加强顶层设计__推动协会标...年度协会标准制修订计划综述_本刊编辑部.pdf

2022 年 12 月 22 日，中国工程建设标准化协会发布关于印发 2022 年第二批协会标准制订、修订计划的通知（建标协字202240 号），正式印发2022 年第二批协会标准制订、修订计划，共安排协会标准制订、修订项目 592 项。此前，已发布 2022 年第一批协会标准制订、修订项目计划 535 项，全年共立标准项目 1127 项。自 2015 年国务院颁布实施深化标准化工作改革方案以来，协会不断加强标准化工作顶层设计，积极推动协会标准供给侧改革，积极组织制订节能减排、新兴产业、高新技术和环境保护、国家重点工程等领域的协会标准，促进协会标准与科技创新、产业发展的紧密结合，着力提高协会标准的先进性和适应性，为提升行业技术发展水平和企业市场竞争力提供技术支撑。近年来，协会标准持续高速增长，整体质量水平不断提高。年度标准制修订计划作为确定协会标准化工作任务和组织编制协会标准的依据，是年度标准化工作的顶层设计，是协会标准化工作的重要组成部分。每年协会下达两批标准制修订计划。自 2018 年以来，协会标准立项数量不断快速增长，2018 年立项标准 539 项；2019 年立项标准 590 项；2020 年立项标准 729 项；2021 立项标准 892 项；2022 年立项标准 1127 项，其中制定 1104 项，修订 23 项，再创历史新高。与往年相比，协会标准制修订计划呈现七大特点：一是协会标准作为标准化文件，其呈现形式越来越多样。近年来，协会标准制修订计划中的特征名除了规程、规范、标准等主要形式，导则、指南、定额、要求、方法、英文翻译等形式都有出现，2022 年协会标准立项计划中开始有 9 项标准图集、9 项国际标准转化中文版翻译等形式。二是协会标准立项计划中归口管理的分支机构数量逐年增加。2022 年协会标准立项计划中共有 71 个分支机构归口管理相关标准项目，比 2021 年多了 19 个分支机构。这 19 个分支机构归口管理标准项目 150 余项，其中又以新设立和正在筹备中的分支机构归口管加强顶层设计 推动协会标准化工作高质量发展 中国工程建设标准化协会 2022 年度协会标准制修订计划综述本刊编辑部专题报道SpecialCoverage18工程建设标准化2023 年第 2 期DOI:10.13924/ki.cecs.2023.02.004专题报道SpecialCoverage理的标准项目为主，约占 91%。新成立的分支机构包括洁净受控环境与实验室专业委员、建筑与城市信息模型专业委员会、建筑幕墙门窗专业委员会、空间结构专业委员会、住宅与成品房专业委员会、城市更新分会。筹备中的分支机构包括工程咨询专业委员会（筹）、历史文化遗产保护专业委员会（筹）、建筑设计专业委员会（筹）、建筑电气专业委员会（筹）、韧性城市专业委员会（筹）、农房建设及改造专业委员会（筹）、电子工程分会（筹）、生态景观与风景园林专业委员会（筹）。三是协会标准立项计划中的项目覆盖面越来越广，向全域体系发展。这一点从协会新成立和正在筹备成立的分支机构名称和数量上，都可见一斑。一是由单一技术为主向产业、服务等工程建设全域转变，实现协会标准在住房、城市建设、乡村振兴、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖。二是随着科技创新和新兴领域的发展，紧密围绕工程建设领域新技术、新产业、新业态、新模式展开，如绿色建筑、装配式建筑、智能建筑、建筑机器人、宜居农户建设、城市更新、韧性城市、新城建、城市信息平台和城市运行管理服务、标准数字化、认证保险、工程咨询等。三是协会在标准化的理论研究、学科建设、规则制度等建立方面不断探索发展。2019 年立项的工程建设标准编写导则于 2021 年 12 月 1 日发布实施，这是工程建设标准编写的标准，属于规则制度范畴。2022 年第一批协会标准立项计划中第一项标准化专业人才能力评价标准，是为加强工程建设领域标准化人才队伍建设，响应党的二十大“人才强国建设”要求而设立的。四是协会标准立项的前瞻性、先导性特征凸显。