加强公立医院党建工作的实践与思考_张凌丽.pdf

基金项目:江苏省医院协会医院管理创新研究课题(JSYGY-3-2021-446)通信作者:金琰斐，nt-wsj163 com加强公立医院党建工作的实践与思考张凌丽朱雅楠金琰斐南通市第六人民医院江苏南通226011【摘要】关于加强公立医院党的建设工作的意见 为加强公立医院党的建设指明了方向和要求。当前公立医院党的领导体制机制同全面加强党的领导、全面深化公立医院综合改革、健全现代医院管理制度的要求不完全适应，还存在一些薄弱环节，迫切需要对党建工作进行重构。笔者对新发展阶段公立医院党建工作的实践展开讨论，以期能对公立医院高效开展党建工作起到一些启发作用。【关键词】公立医院;党建;思考中图分类号:197 32;D267 6文献标志码:Adoi:10 3969/j issn 1671 332X 2023 02 008eflections on strengthening Party building in public hospitalsZHANG Lingli，ZHU Ya nan，JIN YanfeiThe Sixth People s Hospital of Nantong，Nantong 226011，China【Abstract】The file of Opinions on Strengthening Party Building in Public Hospitals has pointed out the direction and re-quirements for Party building in public hospitals At present，the party s leadership system and mechanism in public hospitalsare not fully adapted to meet the requirements of three national policies-“comprehensively strengthening the Party s leadership，comprehensively deepening the overall reform of public hospitals，and improving the management system of modern hospitals”，e-ven with some weak points Therefore，it is urgent to reconstruct the work of Party building This article has discussed the prac-tice of Party building in some public hospitals，hoping to provide some inspirations to the efficient development of Party buildingin public hospitals【Key words】Public hospital;Party building;eflection习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”1。党组织是我们一切工作的航向标，具有不可替代的战略地位，因此，加强党的建设也是任何工作开展中必不可少的一个环节。作为实施健康中国战略的一个重要环节，推进党建与医院各项工作的有机结合，使党的政治优势转化为医院发展的强大推动力2 是公立医院的首要任务和基本工作。1加强公立医院党的领导和建设的重要意义加强党的建设，是党的命运和事业兴衰所系，是国家繁荣昌盛和人民福祉所系。我国公立医院及其医务人员作为提供医疗与健康服务的主体，代表着党和政府部门的形象，维护广大人民群众的身心健康，因此，加强党的领导和党的建设是医院发展首要任务。这是实施健康中国战略的基本要义，也是贯彻中国特色社会主义新时代卫生与健康工作方针的基本要求，具有十分重要的现实意义3。11主动适应新时期党的建设伟大工程的必然要求中国共产党是我国一切事业的领导核心，在革命、建设、改革的历史进程中团结带领广大人民群众相继取得伟大胜利。党的二十大报告中也提出要深入推进新时代党的建设新的伟大工程4。因此，全面加强党建工作，是公立医院主动适应新时代伟大工程的本质需求和必要举措。健康中国战略的推进实施同样必须坚持走中国特色公立医院改革道路，以中国方式推进健康中国建设，这是由我国的国情和党的性质所决定的。关于加强公立医院党的建设工作的意见 提出的“公立医院实行党委领导下的院长负责制”，也是推进公立医院适应党建新工程的具体体现5。1 2调动干事创业精气神推动高质量发展的坚实保证新时期的党建工作对于推动医院的持续发展，提高医院各项工作的效率，实现医院的精细化、现代化发展有着显著的积极作用6。在疫情常态化背景下，疫情常态化管控、医保支付方式改革等也为公立医院高质量发展带来了巨大的压力。充分发挥党建统一思想共识、凝聚最大人心、调动干事创业精气神等作用，将党建优势转化为推动医院发展的核心动力7。强化党委的权利，完善公立医院治理结构和治理环节6，对公立医院向正确的政治方向和发展道路的迈进起着全局性和战略性的重要作用，对实现高质量发展具有现实意义。1 3坚持公益性和满足人民健康需求的根本属性全心全意为人民服务是我国一切事业发展的初心与使命。医疗卫生事业与每个人的生命健康和每个家庭的幸福美满息息相关，是维护人民健康的主阵地、主渠道8，是党和政府责无旁贷的使命9。当前，随着人民群众生活条件的不断改善，对健康的需求也有了更高的期待，坚持公益性，坚持人民至上、健康至上，让更高水平、更均等、更智慧的医疗健康服务普惠人民群众，是公立医院改革、发展的必然要求和根本属性。1 4增强医务人员使命感和责任感的重要政治保障党员队伍素质的高低，决定着战斗力的大小，影响着党的执政能力和领导水平。