：B文章编号：1001-9561（2023）01-0064-05DOI:10.19568/ki.23-1318.2023.01.0015Analysis on human resources of disease control and preventionin inCixi City of Zhejiang in 2020SHAO Liwen，ZHU Mengyu，YE Jianjie，MA Jianming，WANG YanruCixi Center for Disease Control and Prevention,Cixi,Zhejiang 315300,ChinaAbstract:Objective To investigate and analyze the current situation of human resources in related institutions in CixiCity in 2020,so as to provide basis for the optimization of related institutions.Methods Questionnaire and inquiry wereconducted.The data of all the full-time and part-time Centers for diseases Prevention and Control(CDC)staff from 351related institutions including city level,town level and village level were collected for analysis,such as toal number,gender and etc.Results There were 433 full-time and part-time CDC personnel in total.Male to female sex ratio was 1:3.20 in CiXi.The percentage of people aged older than 24-44 was 76.44%.The education was mainly bachelor sdegree,accounting for 57.74%.The primary major was medicine,accounting for 67.44%.Public health and preventivemedicine,nursing account for 23.79%and 21.71%.The mainly professional title was primary,accounting for 36.49%.The length of service was mostly less than 5 years,accounting for 52.19%.The characteristics of full-time and part-timestaff from grassroots disease control institutions had significant differences(P0.05).CDC human resources in 6districts were unbalanced.Conclusion The allocation of human resources in related institutions is difficult to meet theneeds of work under the new situation.It should optimize the allocation structure,strengthen the primary CDC talentteam construction.Keywords:disease control and prevention institutions;human resources;team construction 公共卫生资源 作者简介：邵丽文（1967），女，大学本科，主任医师；研究方向：基层公共卫生管理与疾病预防控制通信作者：叶建杰，E-mail： 64中国公共卫生管理2023年2月第39卷第1期Chin.J of PHM.Feb.2023 Vol.39 No.1村级共351家各级相关机构中从事疾控工作并在岗的433名专、兼职疾控人员作为调查对象。其中，市级疾控中心 1家，专职疾控人员 77人；镇级机构 22 家，包括镇卫生院、街道医院及股份制医院，专职疾控人员194人；村级机构328家，包括村卫生室及社区卫生服务站，将专职的村级基本公共卫生员作为兼职疾控人员纳入调查对象，共有162人。1.2调查方法由经过统一培训的调查员采用问卷法、问询法收集调查对象的性别、年龄、学历、专业、职称、工作年限、专（兼）职、编制等指标。本次调查共发放问卷433份，收回有效问卷433份，有效回收率为100%。问卷采用双录入，以保证数据录入的准确性。所有调查对象均知情同意，并签署知情同意书。1.3统计学方法采用Excel 2013录入数据，使用SPSS 19.0软件对数据进行统计分析，计量资料以均数标准差（xs）表示；计数资料以频数和百分比（%）表示，组间比较采用2检验。以P0.05为差异有统计学意义。2结果2.1各级相关机构人力资源配置情况从事疾控工作的专、兼职人员共有 433 人，男女性别比为1 3.20，市 级 疾 控 中 心 男 女 性 别 比 例 接 近 1 1。2444 岁年龄段占 76.44%，平均年龄为（36.570.93）岁；镇、村级以2444岁年龄段为主，分别占 81.96%、77.16%。学历以大学本科为主，占 57.74%；专业以医学相关专业为主，占67.43%，其 中 公 共 卫 生 与 预 防 医 学 专 业 占23.79；职称以初级职称居多，占36.94%；从事疾控工作年限以5年者居多，占52.19%；编制以非在编人员居多，占50.12%。市、镇、村三级机构疾控人力资源比较，性别、年龄、学历、专业、职称、工作年限、编制差异有统计学意义（P0.05）。慈溪市各级相关机构疾控人力资源情况见表1。表1慈溪市各级相关机构疾控人力资源情况单位：人（%）性别男女年龄24岁2434岁3444岁4454岁54岁学历初中中专及高中大专大学本科硕士研究生专业其他非医学专业医学相关专业公共卫生专业护理专业检验专业公共卫生、临床双专业其他医学专业无专业职称初级中级职称38（49.35）39（50.65）4（5.19）25（32.47）22（28.57）17（22.08）9（11.69）2（2.60）5（6.49）4（5.19）64（83.12）2（2.60）7（9.09）38（49.35）0（0.00）14（18.18）0（0.00）15（19.48）3（3.90）23（29.87）20（25.97）60（30.93）134（69.07）10（5.15）79（40.72）80（41.24）21（10.82）4（2.06）0（0.00）7（3.61）25（12.89）162（83.51）0（0.00）1（0.52）65（33.51）76（39.17）0（0.00）3（1.55）47（24.22）2（1.03）110（56.71）66（34.02）5（3.09）157（96.91）11（6.79）74（45.68）51（31.48）24（14.81）2（1.23）17（10.49）53（32.72）68（41.98）24（14.81）0（0.00）87（53.70）0（0.00）18（11.11）0（0.00）0（0.00）16（9.88）41（25.31）25（15.43）0（0.00）103（23.79）330（76.21）25（5.78）178（41.11）153（35.33）62（14.32）15（3.46）19（4.39）65（15.01）97（22.40）250（57.74）2（0.46）95（21.94）103（23.79）94（21.71）14（3.23）3（0.69）78（18.01）46（10.63）158（36.49）86（19.86）71.505111.685212.804215.425633.3520.0010.0160.0010.0010.001类别市级镇级村级合计2值P值 65中国公共卫生管理2023年2月第39卷第1期Chin.J of PHM.Feb.2023 Vol.39 No.13讨论本次调查结果显示，不同级别的机构存在不同程度的疾控人力资源配置不足问题。浙江省（浙编办发201740号）对县（市）级疾控中心的编制标准为每万常住人口达1.75名3、1.21.4名疾控人员的配比。国家对乡镇卫生院的公共卫生人员编制也有要求（中央编办发 201128号）4，乡镇卫生院人员编制按照服务人口1左右核定比例，专业技术人员所占编制不得低于编制总额的90%，而公共卫生人员所占编制不得低于专业技术人员编制数的25%。对村级公共卫生人员配备，慈溪市卫生健康局下发了关于印发慈溪市基本公共卫生服务项目绩效考核办法（2020年版）的通知（慈卫发2020 141号），镇级相关机构根据文件精神，与村卫生室、服务站签订村卫生室承担国家基本公共卫生意愿书专职公共卫生员委托管理协议书，做好基本公共卫生工作。2020年慈溪市疾控中心每万常住人口疾控人员配比为 0.53人/万人（常住人口参照第六次人口普查数据），与国家、浙江省、慈溪市的要求存在较大差距，低于浙江省县级市平均水平5。本研究结果显示，镇级相关机构在编疾控人员为 142 人，仅占镇级医疗卫生机构在编专业技术人员总数（1 476人）的 9.6%，与国家要求相比有一定的差距。镇级机构疾控在岗人员数量与服务人口的配置比仅为 1.06人/万人（常住人口参照第七次人口普查数据），与慈溪市卫生健康事业发展“十四五”规划要求也存在差距。村级疾控人员配置更是不足，328家村卫生室或服务站