加强行政事业单位会计内部控制的研究_刘岩.pdf

1 4 9理论探讨环渤海经济瞭望 2 0 2 2.1 0加强行政事业单位会计内部控制的研究刘 岩一、前言行政事业单位开展日常工作并不是以盈利为目的，而是为社会大众提供公共服务以及对社会进行管理等等，因此行政事业单位在开展会计内部控制工作时要充分根据自身工作的特点进行。目前市场经济的不断发展，导致市场经济体制面临着改革，会计行业也发生了非常大的变化，会计工作人员在工作过程中如果能够跟上市场发展的脚步，运用符合市场标准的方式开展会计工作，可以有效地强化其工作效果与工作质量。因此，行政事业单位在开展会计内部控制工作时，不仅要关注自身工作的特点，也要使会计工作符合市场经济发展的规律，从而使会计内部控制工作更好地落实1。二、行政事业单位加强会计内部控制工作的重要价值与意义首先，加强会计内部控制工作，有利于公共财物充分有效地利用，还可以进一步强化行政事业单位的工作效率与质量。在行政事业单位内部开展强有力的会计内部控制工作，能够使工作人员在完善健全的制度下接受管理，更好地约束工作人员的行为，最大限度地减少公共财物的浪费现象，而且还能够使工作人员在工作时更加爱惜财物，有效地减少了行政事业单位财务受损的现象。行政事业单位加强会计内部控制工作还能够防止单位内部贪污腐败现象的发生，使工作人员在工作过程中始终坚持本心、严于律己，更好地推动行政事业单位的稳定发展。其次，加强会计内部控制工作，有利于强化工作人员的办事效率，使工作人员的工作更有积极性。行政事业单位加强会计内部控制工作，也是顺利开展行政事业管理工作的具体需求，相关工作人员对财务工作高度重视，进一步对行政工作人员的工作全过程进行有效地监督与管理，为行政事业单位以后的工作提供良好的落脚点。最后，加强会计内部控制能够更好地保证行政事业单位工作人员的工作质量，使行政工作人员的具体工作效率得到进一步强化与提升，从而创新行政事业单位的行政管理工作。在强化会计内部控制工作时，相关人员可以运用各种手段将行政事业单位的工作与之进行充分的结合，从而逐渐地提升行政事业单位其他部门的工作效率，为行政事业单位的稳定健康发展提供更加宽广的道路。强化会计内部控制工作还能够更好地保证行政事业单位相关工作的具体落实，有效地避免了行政工作人员在工作时因其他因素导致工作出现问题，进一步保证了行政工作的顺利开展2。三、行政事业单位加强会计内部控制工作时存在的不足与弊端行政事业单位在开展会计内部控制工作时，与其他不同类型的单位有着非常显著的差异，因此相关人员必须对会计内部控制工作进行全面地了解与掌握，才能更好地强化会计内部控制工作。但是从目前开展的会计内部工作现状来看，虽然也取得了一部分成效，但是仍然存在诸多不足与弊端，主要表现有下列几点。（一）缺乏良好的会计内部控制工作意识很多在行政事业单位从事财务会计工作的人员或许他们有着非常专业的会计能力，但是对于其他方面的支持却十分匮乏，那么对会计内部控制工作就缺乏重视程度，久而久之会计人员甚至认为内部控制工作没有开展的必要。这种情况是长期存在行政事业单位，不仅影响了相关人员的工作质量与工作效果，反而对行政事业单位内部的其他工作也产生了消极的影响。可见，具备良好的会计内部控制工作意识是多么重要。但目前行政事业单位会计人员却严重缺乏内部控制工作意识，不仅无法给内部控制工作的开展创造良好的环境，还对相关人员的责任意识产生了不利的影响。因此，行政事业单位会计人员必须重视内部控制工作。（二）缺乏完善的会计内部控制制度行政事业单位开展会计内部控制工作是一件重要的DOI:10.16457/ki.hbhjjlw.2022.10.0501 5 0理论探讨环渤海经济瞭望 2 0 2 2.1 0任务，但是是否具备完善健全的会计内部控制制度是决定其执行水平以及管理能力的重要因素。目前，我国行政事业单位会计内部控制制度进行调查发现，普遍存在不完善不健全的现象，没有较高的会计规范水平，也没有强有力的监管手段。