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时代
经验
实践
治患于萌芽·解纷于源头
——新时代“枫桥经验”的xx实践
xx镇位于xx省xx市xx县北部,是全国重点城镇,辖区面积大、人口多,各类矛盾纠纷纷繁复杂。近年来,xx镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,形成“预防在前、调解在中、根治在后”的全链条基层治理模式,群众的获得感、幸福感、安全感显著增强,成功创建省级“枫桥式”派出所、司法所各1个。
一、防范未然盯源头,下好定纷止争“先手棋”
一是建好指挥调度中枢。建立“一个中心指挥、一套系统管理、一支队伍服务”的综治中心规范运行体系,将矛盾纠纷多元化解中心并入综治中心,由镇党委书记担任中心主任,形成政法委员统筹抓总,调解员、执法员、网格员等多股力量共同参与的“1+N”组团式多元解纷队伍,实现指挥调度顺畅、应急处置快速、服务便捷高效、力量配置充足。二是加强重点领域防范。着力防范重大项目“后遗症”,从征地拆迁、安全生产、治安防控等8个方面设置风险评估“打分表”,在项目实施之前提前分析研判可能产生的矛盾纠纷风险,一一制定解决方案,东门码头改造、国道G247改建、绵遂内铁路、农村综合性改革试点等一批重大项目顺利实施,近十年未发生规模性、群体性事件。三是优化诉源治理机制。建立以中心法庭为轴心的诉源治理模式,积极推进诉非衔接、访调对接、公调对接,打通诉源治理大通道。创新建立“两所一庭一中心”(派出所、司法所、人民法庭、综治中心)联动调解机制,按照“一村一综治委员、一网格员、一法律顾问、一警务助理”模式配齐人员,在每个村(社区)设置服务网点,打通服务群众“最后一公里”。2022年,全镇诉前调解成功调处£件、成功率£%,占法庭受理案件23%。
二、创新思维破难题,走出全链解纷“新路径”
一是“三天三一”排查建立“晴雨表”。落实“三天三一”矛盾纠纷排查机制,即“特殊、敏感时期天天排查、天天研判、天天报告,平时社(组)一周一排查、村(社区)半月一排查一研判、乡镇一月一排查一会商”,及时排查婚恋家庭、赡养抚养、征地拆迁、邻里边界、民工欠薪等矛盾纠纷高发领域情况,将矛盾纠纷划分为蓝色、黄色、红色三个等级,掌握调处矛盾纠纷的主动权。今年以来,排查治安隐患23个、矛盾纠纷622起、不稳定因素277个。二是“三三调处”机制探索“多元解”。建立“红黄蓝”“三三调处”工作机制,“蓝色矛盾纠纷”由网格员上门服务,开展“随手调”3次以上;黄色矛盾纠纷由村(社区)“两委”组建调解团队开展“坝坝调解”3次以上;红色矛盾纠纷由司法所、法庭、派出所组成的专业团队调解3次以上,确保“小事不出村(社区)、矛盾不上交、大事不出镇”。今年以来,化解矛盾纠纷1134件,其中重大纠纷21件,成功率达96.51%。三是“金牌调解”打造解纷“终点站”。把好调解人员选配关,按照“贴近民心、畅通民意、源头预防、人性化解”原则,组织建立以“五老人员”、退休老民警、无职党员等群体为主体,麦冬协会、用水协会等社会组织为支撑的“余热映初心”工作室,开展邻里矛盾、家庭矛盾、土地经营纠纷、征地拆迁纠纷等方面矛盾纠纷调解。自“余热映初心”工作室成立以来,共调处各类矛盾纠纷800余起,其中重大矛盾纠纷37起,调解成功率达99%,相关经验被££推广。
三、三治融合提质效,夯实基层治理“压舱石”
一是自治强基激发治理活力。建立群众参与调解机制,发挥老党员、老教师、老干部等群体以及乡贤“德高望重”作用,同民警、成功人士、致富带头人等群体一并纳入人民调解员队伍,构建乡镇协调推进、村(社区)具体落实、群众参与配合的三级责任体系,有效确保调解工作有人抓、抓得好。目前,全镇共有调解员112名,其中专职调解员25名。二是法治护航涵养平安沃土。依托“庭、站、点、员”四位一体诉讼服务网络,常态化开展“一月一主题”法治宣传教育和“法律服务面对面”“法治进校园”“关爱农民工”等法律服务活动,成功创建市级民主法治示范村2个,培育法律明白人69名,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。三是德治教化引领向善向上。成立道德评议委员会,出台《家庭文明幸福卡积分细则》,建立“道德积分”制,围绕产业发展、美丽宜居、勤劳致富等方面对社区居民、门店经营户进行评价考核打分,引导居民由“要我做”转变为“我要做”;开展“立家规、传家训、树家风”、十佳星级文明户、红黑榜、四德之星等评比活动,并组建红白理事会xx个,大力推进移风易俗,让文明新风更加深入人心。