45SILUJINGJIYANJIU“双碳”背景下我国碳审计的现状及对策文/陈泉摘要：实现碳达峰、碳中和是践行生态文明理念的重要抓手，是推动我国绿色低碳发展的内在要求。碳审计作为环境审计的一部分，有助于协调环境和经济的关系，有利于实现双碳目标。本文将着眼于我国碳审计的现状，结合英国、美国和丹麦的经验，在法律制度、组织机制和人才培养方面提出建议。关键词：碳达峰；碳中和；碳审计一、引言目前来看，我国的碳审计仍处于发展阶段，以政府审计为主，内部审计和社会审计发展较为缓慢。如何有效开展碳审计，发挥其在低碳经济和环境治理中的作用是一个值得思考的问题。鉴于此，本文将在分析我国碳审计现状的基础上，结合部分较早开展碳审计国家的经验做法，提出推动我国碳审计发展的对策。二、我国碳审计现状分析根据生态环境部数据，截至2021年6月底，试点省市碳市场累计配额成交量4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约为114亿元。2021年7月16日，全国碳排放交易市场正式开启线上交易，全国碳市场建设采用“双城模式”，即交易中心设在上海，登记中心设在武汉。至此，长达七年的碳排放交易市场终于迎来了统一，这为我国开展碳审计奠定了扎实的基础。由于我国碳审计发展较晚，与发达国家相比还存在不小的差距，在稳步发展的同时暴露出不少问题，主要体现在以下几点：1.碳审计相关法律和标准缺失。随着国家对低碳经济的日益重视，围绕碳审计做了一些铺垫，比如2014年修订通过的《环境保护法》；2016年11月，国务院发布的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》；2016年12月，国家发改委发布的《碳排放权交易管理暂行办法》；2021年2月，国务院发布的《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》等等，但是尚未形成一套完整的、专门适用于碳审计的法律，也未把碳审计的职责写入《审计法》，这可能导致审计人员从事碳审计业务的合法性遭到一定的质疑。另外，开展碳审计需要一定的审计证据作为支撑，但我国对碳审计标准衡量指标研究太少，缺乏一套合理的、可行的碳审计评价指标体系。2.碳审计组织机制单一。我国碳审计主要以政府审计为主，社会审计与内部审计为辅，审计主体之间协同机制不够完善。从现实来看，碳审计在企业中没有得到良好的执行。利润最大化是企业追寻的目标，而碳审计不仅阻碍企业创造利润，还有可能会增加企业的环保费用。所以，企业的内部审计仍然以财务审计为主，对内部碳审计积极性欠佳。至于社会审计，虽然已经有国...
