济南“生态公交”构建的实践探索_周建国.pdf

济南“生态公交”构建的实践探索周建国 武德 吴玉荣（济南公共交通集团有限公司，济南 250013）摘 要：结合经济社会的发展，济南公交延伸生态的内涵，将传统绿色公交建设升级为包括企业发展生态、能源体系生态、绿色出行生态、公交社区生态在内的四大生态建设，并开展了一系列卓有成效的建设实践，对公交行业具有一定的借鉴和启示。关键词：生态公交；绿色公交；节能减排中图分类号：U491.1+7 文献标志码：APracticalexplorationoftheconstructionofecologicalpublictransportinJinanZhouJianguo WuDe WuYurong（JinanPublicTransportGroupCo.,Ltd.,Jinan 250013）Abstract:Combinedwiththedevelopmentofeconomyandsociety,JinanBusextendstheconnotationofecology,upgradesthetraditionalgreenbusconstructiontofourmajorecologicalconstructions,includingenterprisedevelopmentecology,energysystemecology,greentravelecology,andbuscommunityecology,andcarriesoutaseriesofeffectiveconstructionpractices,whichhavecertainreferencesandenlightenmentforthepublictransportindustry.Key words:Ecologicalpublictransport;Greenpublictransport;Energyconservationandemissionreduction前言随着生态学理论的发展完善以及与城市学科的交叉应用，生态的概念已经渗透到很多领域，涉及的范畴也越来越广，人们提炼生态作为名词具有的可持续、和谐共生内涵，又将其用做形容词，用来描述事物的和谐发展。近年来，济南公交延伸生态的内涵，在与自然和谐发展的基础上衍生出了公交与社区和企业内部和谐发展的内涵，据此拓展生态的外延，将传统的绿色公交建设升级为包括企业经营发展、能源体系、市民出行环境、公交社区生活在内的的“生态公交”建设，并开展了一系列卓有成效的建设工作。1“生态公交”的内涵1.1“生态公交”研究现状以往对于“生态公交”的研究大都侧重于公交车辆结构的变化，认为“生态公交”就是以节能低碳、绿色环保为主要特征，以最大程度降低因交通系统正常运转所造成的环境污染和资源消耗为目的的“绿色公交”。其实不然，真正的“生态公交”强调的是一种生态化的理念，一种和谐共生的关系，在满足人民群众基本公共交通出行要求的前提下，要体现城市可持续发展的目标，倡导把生态的原理应用到公交系统发展中，不仅追求环境的保护和公交线网的通达，而且要融入城市社会经济、文化、生态等方面的内容，强调公交企业与人、自然、社会的整体协调。1.2“生态公交”的概念按照自然生态、人文生态和经济生态原理规划、建设和管理，由良好的企业经营发展状况、资源高效的能源体系、行为文明的出行环境和功能完善的公交社区生活组成复合型生态环境，其中企业发展状况为基础，能源体系为支撑，出行环境为依托，公交社区为补充。“生态公交”是现代化城市的公共交通，是与城市融为一体并与其协调发展，具有锥面高度时，红外光通过锥面反射镜产生反射，红外光接收端正常接收到红外光，而输出低电平；当回液箱液面高度超过红外光的反射点时，红外光将在液体中产生折射，红外接收端不能正确接收到红外光，而输出高电平。单片机通过捕捉这个电平的跳变，来检测液位的高度。（9）排液泵用来抽除回液箱中液体。它通过控制回路与单片机相连，受单片机 PID控制，形成稳定的转速，把回液箱中的液体匀速抽到废液回收瓶中。使用 PID 控制的好处是，流速恒定不会产生溅液现象。