紧密结合国家“十四五”规划目标及工程实际和生产需要，加大“专精特新”和“急难险重”标准立项的力度。近年来，协会标准立项计划涉及绿色建筑、装配式建筑、智能建筑、韧性城市、城市更新、新城建等多个领域，特别是 2020 年 9 月 22 日，习近平总书记在第 75 届联合国大会一般性辩论上向全世界郑重宣布中国的双碳目标以来，协会在双碳领域的技术标准共立项 260 项，其中 2020 年 7 项，2021 年 48 项，2022 年 215 项，内容涉及不同领域的低碳、近零碳、零碳发展，以及碳计算、碳排放、碳中和等方方面面。自 2020 年 2 月以来，面对全球重大突发公共卫生事件，协会积极履行社会责任，先后紧急立项组织编制发布了新型冠状病毒肺炎传染病应急医疗设施设计标准T/CECS661-2020、医学生物安全二级实验室建筑技术标准T/CECS662-2020、医学隔离观察设施设计标准T/CECS961-2021、移动式核酸采样站T/CECS10202-2022、大空间建筑改建方舱庇护医院技术规程T/CECS1206-2022、模块应急传染病医院建筑技术规程T/CECS1125-2022，192023 年第 2 期工程建设标准化专题报道SpecialCoverage确保疫情防控相关标准的有效供给。五是协会标准立项计划中，协会标准质量基础设施建设明显加强。体现在加强了检测、认证、保险、招投标管理、工程采购、工程咨询等领域协会标准制定力度，建立了协会标准制定、检验、检测、认证、保险、工程采购一体化工作机制，推动团体标准在招投标、合同履约等市场活动中实施应用。六是协会标准立项计划中，坚守总体工作目标和工作思路。紧紧围绕深化工程建设标准化改革、提高工程建设标准供给水平、促进行业转型升级、支撑和引领地区经济社会高质量发展的工作目标，按照“急用先编、服务发展”的工作思路，以行业需求为导向，根据标准数字化不同应用场景，组织相关产学研用单位，立项制定相关行业及专业领域的机器可读标准与数字化标准。七是协会标准立项计划中，标准国际化思想理念贯穿始终。围绕建筑及城市绿色、可持续发展，积极提出国际标准议案，推动以协会标准为蓝本牵头制定相关国际标准。同时，坚持“走出去”与“引进来”相结合的策略，利用团体标准的灵活机制，在工程采购、机器可读标准等领域，加强国际先进标准转化。2019 年和 2020 年立项计划中，英文版翻译各 1 项，2021 年立项计划有英文版翻译项目 2 项，2022 年立项计划有英文版翻译项目3项，首次出现9项国际标准转化项目，即中文版翻译项目。以广西工程建设地方标准RCA复配双改性沥青路面标准为蓝本转化的协会标准复配岩改性沥青路面技术规程CECS930-2021，其中英文版同时立项、同步编制。该标准是我国首部吸纳越南河内交通运输大学、越南升龙 VR 科技投资发展股份有限公司、巴基斯坦哈比大学等国外专家参与编制的团体标准。以新型冠状病毒肺炎传染病应急医疗设施设计标准T/CECS661-2020 为蓝本的 ISO国际标准 IWA38应急医疗设施建设导则于 2021年 12 月 20 日正式发布。自 1986 年 9 月，原国家计委授权协会负责组织推荐性工程建设标准试点工作以来，在近 40 年的发展探索中，在国家标准化改革发展大政方针方针的指引下，协会标准不断加强标准化工作的顶层设计，按照年度制修订计划的具体部署安排，积极推动协会标准供给侧改革，积极组织制定节能减排、新兴产业、高新技术和环境保护、国家重点工程等领域的协会标准，促进协会标准与科技创新、产业发展的紧密结合，着力提高协会标准的先进性和适应性，为提升行业技术发展水平和企业市场竞争力提供技术支撑。形成了一批品牌性标准。标准实施推广采用方面取得突出成效。今后及“十四五”期间，协会将全面贯彻落实国家标准化发展纲要，努力做大做强做优 CECS 团体标准，积极推进协会标准的改革发展和创新工作，协会标准不断向高质化、体系化、数字化、国际化方向发展，力求在更大范围、更宽领域发挥转会标准在推动科技创新成果标准化、市场化、产业化和国际化中的支撑引领作用。20工程建设标准化2023 年第 2 期