原创规划打造乡村振兴示范带对策建议.docx

关于规划打造乡村振兴示范带的对策建议 ——以x市x县x乡为例 实施乡村振兴战略，是习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想的重要内涵，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴示范带建设是全面推动乡村振兴的重要探索，是促进城乡融合发展、实现共同富裕的有效路径。乡村振兴示范带旨在以村为节点、以乡镇为枢纽，串点成线、连线成片、集片成带，将各种资源、各种业态融为一个整体，互为补充、互相支撑，以“带”的振兴辐射带动全域乡村振兴。国家、自治区均高度重视乡村振兴示范创建工作，党的二十大报告强调坚持农业农村优先发展，对全面推进乡村振兴作出重要部署，提出加快建设农业强国，明确了新时代新征程上推进农业农村现代化的重大任务，中共中央、国务院出台了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，自治区印发的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》也明确提出“深入开展乡村振兴示范创建活动，分级创建一批示范县、示范乡镇、示范村”，明确给予支持，为我们走好新时代乡村振兴路指明了方向、提供了遵循。 x乡是x县的“甘蔗大户”和“养猪大户”，拥有丰富的碳酸钙资源和森林资源，区位优势明显，具备创建乡村振兴示范带较好的基础条件。但是，同时也存在农业龙头企业数量少，产业链中加工环节缺陷较明显，农民增收动力不足，产业策划等方面缺乏专业智囊“把脉问诊”等问题。笔者以x乡为例，围绕打造乡村振兴示范带的优势和瓶颈进行研究，从推动乡村组织振兴、产业振兴、人才振兴三个层面，探索示范带创建的有效路径，进一步推动乡村振兴有效实现。 一、突出党建引领促乡村组织振兴，筑牢基层堡垒 党的二十大报告指出，增强党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性，指明了基层组织建设的方向。要紧紧围绕这一要求，推动农村基层党建全面进步、整体提升，为乡村振兴提供坚强组织保证。 1、创建过硬党支部，打造坚强战斗堡垒。一是突出标准规范。以开展习近平中国特色社会主义思想主题教育为契机，规范农村党支部建设，规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。实行党员量化积分管理，分领域制定评价标准，评出等次，实现党员分类精准管理。二是推动晋位升级。围绕建设过硬党支部，全面开展“书记过硬比作为、组织生活比规范、党员作用比带头、推动发展比质效、群众满意比口碑”“五比竞赛”，把静态的创建指标变成动态的竞赛过程。每年倒排一定数量的软弱涣散村，采取乡镇领导包保、第一书记帮扶、派驻工作组等形式，聚焦根源，转化提升。三是强化典型引领。重点培树一批过硬党支部典型，打造“党建示范点”，连点成片，发挥过硬党支部带动效应。 2、激发党员活力，发挥党员先锋作用。一是举办党员大讲堂，围绕如何推进乡村振兴战略，邀请身边优秀典型现身说法，进一步提升农村基层党组织的领导力、凝聚力、战斗力，汇集起实现乡村振兴战略的强大力量。二是加强党员教育管理，开展经常性教育培训，推广农村党员设岗定责、积分量化管理，激发广大党员群众参与乡村振兴的内生动力。三是建立基层党组织固定活动日，增强基层党组织向心力。按照“三会一课”、“党组织固定活动日”等制度要求，认真制定学习计划，突出主题，精心设计，细化安排。农村基层党组织可根据党员生产、生活实际自行从每月确定一天作为党组织固定活动日，主要落实“三会一课”及进行其他形式的组织生活，具体可围绕党性教育、素质提升、民主议事、党内关爱、为民服务、民主评议等内容开展活动。 3、坚持党的领导，加强自治组织建设。农村基层党组织领导农村基层社会治理的主要任务是政治领导、推动发展、服务群众、领导社会治理、引领社会风尚等x项功能。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。引导村党组织书记依法兼任村委会主任。发挥自治章程、村规民约的积极作用。全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。