坚持党对高校的全面领导制度研究_赵冰梅.pdf

Vol.37 No.1Feb.2023第 37 卷第 1期2023 年 2 月山西大同大学学报（社会科学版）Journal of Shanxi Datong University(Social Science Edition)坚持党对高校的全面领导制度研究赵冰梅，王新梅（沈阳航空航天大学马克思主义学院，辽宁 沈阳 110136）摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进高校的党建工作及其发展改革。坚持党对高校的全面领导是推进中国特色社会主义教育事业的必然要求，核心要义是坚持和完善党委领导下的校长负责制、牢牢把握立德树人的根本任务。要通过牢牢把握党在高校意识形态的领导权、严密组织体系、发挥高校基层党建的战斗堡垒作用将党对高校的全面领导落到实处，推动高校全面从严治党向纵深发展。关键词：党的建设；高校；党的全面领导中图分类号：D26文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1674-0882.2023.01.027收稿日期：2022-11-04基金项目：教育部高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设项目（18JDSZK014）作者简介：赵冰梅（1962-），女，辽宁沈阳人，教授，研究方向：马克思主义中国化研究；王新梅（1996-），女，山东日照人，在读硕士，研究方向：马克思主义中国化研究。文章编号：1674-0882（2023）01-0132-05新时代以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地阐明了有关加强高校党建的一系列新的理论、新的观点、新的战略，这是我们继续坚持和加强党对高校的全面领导的基本原则和根本遵循，为我们继续努力做好让人民满意的高等教育，推进中国特色社会主义高等教育的事业发展指明了正确的方向。一、要毫不动摇地坚持党对高校的全面领导，推进中国特色社会主义教育事业高质量发展坚持和党对高校的全面领导，是马克思主义教育思想与具有中国特色的社会主义现代化教育有机结合的一种必然的内在逻辑，是统筹和加快建设中国特色社会主义事业的必然需要，更是充分发挥中国共产党的领导制度和政治优势的具体体现。（一）中国特色社会主义教育事业的最大优势就是党的领导中国特色社会主义教育事业是人民在党的领导下，根据我国社会教育发展的实际和社会主义建设规律，结合马克思主义教育思想同中国社会实际相结合而建立起来的。我们的高校是“姓党”“姓社”的，党的领导是我国高等学校最鲜明的特点，更是办好我国高校的最大优势。没有中国共产党，没有党的领导，也就没有中国特色社会主义教育事业，优势更无从谈起。中国共产党百年奋斗的光辉历程充分证明，党的领导是中国特色社会主义教育事业的最大优势。党的十九大报告中提出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。1（P450）党的领导是发挥中国特色社会主义教育事业的根本保证，有利于发挥中国特色社会主义高校能够充分集中力量办大事的优势，有效克服前进道路上的各种艰难险阻。中国共产党的长期执政必然与自身优势相关，它具有明显的理论优势、政治优势和组织优势。党的理论优势是坚持用马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑。“坚持理论创新”也作为最宝贵的十条经验之一在党的十九届六中全会上被郑重地写入第三个历史决议。十八大以后，习近平同志从新时代的历史地位出发，提出了一系列原创性治国理政的新理念新思想新战略，实现了马克思主义中国化的新的飞跃。中国特色社会主义制度、中国特色社会主义教育体制是中国特色社会主义高等教育事业建设和发展的重要制度保证，而党的坚强领导是推动中国特色社会主义高等教育事业发展和进步的根本动力。我国高校是我们党执政兴国最重要的依靠力量之一，建设教育强国，首先要突出政治导向，严格贯高等教育 1322023年彻落实党对高校的全面领导制度。党和人民教育事业的发展必须要始终抓好后继有人这个根本大计。站在新的历史起点上，在新的征途中，我们“要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人，用党的理想信念凝聚人，用社会主义核心价值观培育人，用中华民族伟大复兴的历史使命激励人”，2全面提高高等教育质量，推进高等教育强国建设，高质量完成新的赶考之路上的新答卷。