而且有些行政事业单位虽然已经构建了相关内部控制制度，但是在具体实施过程中并没有将这些制度真正地落实下去，导致会计内部控制制度无法发挥相应的效果。不仅如此，有一部分行政事业单位由于缺乏专业的会计人员，甚至都没有独立的审计制度，更加弱化了会计内部控制制度，从而导致行政事业单位出现了会计信息失真的现象3。（三）缺乏完善的会计内部控制监督体制建立完善健全的会计内部控制制度，包括对管理人员的工作素质和相关的制度进行建设等等。科学合理的会计内部控制监督体制，能够有效地保证会计内部控制工作的实施和运转，在行政事业单位稳定发展过程中发挥着十分重要的作用与意义。但是通过对行政事业单位所建立监督体系进行调查以后发现，不仅没有完善的会计内部控制监督体系，而且有一部分单位还没有雄厚的财务会计基础，工作人员的工作方式仍然比较传统，没有任何的更新与优化，使得行政事业单位的财务工作出现了任意性，而且严重缺乏安全性。不仅如此，很多行政事业单位中从事会计内部控制工作的人员都是由单位的领导进行直接的任命，虽然这样更加方便管理，也使得从事会计内部控制工作的人员更加容易受到领导的约束，在一定程度上促进了会计内部控制工作的开展。但是这种直接任命的方式并不利于会计内部工作公平公正的开展。（四）信息化建设水平不足目前行政事业单位会计内部控制工作缺乏信息化建设主要有以下两点。首先，虽然行政事业单位已经建设了信息化系统，但是却与实际的业务发生脱节现象，并且没有将行政事业单位内部的工作流程纳入信息系统中，也没有对工作人员进行相应地指导与培训，导致行政事业单位虽然有信息化系统，但是利用率却非常低。其次，会计内部控制信息化的覆盖范围非常有限，并不能将行政事业单位内部的各种信息与数据展开及时而科学的整合与更新，导致会计信息严重欠缺精准性和及时性，无法及时地为领导人员的决策提供准确的参考数据，进一步影响了行政事业单位会计内部控制工作的有力开展。行政事业单位会计内部控制工作除了有战术的不足以外，经常出现一些假照乱照或者奖金发放不合理的现象，不仅给社会的发展造成了不利的影响，还对行政事业单位的稳定发展产生了一定的威胁。因此，从事会计内部控制工作的人员，应该对这些问题进行深入的探究与分析，才能提出针对性的策略解决这些问题。四、行政事业单位加强会计内部控制工作的具体策略（一）根据新形势制定出完善的会计内部控制制度在完善会计内部控制制度时，工作人员需要对目前的状况进行仔细地研究与分析，并根据行政事业单位的具体工作需求和发展环境来建设相关的制度。在制定会计内部控制制度时，不仅要行政事业单位的会计人员参与进来，其他部门的工作人员根据具体工作中存在的问题参与到制度的制定中来4。例如，有一部分工作人员的工作效率较低，那么在制定会计内部控制制度时就应该对此进行较多地关注。实施会计内部控制工作的工作人员也要对其他工作人员的日常工作进行仔细地观察，从而制定出符合全部门的会计内部控制制度。由于行政事业单位所在的领域地区不同，所执行的工作内容也不同，那么在制定会计内部控制制度时，就需要根据具体的状况进行相应地调整。不仅如此，行政事业单位的领导人员也应该高度地重视会计内部控制制度的制定，并及时地为会计内部控制制度提出相应的决策。（二）强化财务会计基础工作就财务会计工作来说，做好相应的基础工作是进行会计内部控制工作的前提与基础，同时也是保证会计内部控制制度顺利落实与实施的重要举措。因此，为了更好地强化行政事业单位会计内部控制制度工作，必须要做好财务会计基础工作，可以从以下几方面进行。首先，做好预算管理工作。在财务会计工作中，预算管理工作是一项核心且重要任务，在整个财务会计工作中发挥着十分重要的角色。因此，财务会计人员要深刻地认识到预算管理的重要意义，并且将预算管理工作与自己的具体工作展开有机融合，从而将预算管理的效用真正地发挥出来。其次，强化行政事业单位经济活动水平。相关工作人员要对行政事业单位现在所实施的经济制度进行相应地调整，并且对经济制度中存在的不足与弊端展开透彻地探究，从而掌握住会计内部控制中的重点工作与可能存在的风险问题，并针对这些问题采取具体的措施，最终强化会计内部控制水平。