建设工程全过程工程造价管理控制研究_张瑜.pdf

2023年第1期张瑜：建设工程全过程工程造价管理控制研究建设工程全过程工程造价管理控制研究张瑜（太原市公园服务中心，山西 太原030025）摘要：为通过全过程造价控制手段实现项目造价成本的有效控制，文章结合山西省太原市天龙山景区提质工程五坡村游客服务中心建设工程概况，分别从决策、设计、招投标、施工、竣工阶段分析其全过程工程造价控制路径及取得的成效，以期能够为类似工程建设提供借鉴。关键词：建设工程；工程造价；全过程控制；投资效益Abstract:The paper analyzes the whole process of project cost control and the results obtained from thedecision-making,design,bidding,construction,and completion stages of the construction project of WupoVillage Tourist Service Center in Tianlong Mountain View Area,Taiyuan City,Shanxi Province,to provide areference for similar project construction to effectively control project costs through the whole process costcontrol method.Key words:construction engineering；project cost；whole process control；investment benefits中图分类号 TU723.3文献标识码 C 文章编号1004-5538（2023）01-0156-030引言随着市场经济的快速发展，为满足人们日益增长的建筑物需求，建设工程项目数量明显有所增加，工程建设规模越来越大，使投资成本处于居高不下状态，为项目投资效益带来严重影响。建设单位为项目建设的投资主体，工程建设过程应在保证施工质量和施工安全的基础上，降低工程投资成本，提高经济效益。因此，为提高建设工程造价成本控制效果，以该案例为背景论述全过程造价控制流程的重要意义。1项目概况以山西省天龙山景区提质工程五坡村游客服务中心建设工程为例，该项目总占地面积为53156.19m2，容积率0.17，绿地率52%，建筑密度9%，设计使用年限为50 y。建筑主要功能包括游客服务大厅、卫生间、导游接待、餐饮、办公、宿舍、商业及配套服务设施等。将游客服务大厅、导游接待区、餐饮区、办公区、宿舍区、商业区分别以1#8#表示。项目建设遵循安全为主，质量第一，投资效益最大化为原则，为强化造价管理，由决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及项目竣工验收阶段实施全过程造价管控，详细管控路径如下。2建设工程全过程工程造价管理控制路径2.1项目决策阶段控制路径项目决策的合理性决定着项目建设造价管控效果，分析经济评价指标是决策阶段的主要工作内容，选出最合理的设计方案，出具投资估算等造价文件，结合项目实际情况评估投资估算是否具备可行性，项目盈利空间能否满足建设单位经济效益指标。根据既往工作实践，影响投资估算准确性的最主要因素是市场的不稳定性波动，需强化多方面控制，对可能影响项目造价的因素进行分析，如材料设备厂家、承包方信息等，并对相关信息予以动态调整。在上述造价管控要点背景下，该项目投资决策阶段利用云平台、大数据以及BIM技术实现市场价格形式及类似项目工程造价数据的智能化采集、整理与分析，为准确编制投资估算创造有利条件。借助信息化软件实现项目边界条件的修正与完善，对比历史案例间的区别，分析不同时段人材机价格，为使项目投资快速准确，避免出现较大的偏管理研究156-2023年第1期差，在计算项目经济技术指标时，发挥云计算平台的优势，使项目方案更具经济性。该项目决策阶段，为避免自身造价控制人员专业水平不足而影响投资估算的准确性，聘请了第三方造价机构辅助完成了投资估算，采集太原市工程造价信息、价格指数以及已竣工的类似项目的经济技术指标，构建该项目的造价信息数据库，为投资估算的准确性及全过程造价控制的开展奠定基础。