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建立家园支部功能型党组织打造服务群众升级版 浙江省湖州市直机关工委加强现代社区建设是巩固党的执政基础的必然要求，是打造共同富裕现代化基本单元的突破口。湖州市坚持党建统领，深化“双创双全”组织力提升工程，紧盯城乡社区治理中存在的体制、管理和服务堵点，以“红邻”为主题，以组织变革重塑为切入点，以居住在同一小区的机关企事业单位在职党员为主要对象，在全省率先创建“家园支部”功能型党组织，探索形成三缘分类、六大模式、零距离服务的“三六零”工作法，聚力打造服务群众升级版，为湖州建设高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家园提供坚强组织保障。主要做法（一）抓贯通，把党员力量统起来。着眼基层社区治理力量薄弱、在职党员 8 小时外作用难发挥两者之间找准切入点。一是聚焦“三缘”提升凝聚力。根据小区党员人数、住宅楼分布等情况，以“业缘、趣缘、地缘”为依托，围绕发挥党员的专业特长、兴趣爱好、岗位职能优势，推动机关党员按照“家园先锋”“家园顾问”“家园园丁”“家园医生”“家园卫士”“家园文工”等个性化岗位到基层村社报道，为基层社区和群众打造各类专业化党员服务团队。二是筑强堡垒提升组织力。按照属地管理原则组建家园支部，着力构建“市区县委组织部、机关工委街道党工委社区党组织家园支部党小组”的组织运行架构，全力推动各方力量下沉基层一线，进一步强化了基层治理力量和党员作用的有效发挥。三是选优队伍提升战斗力。家园支部书记人选优先由“政治过得硬、群众信得过、服务有本领、工作有招法”的领导干部担任，组织委员优先由市（区）优秀后备党员干部、“青领计划”党员担任，鼓励小区业主委员会和物业服务企业的党员骨干担任家园支部班子成员。（二）抓融合，把所需所有联起来。着眼居民群众需要什么、家园支部党员能做什么找准发力点。一是点单式、管家式服务强化供需匹配。抓实街道社区的“需求清单”、家园支部的“资源清单”、在职党员的“领办清单”，主动接单、对单销号。党员主动亮身份践承诺，把服务全面渗透到小区内、网格上、楼道里、居民户，当好群众主心骨、引领者、贴心人，自觉做到“六带头六个不”行为准则，主动接受群众监督。二是轮值式、快响式服务实质量党建引领高质量发展，首创性实践“决策共谋、发展共建、滨城共管、效果共评、成果共享”的“党建引领共同缔造”工作体系，全区上下凝聚起共同精神、共同力量，形成了“我是滨城人、人人为滨城”的生动局面。创新案例2022.12 机关党建研究 55现平战一体。依托党群服务中心建立家园先锋工作室，定期排班轮值驻点服务。通过设置民情回音壁、民生圆桌会、“居民接待日”等方式，进行把脉会诊，提出对策建议，实现服务群众高效闭环。将在职党员编入“1+3+N”网格体系，完善应急预案，实现平战一体服务。三是联盟式、众筹式服务解决“急难愁盼”。家园支部联合社区党组织、业委会、物业等多方力量成立了“家园共治委员会”，党建引领实现了“资源共享、要事共商、难题共破、实事共办”。（三）抓提升，把长效机制建起来。着眼可持续可复制、可推广找落脚点。一是坚持服务有序。建立“家园先锋”应用 APP。通过设置志愿服务定量参与、责任网格定位巡查、先锋报告定性分析、先锋地图定点亮化比拼等模块，对在职党员的基本信息和居住小区的实际情况进行智能匹配，建立“传达需求派单服务党员接单”工作流程，更加高效便捷地服务居民群众。二是坚持考评有法。围绕政治引领、作用发挥等方面，建立家园支部“服务力指数”评估体系，实现社区支部、家园支部、机关党支部的多重考核，定期将在职党员的表现情况，反馈所属单位党组织，作为干部选拔任用、党员评先评优的重要参考，推动家园支部从“双联系双报到”向“双服务双评价”迭代升级。三是坚持迭代有纲。出台关于在居民小区创新建立在职党员功能型党组织 扎实推动“我为群众办实事”走深走实的指导意见和家园支部服务现代社区治理建设若干举措，完善家园议事机制、多方共治机制、数智赋能机制、工作激励机制等一系列制度，实现家园支部建设“短期内见成效、长期看有实效、最终能促长效”。主要成效一是打破体制壁垒。家园支部聚焦变革重塑，紧盯在职党员服务社区体制上的难点和堵点，主动搭建平台，以功能型、非建制的党组织建设突破障碍，并构建责任清晰、分工明确、沟通流畅、保障到位的工作机制。二是提升服务能级。家园支部坚持人事相宜，按照党员兴趣爱好、岗位特色、专业特长等进行标签化管理，构建服务“一键响应”网络，缩小了服务半径。三是增强治理质效。家园支部坚持资源整合，统合辖区内物业、业委会及社会组织等各方力量，完善联席会议制度，通过共享驿站等载体，加快补齐了老旧小区等服务供给的短板，形成治理合力。四是拓宽监督渠道。机关党组织、社区党组织、社区居民共同参与对机关在职党员志愿服务表现的评价，构建了高效有序的党员干部管理闭环，全天候彰显机关党员先锋形象。经验启示要勇于变革重塑。在职党员服务现代社区建设应从组织和个人两个层面双向发力，组织推动是根本保证、个人主动又是基本前提。要坚持需求导向。在职党员服务现代社区效果好不好，关键要看群众满不满意。家园支部建立“群众点单、支部派单、党员接单”机制，抓实社区群众的需求清单，在职党员主动上门、对单销号。要深化多级联动。现代社区建设关键在“党建统领、社会协同、全员参与”，以“家园共治”为抓手，整合多方资源力量协同参与、协商治理，着力构建“一核多元共治共享”的社会治理工作新格局。要发挥数智赋能。在职党员服务现代社区不应是软指标，而是硬任务，通过线上发布、参与、考评、亮晒的一体化管理平台，同时赋予社区评价机关党员的话语权，建立党员志愿服务的全链条闭环管理机制，形成机关党员“实干争先、服务有我”的良好态势。创新案例56 机关党建研究 2022.12