就行政事业单位现有的经济管理活动来说，各个部门应该对自身的行为进行严格的要求，并根据具体的形式及时地调整各种决策与方案，实施各种各样灵活的措施与制度，促进会计内部控制工作中存在的问题得到高效解决，从而确保行政事业单位的稳定发展。（三）强化会计内部控制工作的监管力度在行政事业单位开展会计内部控制工作时，相关工作人员应该与单位的领导人员进行有效且及时的沟通与联系，及时地反映会计内部控制工作中存在的问题与领1 5 1理论探讨环渤海经济瞭望 2 0 2 2.1 0导层商议解决意见。当工作人员与领导进行了密切地沟通和联系以后，促进了工作效率的提升，而且还能让管理层对会计内部控制工作产生更多地关注5。与此同时，给会计内部控制工作的监理工作也要加强力度。行政事业单位的管理层对监督工作要进行高度的关注，引导监督人员积极地发挥他们的监督管理作用。而且领导人员也要及时督促相关工作人员制定出完善的监督管理制度，以此来保证会计内部控制工作的稳定实施，保证监督管理工作发挥实际的意义。在具体实施监督管理工作时，行政事业单位中的每项工作都应该有具体的监督人员，不仅能够有效地减少工作中的问题，而且在工作出现问题后，还能够督促工作人员迅速解决。行政事业单位可以按照相应的法律法规构建独立的会计内审部门，并且将会计内审工作融入到会计内部控制工作之中，并结合监督人员的监督管理结果，建立有效且完善的考核体系，通过对行政事业单位内部的各种工作进行有效地考核，并及时发现其中存在的问题，以此来强化会计内部控制工作，从而有效地强化行政事业单位的内部管理水平。（四）强化工作人员的专业能力和综合素质一般来说会计人员的专业能力和综合素质在一定程度上决定了行政事业单位会计内部控制工作水平的高低，同时也对会计内部控制工作的结果产生了最终的影响。因此，为了确保行政事业单位会计内部控制工作的顺利开展，也为了提高行政事业单位的管理能力，必须对会计人员的专业水平和综合素质进行有效地把关。行政事业单位在引进相关人员时，要对其所具备的资质和专业能力进行严格地审核，确保财务工作人员无论是理论知识还是业务水平，都能够符合行政事业单位的要求。除此以外，对于行政事业单位既有的财务会计人员，单位还应该对这些人员进行定期的培训，从而帮助这些工作人员，不断地强化自己的工作能力和专业水平。并且要确保财务会计人员时刻跟上时代发展的脚步，及时地了解新的工作流程和新出台的法律法规，确保财务工作人员在不断地学习与发展中。不仅如此，为了保证培训的有效性，还应该对参与培训的财务人员进行合理且科学的考核，从而及时地发现财务人员工作时存在的不足，并针对这些弊端与不足提出优化措施，提升财务会计人员专业能力的同时，减少了行政事业单位的财务风险。（五）加快信息化水平的建设，提高会计内部控制能力目前，信息技术的迅速发展，在行政事业单位的工作过程中越来越多地应用了信息技术。而且现阶段社会正在全面地建设信息化，行政事业单位的财务会计人员就应该熟练地掌握信息技术，明确与信息化相关的理念，对一些新的与财务会计有关的理念也要进行相应地了解，如固定资产折旧、收入确认等等，有熟练地掌握这些理论的处理方式，并将信息技术引入在其中，充分地发挥信息技术的优势，使行政事业单位的财务会计转型为管理型会计。针对行政事业单位来说，也应该对会计核算体系和培训机制进行进一步地完善与更新，使财务会计人员可以顺利地从旧会计核算制度过渡到新会计核算制度中6。不仅如此，还要进一步推进信息化建设，使行政事业单位的会计内部控制工作都能够纳入信息平台之中，从而使会计内部控制更加透明、公平，也能够更好地发挥会计内部控制的监督管理作用，更好地促进行政事业单位的稳定可持续发展。五、结语综上所述，行政事业单位在发展时不仅不以营利为目的，反而承担着为社会公众提供服务的职能，实施完善优秀的会计内部控制工作，直接影响着行政事业单位的工作效果与质量。基于此，在新会计制度实施