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06国企改革三年行动中国盐业中盐集团深入贯彻党中央、国务院决策部署，根据国企改革三年行动方案的工作要求，围绕聚焦主业、优化治理、转换机制、加强党建等举措，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”工作标准，高效率抓推进、高标准抓落实、高质量抓收官，全面完成改革三年行动既定任务和目标。一、加强组织领导，优化工作机制，为改革三年行动提供坚强保障中盐集团深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，提高政治站位，精心谋划统筹，强化责任落实，以钉钉子精神狠抓改革举措落实。压实工作责任。成立落实国企改革三年行动工作领导小组，研究制定改革三年行动实施方案，统一组织推动改革三年行动工作，改革三年行动以来，领导小组召开会议 19 次，审议议题 42 项，统筹协调实施过程中的重大问题，建立第一责任人制度，集团领导根据分工担任各项改革任务的第一责任人，对照改革任务目标，加大力度调配资源，推动落实工作措坚持系统推进 注重精准施策中盐集团全力以赴完成改革三年行动中国盐业集团有限公司董事会办公室DOI:10.19396/ki.issn1004-9169.2022.22.001202222 总第 421 期07施，建立高质量收官工作台账，领导小组对各项改革任务实施周调度、月总结，对于进展迟滞、效果不佳的工作任务，“一对一”约谈责任领导、责任单位，包干蹲点进行重点督办，进一步压实责任，加大攻坚力度，抓实抓细各项改革任务，确保各项改革任务“质量双优”、“形神兼备”。强化督导考核。建立改革工作督办机制，制定改革三年行动工作进度表改革三年行动重点量化指标采集表，每月度跟进督办工作进展情况。用好考核“指挥棒”，重点改革任务纳入总部各职能部门年度绩效考核指标，针对中盐股份、中盐内蒙古化工、中盐红四方、中盐红四方肥业四家承担改革任务数量多且担负改革示范作用强的企业，重点改革任务纳入其负责人经营业绩考核。在日常督办、重点考核的基础上，进一步发挥巡视监督作用，选择重要子企业开展改革三年行动专项巡视，查找改革工作中存在的问题和不足，督促企业予以整改。坚持典型引路。深入挖掘改革工作经验与成效，选取混合所有制改革、实施专业化整合、强化投资管理、建立大监督体系、打造盐穴资源综合利用战略性新兴业务等主题，组织编写改革简报，讲好中盐集团改革故事、树立改革典型，其中，中盐股份深化混合所有制改革提升企业发展质量改革案例入选国资委改革样本国企改革“双百企业”案例集；中盐集团深化混合所有制改革重构盐业新生态站在新起点构建新格局中盐集团专业化整合取得积极成效重塑管控体系创新体制机制中盐集团投资管理质效显著提升在国资委全面深化改革领导小组办公室国企改革简报刊登。持续做好改革三年行动重点要求和重要成果制度化、长效化工作，特别是对破除利益固化藩篱、提升企业活力效率、完善体制机制、意义重大且成熟定型的制度举措，纳入公司章程及内部制度体系，截至2022 年 10 月底，全级次企业共有 19 门类制度 6778 项，其中，改革三年行动以来，新制定制度共 1597 项，修订制度共 1914 项。二、持续深耕细作，着力攻坚克难，改革三年行动取得扎实成效中盐集团坚持目标导向、问题导向、结果导向，锁定重点难点问题，集中全力攻坚克难，取得了一系列标志性成果。中国特色现代企业制度体系进一步完善。指导所属重要子企业紧密结合不同行业、不同层级、不同股权结构等特点，进一步优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，差异化制定清单范围、内容和标准，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用；进一步完善董事会工作制度体系，以所属企业董事会工作规则（试行）作为所属企业董事会管理基础制度，配套建立所属企业设立董事会和执行董事指导意见所属企业董事会考核评价办法等配套制度，规范所属企业董事会管理工作，充分发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用。进一步提升董事履职能力，制定关于加强外部董事队伍建设的实施意见派出外部董事管理办法派出外部董事履职指引派出外部董事考核评价办法派出外部董事薪酬管理办法等制度，指导外部董事规范履职行权。