以党建工作为核心，能够充分发挥党组织凝聚人心的核心引领作用，提高医务人191现代医院 2023 年 2 月第 23 卷第 2 期Modern Hospitals Feb 2023 Vol 23 No 2员的使命感和责任感。党建工作是促使医务人员高度重视群众服务工作的重要抓手，有利于帮助其培养良好的医德医风和服务意识，从而使整个医院充满人文气息。加强公立医院的党建工作，能够促使党员干部坚守职业精神，发扬优良的工作作风，努力做到思想正、作风实、能力强，置身患者角度，心系人民，服务社会5。2基层公立医院党的建设工作存在的问题根据国务院国发 1985 62 号文件精神，“各级卫生机构要积极创造条件，实行院、所、站长负责制”10。于是在此后几十年间，院长一直处于主导地位，而医院党委则主要负责思想政治工作和组织建设。也有一些医院，院长兼任书记，造成权利集中。2018 年，中办印发意见，明确了公立医院实行党委领导下的院长负责制，且二级及以上公立医院院长不可兼任党委书记。医院党委由“政治核心”变为“领导核心”。但在实际工作中，公立医院的党建工作仍存在一些欠缺，严重制约了党建工作的开展和作用发挥。21基层党建主体意识不强实际工作中重业务、轻党建的现象比较普遍，责任意识不强，基层党组织功能弱化，将党建工作边缘化，认为党建工作只需要打好配合11，想方设法“打擦边球”，应付检查，走所谓“捷径”;履行“一岗双责”不到位，党建工作不想办法、不出点子，仅满足于当太平官、守摊子，不敢、不愿动真碰硬，责任落实虚化。22基层党建存在缺位现象医院专业性较强，大部分党务人员对党建知识缺乏深入的学习和认识，党建能力往往无法满足工作需要，从而在具体工作中往往蜻蜓点水，不深不透。党建工作的要求日趋严格，专职党务人员不足的问题日益突出，有些党务干部还要兼顾宣传、纪检甚至群团工作。据调查，专职党务人员基本达到规定的医院，其专职人员仅有 0 6%，党务人员的缺乏大大制约了医院党务工作的正常开展12。23从严治党主体责任监管缺位医疗卫生行业不正之风与腐败问题时有发生，特别是医药购销、设备采购和工程维修改造领域廉政风险突出，违纪违法案件频发;部分医务人员法纪意识淡薄，大处方、滥检查现象严重，反映出基层党组织对从业人员的职业道德教育、警示教育等方面重视不够，惩戒措施针对性、有效性不强。24党建活动创新动力不足党建工作保障措施落实不到位，缺少经费，造成基层党建开展活动难，推进工作难，且停留在完成“规定动作”的基本层面。党群教育存在不实不严现象，动辄邀请全国知名专家做讲座，没有根据行业特点、受众需求进行针对性的培训，导致效果平平。教育跟不上，思想就落后，发展更滞后。党建导向存在“荣誉驱动”，只有生搬硬套的台账，仅仅作为荣誉去追求、争取。25党建与医院文化融合不强虽然某些医院在党建与文化建设上有一些特色和闪光点，但仍显散乱无章，单个活动之间缺乏紧密的、必要的内在联系，没有形成一惯性、延续性的体系和独有品牌，也没有能拿得出叫得响的标兵和典型。制定党建工作与医院文化实施计划前调研深度不够，忽视了征求党员与群众的意见、想法，也忽视了基于医务人员视角的职业尊严诉求以及职业发展规划，导致向心力、引领力不足。3加强党建工作的策略与成效强化党建是公立医院管理优化的必然途径，是实现高质量发展的必然选择13。要突破党建工作的瓶颈，既需要实事求是，正视问题，更需要理清思路，明确内涵，重构治理体系，夯实党建根基。3 1注重组织体系建设，突出加强公立医院党的领导坚持和加强党的全面领导，是习近平总书记党建思想的灵魂，也是习近平总书记党建思想的重要价值取向和重要建设目标14。2019 年，南通六院在全市公立医院中率先完成领导体制的转换，医院党委核心作用得到加强，对党的建设也更加重视。党委书记切实由“保障”角色向“领导”角色转变，既抓党建“主业”，又抓发展“主责”;院长自觉适应新的运行机制，既积极配合好“舵手”，又主动担责当好“水手”15。党委总揽不包揽，院长到位不错位，党政分工，相互配合，团结聚力，将医院党建与业务有机结合，发挥好党联系人民、服务群众的重要窗口作用。3 2完善行风治理机制，履行从严治党主体责任有学者提出，在党内责任制度上，要严格落实全面从严治党的主体责任制，做到权责对等。要提高政治站位，主动担当职责责任，真抓实干;要严格遵循“管行业必须管行风”的原则，大力弘扬新时期卫生行业职业精神，建立健全行风建设长效机制;党委内部逐级签订党风廉政建设和纠风工作责任书，强化“两个责任”和“一岗双责”落实;制定完善行之有效的执纪问责管理制度，对行风重点科室、重点岗位、重点环节进行常态化监管;突出基层党组织政治功能，通过开展算好廉政帐等专题教育活动加强对党员的党纪培训和警示教育，把基层党组织建设成为可靠的战斗堡垒。3 3树立正确政绩观，守护好人民健康的主阵地习近平总书记明确要求各级各部门党委(党组)树立正确政绩观，践行“人民至上”理念，把为民造福作为最重要政绩16。无论是领导层还是普通职工，都要明确自己的初心，找准工作的落脚点。作为党员，需要心系民生福祉，作为医疗卫生事业工作者，投身的也是事关人民群众健康的伟大事业，所以公立医院要做好医务人员的思想政治建设工作，持续努力提升医务工作者的大局意识、责任意识和使命意识17。南通六院党委近年来不断巩固对党员政治身份的认同感，不断强化理论武装和责任感、使命感引导，在全市率先建立“公立医院爱心健康救助慈善基金”，因病致贫、因病返贫的大病受助患者达 578 人次;在改善医疗服务实践过程中，医院采取了一系列措施，率先接轨上海，引入优质资源，围绕“准、省、快、好”四个目标，大力实施“人文医院服务”“整合型健康医疗服务”等六大模式，不仅大大提升了群众健康获得感，也让共产党人的初心得到了升华和沉淀。医院因此被评为慈善之星、最具爱心集体、慈善捐赠先进单位、慈善志愿服务先进单位，蝉联江苏省文明单位，被表彰为“全国敬老文明号”。291现代医院 2023 年 2 月第 23