加快国防和军队现代化的历史回顾与思考_曲宝林.pdf

庆祝中国人民解放军建军 95 周年 2022 年第 4 期40Historical Review and Consideration on Accelerating the Modernization of National Defense and the Armed Forces加快国防和军队现代化的历史回顾与思考 曲宝林摘要：建设巩固国防和强大军队是中国共产党孜孜以求的目标。在长期实践中，党坚持把国防和军队现代化建设摆在党和国家事业全局重要位置，新民主主义革命时期为人民军队现代化奠定坚实基础，社会主义革命和建设时期国防和军队现代化建设取得重大成就，改革开放和社会主义现代化建设新时期国防和军队现代化实现跨世纪跨越式发展，中国特色社会主义新时代开创国防和军队现代化新局面。新时代加快国防和军队现代化，既是历史经验的深刻启示，也是维护国家安全稳定的迫切需要，更是实现中华民族伟大复兴的战略支撑。加快国防和军队现代化，就是要加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化。要紧紧抓住高举旗帜、听党指挥这个核心要义，扎实有效抓好思想政治建设；始终扭住能打仗、打胜仗这个根本指向，加快推进中国特色军事变革；牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，大力加强实战化军事训练；切实落实依法治军、从严治军这个必然要求，持续提高国防和军队建设法治化水平；不断强化捍卫国家主权、安全、发展利益这个使命担当，锻造向强制强、敢斗善斗的过硬本领。关键词：国防和军队现代化 强军兴军 国防和军队改革中图分类号：K2 E297 文献标识码：A 文章编号：1002-4883-（2022）04-0040-08习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话中指出：“以史为鉴、开创未来，必须加快国防和军队现代化”，并将其作为面向开启第二个百年奋斗目标新征程必须牢牢把握的“九个必须”之一予以强调。这是对中国共产党建军治军历史规律的科学揭示，是站在新的历史起点向人民军队发出的政治动员令，也是新时代加快国防和军队现代化的行动纲领。本文试从厘清历史脉络、把握基本任务、理解重大意义、贯彻战略要求等 4 个方面，按照第三个历史决议明确的时段划分，回顾中国共产党领导推进国防和军队现代化的历史进程，探讨加快国防和军队现代化是什么、为什么、怎么办等基本问题。一、国防和军队现代化的历史脉络建设巩固国防和强大军队是中国共产党孜孜以求的目标。在长期实践中，党坚持把国防和军队现代化建设摆在党和国家事业全局重要位置，并在不同历史阶段对国防和军队现代化的建设思路进行了与时俱进的调整。（一）新民主主义革命时期为人民军队现代化奠定坚实基础1927 年，中国共产党发动和领导南昌起义，打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，标志着中国共产党开始创建自己的革命军队，肩负起独立领导革命斗争的历史使命。此后，在党的领导下，人民军队作者简介曲宝林，军事科学院军队政治工作研究院副研究员，研究方向：中国人民解放军军战史。习近平：在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的讲话，解放军报2021 年 7 月 2 日，第 2 版。加快国防和军队现代化的历史回顾与思考2022 年第 4 期41确立思想建党、政治建军原则，打破敌人数次“围剿”，取得万里长征伟大胜利，打败日本帝国主义侵略者，推翻国民党反动统治，以鲜血和生命为建立人民当家作主的新中国奠定了坚实基础，彻底扭转了中华民族近代以来落后挨打的被动局面，中国人民从此站立起来了。这一时期，人民军队从无到有、从小到大、从弱到强，以坚定正确的政治方向、艰苦朴素的工作作风、灵活机动的战略战术，克服了各种难以想象的艰难困苦，打败了国内外异常凶恶的敌人，夺取了土地革命战争、抗日战争、解放战争的伟大胜利。到新中国成立之前，人民解放军处于飞速发展之中，总兵力达 448 万余人，除步兵外，还有了骑兵、炮兵、工兵、坦克兵、铁道兵等兵种，海军、空军领导机构虽未正式组建，但华东军区海军于 1949 年 4 月成立、东北老航校 1946 年 3 月开始办学培养飞行员，军队建设和发展进入了一个新的历史时期。