高校要始终成为党旗高举的坚强阵地，依靠党的全面领导这个最大政治优势，加强统筹协调，合理设计发展规划和治理结构，消除发展中的制度壁垒和体制机制障碍。充分发挥中国特色社会主义高校在全面从严治党向整个纵深领域发展的政治主体性和活力。（二）坚持党对高校的全面领导是坚持社会主义办学方向的内在要求“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校”，3（P25）我国高校天然具有政治属性和文化属性的双重属性，这也要求我们必须坚持党对高校的全面领导。马克思、恩格斯第一次明确提出了社会关系决定教育的原理，认为在教育同社会的关系上，并不是教育决定社会，相反“教育一般说来取决于生活条件”。4（P89）新的社会关系条件下，新的文化教育必须是“在观念形态上反映新政治和新经济的东西，是替新政治新经济服务的”。5（P414）因此，办学始终要与国家的政治要求紧密相连，也始终在为自身国家发展服务的过程中形成和发展。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我国高校必须坚持社会主义的办学方向，高校是否坚持社会主义办学方向，事关中国特色社会主义的前途命运。习近平同志曾多次在讲话中提出我国高校要始终坚持社会主义的办学方向，让高校为我国社会主义现代化建设服务。深化我们党对人才发展规律的认识，制定新时期推进人才强国战略的路线图和动员令，这是做好新时期人才工作的根本原则。习近平同志强调，高校要坚持正确的办学方向。在党的十九大报告中习近平同志提出中华民族伟大复兴的基础工程是建设中国特色社会主义教育强国，开启了新的高等教育历史发展征程。“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。”6（P38）在全国普通高校教育工作大会上习近平同志指出，我国是一个由中国共产党创建和领导的中国特色社会主义国家，并第一次提出“四个服务”的观点。除此之外，习近平同志还强调提出了新时代我国高等教育的改革创新发展过程中必须遵循的“九个坚持”。“四个服务”和“九个坚持”把中国特色社会主义和高校的办学发展紧密地结合在一起，是对我国教育事业规律性基本认识的巩固和深化,对未来高等教育的科学发展和改革提出了新的、更高的历史性要求。立足我国国情，从中国特色社会主义高校提出的新要求出发，必须要旗帜鲜明地坚定正确的政治方向、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要始终按照“不忘本来、面向未来、吸收外来”的要求，立足于中国大地办教育、融会贯通中外教育的发展大势，认真努力办好具有中国特色的社会主义高校。二、坚持党对高校的全面领导的核心要义要始终坚持党对高校的全面领导，必须立足于中国特色社会主义的办学方向，聚焦全面从严治党，始终坚持党委领导下的校长负责制，牢牢把握住立德树人的根本任务。（一）聚焦全面从严治党，以高质量党建引领学校各项事业高质量发展要深刻认识，勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。要认真贯彻党中央关于党的自我革命的战略部署，深入落实新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严治党，持续净化政治生态，为学校高质量发展提供坚强政治保证。要加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化党章意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要牢牢掌握党对意识形态工作领导权，加强弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系的学习相关工作。要把新时代好干部标准落到实处，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，切实把那些眼里有活、扛活出活的年富力强的好干部选出来、用起来。（二）坚持和完善党委领导下的校长负责制我国独特的历史文化背景决定了我国的高校发展改革有着鲜明的中国特色。