积极推进农村区域化党群服务中心建设，推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层，解决服务群众最后一公里问题。 二、突出提质升级促乡村产业振兴，提升发展质效 一是进一步壮大集体经济，铸造发展动力引擎。推进土地资源、政策资金、人才资源等要素深度融合，强化村企结对联建、县镇兜底扶持，促进产业链条延伸，进一步激活村集体经济发展新动能。抓住实施xx、xx、xx等各类政策、资金、项目集中投放的机遇，发挥政策的牵引撬动作用。x乡依托自然秉赋和产业基础，大力发展香芋、陆基养鱼、生猪、蛋鸡养殖、蜂蜜脐橙等特色产业，申请县x万xx衔接资金建设香芋产业示范园，成立专业合作社，已种植香芋x亩，带动周边群众种植x亩。 二是推动农业产业规模化、集群化发展。大力发展农村电商、现代民宿、乡村旅游、养生健康等新业态、新模式，从市级、县级层面加大规划力度，结合不同地域优势特点，大力引进现代农业发展方式，吸引模式相对成熟的农业企业、互联网企业、商贸流通企业入驻农村，发展规模化、集群化现代农业和农村电商，提高农村劳动生产率，提高土地利用效率。加大“互联网+”助力乡村产业的力度，深度嵌入并作用于产业链的各环节，让农村各种新业态的供给与市场需求无缝对接。顺应当前社会消费升级的大趋势，推动地方优质农产品销往大城市，增加群众收入，为乡村产业发展提供新增长点。x乡采用“互联网+”模式畅通农产品销售渠道，探索直播带货新型销售模式，推广、开发“数字乡村”APP应用，开设“x土货”专栏，实现供销一体功能，有效延伸了农产品销售半径。 三是加大资金投入力度。实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。推进乡村产业发展，需要农村外部力量的注入，需要真金白银的投入，这就需要借助城市的力量、市场的力量、资本的力量。应从省市县层面，健全完善乡村振兴资金投入机制，推动更多资金向偏远地区和经济发展落后地区倾斜，加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节支持力度。引导金融、国有资本、社会资本加大乡村振兴投入，为乡村振兴注入强大动力。在项目的安排上，优先考虑群众最迫切需要解决的水、电、路的建设等问题，使基础设施建设优先满足群众需求。x乡借助国家重大水利工程x市下六甲灌区工程的开工建设，可为辖区内的石祥河水库调解引水x立方米/秒，灌溉面积预计可达x万亩，该乡农业用水将彻底改变原有的“望天田”状况，同时还可新增“旱改水”潜力约x亩，将有效推动x乡“糖、果、粮”等产业进行再优化、再升级。 三、突出能人带动促乡村人才振兴，激发发展活力 一是坚持标准条件，拓宽渠道选人。按照“政治坚定、作风正派、遵纪守法、勤劳致富、热爱家乡、乐于奉献”的标准制定培养对象条件，在此基础上，打破地域、身份、职业等界限，把农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工成功人士和民营企业主中的各类“能人”纳入选拔培养范围，统一建档立卡，建立“能人信息库”，并实行动态管理，每年进行更新和调整。x乡建立了x人在外人才信息库和x人返乡人才信息库，2022年以来共培育有x名x市优秀“土专家”，新型职业农民x人，农业职业经理人x人，新型农业经营主体带头人x人，现代农场主x人，农村创业创新带头人x人，农村电商人才x人，农业农村科技人才x人。 二是创新方式方法，梯次培养用人。按照先给舞台、再给位子，先当配角、再唱主角的办法，对“能人”进行分类培养、梯次使用。对暂时不具备条件担任正职村干部的，是党员的先安排担任村党组织副书记，不是党员的先安排担任村主任助理、农民合作社负责人等职务，并作为党员发展对象进行重点培养；对一些暂无合适人选的老大难村，通过下派或回请致富能人牵头负责日常工作。对这样的“能人”，由乡镇党委采取直接任命或重点推荐参加选举的方式进入村班子。 三是注重素质提升，学习培训育人。组织开展村干部轮训，组织村“两委”干部分层分类集中轮训。坚持“远学天边、近学身边”，在县外，着眼“拜师交友”；在县内，充分利用县乡党校，集中打造农村党员干部教育培训基地，开展小班额、组团式、精准化、经常性教育培训。 “示范带”是乡村振兴的全新舞台。乡村振兴示范带的形成，需要基层党组织、产业发展、人才队伍建设形成合力，依托当地禀赋优势，实现一二三产融合，形成可推广、可复制的乡村振兴先进经验，进而打造环境优美、生活宜居的新型乡村示范带，助力乡村振兴发展。