资源·环境-16-农村经济与科技2022年第33卷第23期（总第547期）1文献综述家庭农场是以家庭经营为基础，融合科技、信息、农业机械、金融等现代生产因素和现代经营理念，实行专业化生产、社会化协作和规模化经营的新型微观经济组织[1]，是在以往家庭承包的基础上发展起来的新型农业经营主体。随着我国农业综合生产力和农业现代化水平的提高，对农业制度的进一步优化有了新的要求，家庭联产承包责任制的弊端逐渐显现，由于单个家庭承包面积过小，现代化大面积机械耕种模式难以进行，导致农民难以减少耕种成本，粮食等农作物产量难以进一步提高，农民增收困难。随着我国工业化和城市化进程的需要，改革开放以来大量农民离开农村去城市发展，大量家庭承包的土地无人耕种，种种因素下，于是家庭农场这类新型农业组织应运而生。家庭农场适应了生产力的要求，有利于农业技术的应用，是农业适度规模经营的主体，有利于农业的发展[2]。“十四五规划”明确提出要坚持“农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”，其中提到要加快培育家庭农场这类新型农业经营主体，实现传统农业和现代农业的有机衔接。家庭农场在国家相继发布相关文件和出台一系列政策后，由2013年的7万余家发展到2020年的100万家，增长了近10倍。2021年2月，中央一号文件提出推进现代农业经营体系建设，实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。但家庭农场在发展中还存在着许多不足，家庭农场在发展过程中立法工作和政策制定进程缓慢，家庭农场由于在法律层面的不完善，导致经营者的合法权益很难得到有效保障[3]。在土地流转方面还未建立起完善的机制，不规范导致土地流转成本增加，土地流转是家庭农场发展的根本，而农村土地流转交易成本过高，政府应采取针对性政策对家庭农场给予帮助，村委会在家庭农场和农户之间可以发挥中介作用[4]。土地流转面积对降低农业生产成本有显著作用，且成本降低幅度大于流转面积的增加幅度，政府应加大土地规模经营的力度，健全相关农业社会化服务体系[5]。由于农户在融资过程中面临着缺乏足值的实物抵押资产、信息的不对称以及经营风险较高等问题，再加上金融天生的逐利性，农户很难获得长期足够的贷款[6]。金融支持是家庭农场健康发展的强大引擎，而政府的良性干预有助于解决农村信贷的不足与家庭农场信贷需求增加之间的矛盾[7]。随着农业农村现代化的发展，投资家庭农场需要一定的农业科学知识以及现代管理技能，这正是一般农民所缺乏...