（二）社会主义革命和建设时期国防和军队现代化建设取得重大成就新中国成立后，人民军队开始担负起巩固革命胜利成果、维护国家和人民根本利益的神圣使命，国防和军队建设也围绕现代化目标展开。党中央、中央军委把“建设世界上优良的现代化革命军队”确定为军队建设总方针、总任务，要求“为建设正规化现代化的国防军而奋斗”。1953 年 12 月至 1954年 1 月召开的全国军事系统党的高级干部会议，提出国防现代化建设的第一步目标，即用 5 至 10 年左右的时间，逐步达到武器装备现代化、编制体制合理化、干部培养标准化、军事制度和军事训练正规化。1954年 9 月，第一届全国人大第一次会议通过的政府工作报告，正式把建设现代化国防列为国家建设“四个现代化”的发展目标之一。经过两年零九个月艰苦卓绝的抗美援朝战争，中国人民志愿军打败武装到牙齿的对手，打破了美国不可战胜的神话，取得了现代条件下依靠劣势装备战胜优势装备强敌的宝贵经验。经过这场战争的锻炼和考验，人民军队建设进入一个新的发展阶段，向国防和军队现代化方向迈出了一大步。继海军、空军之后，全军统一的炮兵、装甲兵等兵种领导机构陆续成立。实行薪金制、军衔制、义务兵役制，颁布三大条令等，人民解放军正规化建设逐步健全完善。这一时期，人民解放军胜利完成剿匪斗争、粉碎国民党军袭扰、炮击金门、西藏平叛和中印边境自卫反击战、珍宝岛自卫反击战、西沙群岛自卫反击战等作战任务，有力打击了入侵者和残余匪患，捍卫了祖国万里边疆和辽阔海空。成功研制“两弹一星”和一大批海、陆、空军现代化武器装备，建立了人民解放军现代化建设赖以发展的国防工业体系，国防尖端技术研究取得重大成就，有力增强了中国的国防战略防御能力。（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期国防和军队现代化实现跨世纪跨越式发展党的十一届三中全会后，国防和军队现代化建设进入一个新的历史时期。国防和军队建设指导思想实行战略性重大转变，完成举世瞩目的百万大裁军，由11个大军区调整为7个，精简总部和各大军区机关，实行新的军衔制度，人民解放军在精兵、合成、高效方面前进了一大步。20 世纪 90 年代，党中央和中央军委提出“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的新时期军队建设总要求，着眼于“打得赢”“不变质”，对军队建设和军事斗争准备作出一系列战略规划和部署。人民军队进一步调整精简，向合成和小型化、轻型化、多样化的方向迈进了一步，认真贯彻科技强军、质量强军方针，在航空航天、信息传感等方面取得重大进展，突破了潜射导弹、机动战略导弹等一批尖端武器研制生产技术，加快了国防科技和武器装备发展。进入新世纪新阶段，坚持以军事斗争准备为龙头带动军队现代化建设，裁减军队员额 20 万，推进新型作战能力建设，成功组织一系列重大联合战役、战术训练和演习。着力提升国防科技和武器装备自主创新能力，大力发展以军事信息系统为支撑的现代化武器装备，以第二代为主体、第三代为骨干的武器装备体系基本建成，为战斗力转型奠定坚实的物质基础。人民解放军出色完成中越边境自卫还击作战、南沙群岛自卫还击战，依法履行香港、澳门防务职责，保卫了国家领土主权完整，维护了国家和民族尊严。同时，牢记人民军队宗旨，出色完成维稳处突、抗洪抢险、抗震 中国人民解放军军史第 5 卷，北京：军事科学出版社，2011 年，第 8 页。中国人民解放军军史第 4 卷，北京：军事科学出版社，2011 年，第 12 页。中国人民解放军军史第 5 卷，第 9 页。庆祝中国人民解放军建军 95 周年2022 年第 4 期42救灾、国际维和、护航撤侨等多样化军事任务，充分展示了过硬的军事素质和良好的威武之师、文明之师、和平之师形象。这一时期，党提出建设强大的现代化正规化革命军队的总目标，把军事斗争准备的基点放在打赢信息化条件下的局部战争上，推进中国特色军事变革，走中国特色精兵之路。这是人民解放军实现跨世纪跨越式发展的重要时期，军队革命化现代化正规化水平不断提高，国防实力日益增强，国防和军队建设呈现出整体推进、科学发展的局面，军队现代化建设不断迈上新的台阶。