党的十三届四中全会以后，党中央领导集体以我国基本国情和中国特色社会主义高等教育发展规律为根本前提，提出了党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制要求高校党委在高校的改革发展中起着重要的主导作用，对高校党建工作全面领导和负责，承担着把方向、定大局、管队伍、抓落实的重任，严格落实管党治党、办学育人治校的各项主体责任。党委领导下的校长负责制是一个相互联系、不可分割的有机整体。我国高校的党委书记对高校党的建设承担首要责任，分管高校党委的全面工作，确保校长能够依法充分地行使权赵冰梅等：坚持党对高校的全面领导制度研究 1332023年山西大同大学学报（社会科学版）力，要强化担当。而校长作为高校的法定代表人，在校党委的领导下履行党委的一系列决定。其他领导班子成员合理确定分工、团队决策严格落实。怎样处理好党委领导下的校长负责制中党委与校长的关系对于坚持党对高校的全面领导制度十分重要。对于党委领导集体方面来讲，首先，高校的第一责任人是党委书记，要避免集体领导无人负责；其次，要实行党委集体领导下的民主集中制，可以避免党委书记一人领导。对于校长负责制方面来讲，首先，要突出校长统筹协调，避免分工涣散；其次行政领导班子各司其职、协同运作，避免校长一人负责。在此基础上，党委统揽全局、协调各方，保证校长最大限度依法行使职权，行政领导班子自觉履行党委的有关决议决定。高校党委要因校制宜地履行党要管党、依法治校的主体责任，此外，更要顺应时代发展潮流、紧跟国家建设步伐，完成党对高校全面领导的重要战略任务。在高校的建设和改革创新发展中，要认真贯彻落实党委领导下的校长负责制。首先，要以政治家、教育家的高标准、严要求的准则择高校党委书记、校长以及其他领导班子成员，明确其合理分；其次，要将高校治理做到公开透明，健全高校民主制度，深入推进高校治理能力和治理体系现代化，并且使党的决策得到有效落实，不断增强学习本领，来营造一个天朗气清、治理有方的政治生态。（三）牢牢把握立德树人的根本任务党中央从人才培养问题的本质和核心出发，以“立德树人”作为我国高等教育的根本任务。坚持以师生满意和培育高质量人才为使命，旗帜鲜明地回答了“办什么样的大学、怎样办好大学”“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”。高校要想学生所想、急学生所急，以服务学生为中心，做好新时代人才工作的高校答卷，践行为党育人、为国育才的初心使命，培养一代又一代听党话跟党走、培养造就大批堪当时代重任的接班人。高校要改进和强化思想政治工作，紧紧抓住意识形态工作的主导力量，建立健全和完善立德树人的科学化系统化机制，进一步巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，发挥好高校对全社会思想文化建设的促进作用。党的十九大以来，习近平同志提出了“培养担当民族复兴新人”“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”等一系列高校发展目标和任务。加强高校的党建工作，要因校制宜，根据自身学校的实际情况，正确全面地平衡好党建工作和育人工作之间的关系，在保证立德树人的目标的基础上做好高校的党建工作。高校要坚持以师生满意和培育高质量人才为使命的办学方向，高校教师和学生在高校学习和生活的满意程度就是评价一所高校工作成果的重要标准，提升教师和学生的满意度，才能更好地开展高校党的建设工作，不断加强党对高校的全面领导。我国高校不仅承担为社会输送培养高素质高质量人才的重任，还肩负着科学研究等其他重要职责。高校党建工作的最终目标以及高校党的建设的政治任务就是培养高质量的人才。坚持党对高校的全面领导，必须始终坚持党和国家的育人方针和宗旨，学习贯彻落实习近平同志的讲话精神，坚牢记初心和使命，把全面提高人才能力作为核心点，以学生为中心，把立德树人落到实处，推进高校的其他工作，切实为党的执政服务。第一，要扎实推动马克思主义学院内涵式发展，以高校思想政治理论课为基点，把社会主义核心价值观融高校教学管理的方方面面，让广大青年学生自觉地扣好人生的第一粒扣子。思想政治教育理论课作为开展信仰教育最直接的前沿阵地，在党的建设的全局工作中承担着信仰教育的重大使命。思想政治教育理论课要充分发挥中国共产党育人的初心和使命，因校制宜，以高校的需求端为起点，向供给侧发力，坚持与时俱进、改革创新的教学方式，增强思想政治教育理