“健康中国2030”背景下广西健康产业发展对策研究_谢琳艺.pdf

中国公共卫生管理2023年2月第39卷第1期Chin.J of PHM.Feb.2023 Vol.39 No.1 一切为了人民健康 基金项目：2022年广西壮族自治区新工科、新医科、新农科、新文科研究与实践项目（02506222234C）；广西研究生教育创新计划项目（YCSW2022192）作者简介：谢琳艺（1998），女，硕士研究生在读；研究方向：医学信息管理通信作者：何慧敏，E-mail：“健康中国2030”背景下广西健康产业发展对策研究谢琳艺，苏金婷，何慧敏广西医科大学信息与管理学院，广西 南宁 530000摘要：“健康中国2030”规划纲要提出将发展我国健康产业作为推进健康中国建设的要点，即通过不断推进我国健康产业转型升级来满足广大人民群众日益增长的健康需求。广西壮族自治区作为全国第二的中草药种类大省，依靠自然资源及地缘优势，健康产业得以快速发展。当前，广西健康产业主要以医药和健康产业为主，产业规模不断扩大，形成多点协同的产业格局，但也存在由地区发展不平衡、创新能力不足等带来的健康产业问题。要实现广西健康产业的战略目标，需要审视内外部形势、突出地域特色、建立人才激励评价机制、创新融资方式，实现产业融合；以区域优势促进合作，协同多方实现品牌创新，以形成集聚、集群化模式，推动广西健康产业发展。关键词：健康产业；中草药；产业融合；品牌创新中图分类号：R135.8文献标识码：B文章编号：1001-9561（2023）01-0005-05DOI：10.19568/ki.23-1318.2023.01.0002Research on the development and countermeasures of Guangxi s healthindustry based on the background of“Healthy China 2030”XIE Linyi，SU Jinting，HE HuiminSchool of Information and Management,Guangxi Medical University,Nanning,Guangxi 530000,ChinaAbstract:The“Healthy China 2030”Planning Outline puts forward the development of China s health industry as thekey point of promoting healthy China construction,which meets the growing health needs of the broad masses of thepeople by continuously promoting the transformation and upgrading of China s health industry.As the second largestprovince in the country for the variety of Chinese herbal medicines,Guangxi Zhuang Autonomous Region has achievedrapid development of the health industry by relying on natural resources and geographical advantages.At present,Guangxi s health industry is mainly dominated by the pharmaceutical and health industries,and the industrial scale isconstantly expanding,forming a multi-point coordinated industrial pattern,but there are also many health industryproblems caused by unbalanced regional development and insufficient innovation capabilities.To achieve the strategicgoals of Guangxi s health industry,it is necessary to review the internal and external situation,highlight regionalcharacteristics,establish a talent incentive evaluation mechanism,innovate financing,achieve industrial integration,promote regional cooperation and coordinate multi-party efforts to achieve brand innovation,so as to form a clusteringand clustering model,promote the development of Guangxi s health industry and help the construction of healthyGuangxi.Keywords:health industry;Chinese health medicine;industrial integration;brand innovation“健康中国2030”规划纲要中明确提出健康产业总体规模在2030年超过16万亿元。健康中国战略已成为我国健康产业发展的重要引擎。在此背景下，健康产业得以快速发展，面对市场多样化的需求，健康产业提供的产品和服务具有强大的适应力。一方面，健康产业能够提升人类健康水平、改善民生；另一方面，可以有效地促进经济增长，拉动内需1。