（四）中国特色社会主义新时代开创国防和军队现代化新局面党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕实现党在新时代的强军目标，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署，引领国防和军队现代化建设在波澜壮阔的强军实践中大步迈进：鲜明提出新时代党的强军思想、新时代军事战略方针、新时代军队使命任务，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持走中国特色强军之路；全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军；发挥政治工作生命线作用，坚定不移深化国防和军队改革，聚焦能打胜仗强化练兵备战，大抓实战化军事训练和联演联训，有效遂行一系列重大军事行动，人民军队实现整体性革命性重塑。特别是党的十九大以来，习近平主席就国防和军队现代化作出一系列新的战略决策，进一步明确了奋斗目标、战略步骤和基本任务，推动国防和军队现代化全面进入新时代新征程：党的十九大明确了全面推进国防和军队现代化的战略安排；党的十九届五中全会明确提出确保 2027 年实现建军一百年奋斗目标；党的十九届六中全会深刻阐述了新时代以来国防和军队建设取得的历史性成就、发生的历史性变革，并对加快国防和军队现代化作出战略擘画。人民军队加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，国防实力和经济实力同步提升。这一时期，中国特色社会主义进入新时代，国防和军队建设也进入新时代，习近平主席全面擘画强国强军宏伟蓝图，立起国防和军队现代化的战略指导，阐明国防和军队现代化的时代内涵，作出国防和军队现代化新的战略安排，明确国防和军队现代化的思想方法，形成了全面推进国防和军队现代化一整套方略，人民军队新型作战力量不断壮大，后勤建设加快转型，主战武器装备加速更新换代，人才培养、国防动员、军事外交、军事理论研究等工作取得重要进展，国防和军队现代化建设步入快车道。二、加快国防和军队现代化的基本任务2020 年 7 月 30 日，习近平在中央政治局第 22 次集体学习时强调，“要坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，全面推进军事理论、军队组织形态、军事人员、武器装备现代化，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，确保实现国防和军队现代化目标任务”。中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议对新时代国防和军队建设也作了上述总结和强调。这些论述明确了新时代加快国防和军队现代化的基本任务。（一）加快军事理论现代化，就是要形成具有时代性、引领性、独特性的军事理论体系先进军事理论，历来是拨开战争认识迷雾、正确指导战争的思想武器。第一次世界大战后，英国人富勒提出“坦克制胜论”，德国人古德里安将之付诸实践，并在其基础上提出以集群坦克进行高速突击的理念，创造出“闪电战”，使德军走在了机械化战争的前列。抗日战争期间，毛泽东的论持久战科学分析了抗日战争必将经过战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段，指出“兵民是胜利之本”，提出最后的胜利一定属于中国，为全民族抗战提供了重要理论武器。军事理论现代化是先导，只有构建具有人民军队特色、符合现代战争规律的先进作战理论体系，才能为国防和军队现代化建设提供先进的理论支撑。当前加快军事理论现代化的任务就是要与时俱进创新战争和战略指导，健全新时代军事战略体 统一思想坚定信心鼓足干劲抓紧工作 奋力推进国防和军队现代化建设，解放军报2020 年 8 月 1 日，第 1 版。加快国防和军队现代化的历史回顾与思考2022 年第 4 期43系，发展先进作战理论。加快军事理论现代化，必须充分体现中国特色，要立足国家和军队实际，继承和弘扬中国兵学的深邃智慧和人民军队优良传统，坚持以我为主、自主创新；准确把握军事理论现代化的时代要求，把准机械化信息化智能化融合发展的内容要求，推动理论