3 加液车使用控制流程加液车使用控制流程如图 2 所示。4 加液车结构与操作加液车的总体结构如图 3 所示，将加液车推至车身蓄电池组处实施加液，具体见加液车操作面板（图 4）。本文介绍的智能语音自动加液车采用国产器件制作，完全可以替代进口的加液车。本加液车在保证基础功能的同时，为实现状态警示，增加了状态语音播报功能；为延长电池寿命，精确控制充电参数，增加了数控恒流充电功能；为解决同体积后备电池容量小，延长机器使用寿命，增加了支持多种锂电池功能；为显示直观，使用了汉显液晶显示功能；为精确控制加液流速，增加了PID 恒流加液排液功能；为扩展机器单一加液功能，增加了液种选择和定量计量功能等。图 2 加液车使用控制流程图 4 加液车操作面板图 3 加液车结构图URBAN PUBLIC TRANSPORT城市公共交通20230129城市公共交通URBAN PUBLIC TRANSPORT20230128学海泛舟Academic Research真知灼见Knowledge and Insight自然、人与社会、公交与社区以及企业内部这四个维度的和谐发展目标，提出了企业发展生态、能源体系生态、绿色出行生态、公交社区生态四大生态建设的实施路径（图 1）。3.1 良好的企业发展生态为“生态公交”的基础，实现企业和谐发展（1）科学建章立制，健全完善现代企业制度。一是坚持完善“双向进入，交叉任职”领导体制，修订完善集团党委会前置研究事项清单，确定集团党委参与重大决策的具体内容和前置程序，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用。二是实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐建强。制定集团董事会、总经理办公会议事规则，建立董事会向经理层授权、总经理向董事会报告等工作制度，成立了全面预算管理、战略规划等专业委员会，更好发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用。三是推进经理层契约化与任期制管理。制定所属子公司经理层任期制和契约化管理实施方案，并完成任期合同、目标责任书签订工作。（2）强化内部管理，努力推动企业高质量发展。一是编制集团发展中长远发展规划，明确企业改革发展路径。二是坚持“瘦身强体”“提质增效”，不断调整资源配置，优化组织架构，推进扁平化管理。三是实施全面预算管理，强化成本控制，规范资金使用及工作流程。推出了降本增效系列举措，2021 年对 324 条公交线路逐条进行了梳理核算，实施“一线路一策略”的线路优化和班制调整，减少里程 435 万公里，减少配车 256 辆，成效显著。四是完善市场化薪酬分配体系，制定下属企业及机关部室负责人薪酬管理办法、管理人员逐级考核实施意见等制度，实现全员绩效管理。五是建立市场化招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，努力打造高效管理团队。（3）推进主辅分离，着力增强自我造血能力。济南公交在聚焦主业的同时，不断优化辅业资源配置，突出多种经营板块市场功能，努力提升辅业市场竞争力。一是制定多种经营板块高质量发展实施意见，对“公交+”进行了概念提炼和范围划定，统筹当前与未来发展，制定了 13+X 个大项、29 个子项的重点任务，拟定了实施路径及责任（主体）单位，从体制搭建、制度建设、人才激励等七个方面提出了保障措施。二是围绕既有公交资源，发挥国有企业品牌背书的公信力优势，对资源进行二次开发及优化配置；围绕公交乘客，开发衍生或附加产品市场，延伸出行产业链服务范围，形成覆盖上游、下游的层次分明的全产业链集群。三是实施集团下属物资公司、旅行社、交研中心等二级单位改制，新设文化旅游公司、文化传媒公司、科技公司、安保公司法人机构；与优质社会资本开展合资合作，在广告、维保、物业、安保、文创等板块寻求突破，形成“主辅分离、分灶吃饭”的发展格局。四是实施“放管服”改革，强化二级单位主体责任，通过集团化改革赋予更多的财务、人事、经营权限，激发各单位的主动性和积极性；在三产单位推行职业经理人制度，制定了集团公司职业经理人选聘管理办法，并在加油站、出租车车队进行试点，取得了良好的经济效益。