我国健康产业虽然发展迅速，但在其发展过程中也暴露出许多问题，如整体体系建设不完善、缺乏有效的统筹规划、产业融资程度较低等，这些问题都影响和制约着行业进步。因此，如何有效地解决这些问题已成为健康产业内关注的焦点2。因此，我们结合广西实际情况提出合理化的对策和建议，为促进广西健康产业稳步发展提供参考。5中国公共卫生管理2023年2月第39卷第1期Chin.J of PHM.Feb.2023 Vol.39 No.11广西健康产业发展现状1.1产业规模当前，受新冠肺炎、人口老龄化等方面的影响，我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，以及全球卫生健康问题叠加的复杂形势，从“八五”计划到“十四五”规划，我国出台了诸多卫生与健康政策，自治区也陆续出台了多项措施和规定，推动了卫生与健康事业的蓬勃发展。2017年，广西壮族自治区印发了 广西健康产业 3 年专项行动计划（20172019）（桂政办发201737号），该计划为自治区健康产业发展指明了方向。2019年，广西壮族自治区人民政府关于加快大健康产业发展的若干意见（桂政发 2019 33号）以及多个相关文件进一步改进和完善了卫生健康政策体系。2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，进一步强化了我国国民的生命安全和健康意识，国民对健康的关注度上升到历史新高度。在社会大环境变化和优惠政策的推动下，广西健康产业规模从2018年的3 282亿元增长到2020年的4 037亿元。1.2产业细分市场占比现阶段，广西健康产业细分市场格局基本还是以医药产业和健康养老产业为主，医疗、保健和健康管理服务产业全面发展3。一直以来，自治区高度重视医药产业发展并出台了多项医药卫生健康政策，助力医药产业蓬勃发展。另外，自治区医药产业聚集了地区优势资源和专业人才，融合发展“医药+”产业模式，截至 2020年12月，自治区医药产业细分市场占比高达49%，是广西健康产业格局中名副其实的龙头产业。2021年，国家卫生健康委办公厅关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知（国卫办医函2021560号）提出将在广西等试点省份探索形成可复制、推广的老年医疗护理服务地方经验和典型做法。自治区响应文件的号召，积极开展试点工作，在广西养老政策的推动下、在广西各族人民的努力下，2020年广西健康养老产业细分市场占比为32%，仅次于医药产业，占比排名第2位。在医疗行业，自治区重点利用首府南宁市内各大医院名医荟萃的人才资源优势和环境良好的生态资源优势，重点发展医学咨询服务、教育培训、医疗研发、健康养护等产业，2020年广西健康产业细分市场占比为11%，排名第3位。由此可见，医疗产业虽然借助南宁市等城市的优势得以发展，但也暴露出医疗产业基础薄弱、医疗产业专业人才缺乏、医疗资源分布不平衡等问题。在广西健康产业细分市场占比中，保健品产业仅占 5%，虽然自治区在 2015 年年底就拥有100多家保健服务机构，但仍亟待实现产业融合。健康管理方面，自治区已有不少健康管理服务产业出现，健康管理制度逐渐完善，但相关专业人才如健康管理师等却凤毛麟角，严重制约着健康管理服务产业的发展。相关数据统计显示，健康管理服务产业占比最小，仅为3%，表明自治区现阶段健康管理服务产业发展方面仍存在空白。对全区总体经济现状分析发现，目前广西健康产业发展还处在起步阶段，产业基础薄弱4、格局分散、产业融合不足、缺少相关专业人才、健康产业发展整体组织性和结构性有待提升。广西健康产业细分市场占比情况见图1。1.3产业格局2021年，广西健康产业发展作出了重要部署，以“一核五区多点协同”为总体布局方式，南宁市为发展的核心区，实现桂北（休闲养老）、桂南（医疗医药）、桂东（生态、文旅）、桂西（医疗康体、保健）、桂中（民俗、医械制造）协同发展，建设生态农业、运动休闲、健康制造、养老服务、旅游等多个示范基地5。1.4产业项目2021年，广西健康产业重大项目纷纷落户，包括南宁万有国际旅游度假区、桂林融创文化旅游城、三月三文化旅游产业园医药健康产业区等项目，助力、推动广西总体健康产业发展。2广西健康产业发展SWOT分析2.1广西健康产业发展的优势首先，广西自然资源丰富，总体地貌为山地丘陵盆地地貌，素有“广西盆地”之称。广西是我国中草药资源大省区之一，现已知中草药资源有4 064种，其种数仅次于云南省，位列全国第2位。丰富的中草药资源既是广西生态优势的重要组成部分，也是广西发展特色中医药产业的基础1。依托丰富的自然资源，广图1广西健康产业细分市场占比情况医疗产业11%保健品产业5%健康管理服务产业3%健康养老产业32%医药产业49%6中国公共卫生管理2023年2月第39卷第1期Chin.J of PHM.Feb.2023 Vol.39 No.1西健康产业中的医药板块格外突出，这也是医药产业在广西健康产业细分市场格局如此突出的最重要原因。其次，广西地处亚热带季风气候，雨水充沛，气候宜人，植被覆盖率高，空气清新，得天独厚的生态优势为广西提供了丰富的自然资源基础，为民族大健康产业发展提供了更广阔的市场，广西多个县（市）也因此入选“中国气候宜居城市（县）”。此外，广西的地理环境得天独厚。广西地处南国市场经济圈、西南地区经济圈和东盟市场经济圈的融合部，通江达海，交通运输便捷，为健康产业发展提供了良好的基础条件。另外，国家、自治区政府高度重视广西健康产业发展，相继出台了多项优惠政策扶持健康产业发展。2016 年 10 月，国务院发布了“健康中国2030”规划纲要，把健康产业作为推进健康中国的五大重点任务之一。国家“十四五”规划纲要提出“全面推进健康中国建设”“深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策”等任务目标，为大健康产业发展带来了重大机遇、提供了强大动力。此外，自治区党委、政府深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，相继出台了多项优惠政策，扎实推进健康广西建设，全力推动大健康产业发展。在全区大健康产业快速发展的形势下