关于优化营商环境方面的建议.docx

关于优化营商环境的议案建议 营商环境作为发展的体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。营商环境有狭义和广义之分。从狭义上讲，营商环境是指影响市场主体活动的各种体制性、制度性安排。从广义上讲，营商环境是一个综合性的概念，涉及经济发展的全领域、全方位、全过程，涵盖一个地方发展环境的方方面面，可以说人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境。优化营商环境不仅是全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的具体行动，是激发市场主体活力的必然选择，是提升区域核心竞争力的迫切要求，是全方位推动高质量发展的现实需要，更是提升干部综合素质的有力抓手，满足市场主体和人民群众新期盼的应有之义。 近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为“一号工程”，以“承诺制＋标准地＋全代办”改革为牵引，全面落实“三无”“三可”要求，不断深化“一枚印章管审批”，聚力打造“晋心服务”政务服务品牌，我市营商环境得到不断优化，并被列入国家营商环境评价城市。但是对标先进地区、对标企业和群众期待，在国评省考、行政审批、项目落地、政策落实、政务服务等工作中还存在不少问题，各级干部的理念、态度、作风、方法、能力、素质还有不少短板：一是投资项目审批环节涉及部门多，审批时间长。部分职能部门未能充分放权，仍存在内部环节繁琐、审批方式落后、办事效率拖沓等现象。二是金融支持政策获得感不强，企业“融资难”“融资贵”问题没有实质性突破。企业获得银行贷款、风险投资、政府产业基金支持总体较难，申贷时存在获贷门槛高、需要抵押物、获贷额度低、贷款期限短、新增贷款较难的难题。三是高层次人才引进困难。由于高新产业不够发达，很多高层次人才很难找到适合他们的发展平台，没有形成良好的科研氛围，科研条件也不完善，在薪资待遇方面也不能够完全满足高层次人才的具体需求，因此对高层次人才的吸引力度不够。 建议：一是切实推动政策落实。建议严格落实“一部门一函告”制度，加快推进政务服务事项集成化办理，减少审批事项和环节，加快审批速度，简化审批程序，并增加透明度和公正性，以提高效率，着力打造自然人全生命周期服务链，围绕解决“企业诉求表达渠道不通畅、办理不及时”的问题，开辟线上线下涉企案件办理“绿色通道”，实现“一站受理、优先审查、快速办理、及时答复”。通过减税、优惠政策、税收协定等措施来降低企业税收负担，提高企业盈利能力，让市场主体真正享受到实惠，有效激活各类市场主体创新创业的信心。同时，引入第三方专业评估机构，对政策执行情况以及营商环境状况进行评估，推动政策和措施贯彻落实，切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡是可以公开的政策文件都应公开于政府门户网站，便于企业及时获取。 二是切实打造沟通平台。建议健全完善信息沟通机制，建立企业服务平台，加强与企业的沟通和合作，了解企业的需求和诉求，及时解决企业遇到的问题。由相关职能部门对口联系一家或者多家企业和行业商（协）会，及时了解并解决企业发展的困惑和遇到的难题，提高服务质量，为企业提供高效便捷的服务，如金融服务、物流服务、人力资源服务等。摸清企业需求，完善法律法规，保障企业的合法权益，提高司法公正性，降低企业的法律风险。加大知识产权保护力度，制定完善的法律法规，打击侵权行为，提高企业的知识产权保护意识。 三是切实强化人才招引。建议进一步健全“一对一”服务机制和服务联盟制度，持续推动省校市校合作“12大基地”建设，进一步加大兼职、讲学、咨询、短期服务、技术合作、技术入股等柔性引才方式，加大引智引才工作力度。健全完善人才政策体系，推出人才引进政策，通过给予租房补贴、加强住房政策支持、加大创业载体升级支持力度、落实创业补贴政策等措施，形成有特色的人才引进、培养、使用、激励、流动、保障等整体配套的人才队伍建设体制，吸引海内外优秀人才，为企业提供更多的人才支持。