2021 年多种经营板块创收比“十三五”初期增长了 58.15%。（4）加强作风建设，廉洁从业意识深入人心。认真贯彻中央八项规定精神，以上率下抓牢抓实廉洁建设和作风建设，推进反腐败斗争，激荡清风正气。一是坚持发展正风。树牢“公交车就是百姓私家车、公交驾驶员就是百姓专职司机”服务理念，创新实施内部巡察全覆盖，企业赢得全市“行评”三连冠美誉，累计七年被评为全市党风政风行风正风肃纪“民主评议满意单位”。二是弘扬办事实风。倡树“坐在办公室里全是问题，走进公交车厢都是办法”理念，以每周不少于 90 分钟的“体验式调研”精准发现市场诉求，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。三是激励工作新风。开展“解放思想大讨论”活动，汇集破解企业发展突出难题的“金点子”。四是涵养廉洁清风。严肃责任追究，率先制定党员、管理人员“八小时外”监督管理规定，打造 K139 路廉洁公交专线，营造浩然正气。（5）注重企业文化建设，积极打造人文公交。大力实施品牌文化带动战略，高度重视企业文化滋养在企业和职工发展中的重要作用，立足行业实际，大力发展特色企业文化，着力打造济南公交文化品牌，助推企业实现高质量发展。近年来，逐步形成超前性、系统性、适应性的生态型复合公交系统。1.3“生态公交”的意义“生态公交”的定义使公交不仅具有运送乘客、支撑城市经济发展的基本作用，而且具备完善、优化和促进社会生态协调发展的延展功能。“生态公交”通过对公交线路网络、交通工具、服务对象和社区环境进行规划、建设和管理，确保人与社会的自由交流和生态系统的完整，借以促进公交与环境的协调、公交与资源的协调、公交与社会的协调。2“生态公交”建设的作用2.1 有利于人与自然的和谐发展党的二十大报告提出“推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。当前，我国交通领域占全国碳排放的 10%左右，最重要的减排领域就是公共领域，目前排放占据交通排放的 80%以上。欧美发达国家在完成工业化以后，交通领域的碳排放一般会占到碳排放总量的 1/3 左右，同时在工业建筑等碳排放显著下降的情况下，它还要持续增长。从这一规律来说，中国交通的碳排放也会持续增加。公共交通具有容量大、单位客运量能耗低等特点，是我国城市客运交通中运输成本最低、综合效益最好的交通方式1。公交作为公共领域的一个重要组成，大力发展“生态公交”，对于优化新能源结构、引导市民绿色出行、实现节能减排、促进我国碳达峰碳中和目标的实现具有重要意义。2.2 有利于公交与社区和谐发展作为一项基本的民生服务，公交从天然属性上就与社区存在着紧密的联系。随着公交线网的加密、公交站点覆盖率的提升、公交场站的升级，公交与社区居民的连接越来越紧密。公交与社区的关系不再局限于传统的提供出行服务，社区对于公交尤其是周边的公交场站提出了多元的、跨界的需求。建设“生态公交”场站，将其作为服务社区居民的毛细血管末端，将公交服务的触角向社区内部延伸，提供更加人性化、多元化的服务，是实现公交与社区和谐发展的必然要求。2.3 有利于公交企业和谐发展企业的内部发展环境是指企业各方参与者在经营活动中的状态，是企业生存现状及发展环境的集中反映，是党风、政风、企风的综合体现。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，其发展直接关系到国有企业“六个力量”的发挥和企业高质量发展2。良好的内部环境可以内聚人心、外树形象，可以抓好班子、带好队伍，可以集中精力、形成合力3。济南公交作为国有独资企业，完善企业政治生态建设，促进企业与员工、干部与员工、员工与员工之间的和谐发展，实现企业政治生态的“绿水青山”，是实现企业内部和谐发展的必然要求，也是发挥公交企业生态外延的根本保障。3“生态公交”建设的实践“生态公交”的概念是对“绿色公交”的一次升级，提炼了生态原有的事物之间和谐发展的内核，结合时代的发展以及公交行业的