国有资本布局和结构持续优化。加强战略引领，聚焦主责主业，有序推进专业化整合工作，形成以盐、化工、化肥和盐穴资源综合利用四大主业为中心的资源集中、边界清晰、管理高效的产业发展格局，国有资本结构与资源配置效率优化提升成效明显。实施盐业务内整外合，通过整合内部盐业企业和重组外部盐业企业，建立多个区域盐业公司，提高市场影响力、控制力，有效发挥保障国计民生作用，盐产销量保持国内第一、世界第二，食盐国内市场占有率提高至 34.8%；推动纯碱行业提质增08国企改革三年行动中国盐业效，山东海化 30%股权无偿划转给中盐集团，中盐内蒙古化工收购青海发投 100%股权，中盐集团可控纯碱总产能提高至 730 万吨，位居国内第一、世界第二；整合内部农肥业务，提级管理中盐红四方肥业，建设农肥业务专业运营平台，推动中盐红四方肥业 IPO 上市，进一步提升在农肥行业竞争力和经营活力；培育盐穴资源综合利用战略性新兴业务，与能源、电力等行业央企和清华大学、中科院等科研机构开展合作，打造创新合作联合体，共同推动盐穴资源应用在储气、储油、储能发电等领域，促进盐穴资源综合利用业务快速发展。“三项制度改革”不断深化。中盐集团紧紧围绕激发活力、提高效率，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革，破除利益固化的藩篱，推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。在推动经理层成员任期制和契约化管理方面，狠抓实施范围上“全面覆盖”、任期管理上“按期解续”、契约管理上“突出差异”、薪酬管理上“以绩定薪”，退出机制上“刚性约束”5 个关键环节；在推进用工市场化方面，健全公开、平等、竞争、择优的市场化招聘制度，公开招聘比例达到 100%，推动常态化中层管理人员竞争上岗，管理人员竞争上岗比例达到 86.39%，实施管理人员末等调整和不胜任退出，管理人员退出比例达到 7.15%，明确员工退出标准，拓宽员工退出渠道，员工市场化退出比例达到 2.87%；在深化内部分配制度改革方面，健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，浮动工资比例到达51.97%，收入差距倍数达到 1.29，全员劳动生产率达到 41.72 万元/人，人工成本利润率达到 82.90%，人事费用率下降至 11.13%。三、立足更高起点，聚焦三个结合，持续推进改革向纵深发展中盐集团围绕建设世界一流的国家盐业公司+优秀化工企业发展目标，将充分运用改革三年行动成果，紧密结合实施“十四五”规划、建设世界一流企业、发挥长效机制等工作，采取更加精准有效的改革措施，持续推进改革向纵深发展，不断增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。与“十四五”发展规划落地见效相结合。认真学习贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议要求，按照国资委对中央企业改革发展的工作部署，保持战略清醒，坚定战略自信，进一步优化细化“十四五”发展规划的任务和举措，扎实推进规划目标举措落地见效，确保中盐集团在构建新发展格局中行稳致远。与加快建设世界一流企业相结合。锚定“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的建设方针，聚焦提升技术牵引和产业变革的创新力、全球竞争力、现代企业治理能力、彰显自信与担当的影响力、优秀企业家的引领力，推进落实建设世界一流企业实施方案，对标分析行业一流企业动态，协调运行组织领导、工作督办、信息交流等机制，发挥世界一流专精特新示范企业引领示范作用，以务实高效的工作作风、科学严谨的工作态度推动各项任务取得积极成效。与发挥长效机制作用相结合。进一步梳理改革三年行动中取得的成效及标志性成果，将完善公司治理中加强党的领导、加强董事会建设发挥董事会作用、健全市场经营机制、推动混合所有制企业深度转换经营机制等改革三年行动中的重点要求、创新方法有效固化到公司章程等相关制度，指导企业科学规范地深化改革工作，引导干部职工深刻细致地理解改革政策，充分激发干部职工干事创业的热情，切实增强企业发展动能。（编辑：李红艳 孙久睿）