2.2项目设计阶段控制路径设计阶段是建设工程造价控制的关键环节，对整体工程造价的影响在75%左右，建设工程设计阶段造价控制主要在设计概算和施工图预算两方面有所体现，设计方案是否具备可行性和经济性是影响造价控制的关键要素。以往编制设计方案主要通过预概算的方式，所获取的信息缺少全面性，后续需根据项目建设情况调整方案，增加设计变更而导致工程造价的不可控性。该项目在进行设计概算时主要利用BIM技术实施限额设计，加强造价管控效果，在BIM模型辅助下，数据库可提供更为全面的数据信息，设计工作中相关人员依照限额指标完成设计工作，分析并计算项目各阶段造价，保证设计概算的合理性与可行性。施工图预算编制方面，常规方法主要借助于CAD软件，不同专业间实现独立施工图设计，但专业间设计矛盾问题较为严重，后期设计变更频繁。该项目施工图预算编制仍然以BIM技术作为辅助手段，在平台中整合各专业设计方案，实现设计的协调性。通过BIM模型能够发现专业间设计方案的矛盾冲突，及时予以纠正，减少设计变更。在施工图预算编制中，对工程量进行计算和列项是关键内容，是建设单位对工程量进行计价、调整和明确项目投资的主要依据。因此，为确保工程量清单列项和计算的真实性与准确性，以施工图及施工方案为基础，通过科学计算，重点关注隐蔽工程量的计算，保证列项内容准确。该项目工程量列项计算时为确保计算结果准确，严格核查列项计算的单位和图纸中计量单位的一致性，如km、m等数字类单位以及台、套、组等设备类单位。另外，该项目成本控制部门和设计部门需定期交流，全程参与图纸出图前的会审工作，将成本浪费现象消灭在设计阶段。设计人员对该项目出具6种不同造价和不同功能的方案，为强化造价控制，在设计阶段利用价值工程实现造价和功能的合理配置，通过详细计算确定方案的功能系数与成本系数，以公式（1）对不同方案的价值予以分析：V=F/C（1）式中：V为价值；F代表功能；C代表成本。从6种方案中选出满足项目建设功能需求的基础上造价成本最低的设计方案，提高设计阶段造价控制成效。2.3项目招投标阶段控制路径2.3.1明确招标方式为强化招投标阶段项目造价控制成效，该项目以我国招投标法及当地建设局相关规定为依据，将整个项目拆分为不同的单位工程（分项工程）进行招标。依照不同单位工程（分项工程）特点，分析不同招标方式的优缺点及对单位工程的整体适应性，确定招标方式如下：公开招标的工程项目主要有土建工程、装修工程、给排水工程、通风空调工程、电气及自控工程、弱电工程；邀请招标的工程项目为室外场地及道路硬化工程、绿化工程、室外管网工程。2.3.2编制招标文件招标文件在选取施工单位并明确合同造价中具有重要意义，不仅是投标单位编制投标文件的依据，同时也是建设单位和中标单位签订项目承包合同的指导性文件，是造价全过程控制的关键要点。招标文件中所罗列的明细对招标工作、建设单位以及施工单位均形成强有力的约束。在该项目招标文件编制过程中，不仅对项目安全、质量、进度等方面内容予以约定，还明确了工程合同价款的详细组成、调整方式和支付原则。2.3.3编制成本预警价该项目实施工程量清单招标，采取综合单价法计算单价，建设单位委托具有相关资质的第三方造价咨询单位，以施工图、施工资料和山西省现行的预算定额及相关规定对工程量清单进行编制。成本预警价是项目招标阶段控制投资额的重要标准，为保证其编制科学且准确，该项目充分考虑以下几方面内容：成本预警价与工期要求有着较强的适应性，若缩短工期能够及时反应，实现目标工期和定额工期间的对照；合理控制目标工期和定额工期张瑜：建设工程全过程工程造价管理控制研究管理研究157-2023年第1期表1依据合同价款编制的各单位工程投资计划单位：万元单位工程投资计划土建装修给排水通风空调电气、自控弱电室外场地及道路硬化绿化支护、支护验桩室外管网安装12 875.866 204.53544.78181.59544.78544.78719.751 382.061 050.001 200.00张瑜：建设工程全过程工程造价管理控制研究的缩短幅度，避免违背项目进展的自然规律而影响施工质量。成本预警价契合建设单位质量要求，以优质优价原则进行计算。成本预警价契合招标工程范围。成本预警价考虑风险包干系数。综合考虑现场实际情况以及其他因素对造价控制的影响。2.3.4签订合同通过投标申报及资格预审，以建筑及安装工程为例，共有7家具备相应资质的施工单位参与投标，评审投标文件后，最终选定报价和标底差距最小且企业综合排名前列的某施工企业作为中标单位。在签订合同时，遵循建设工程施工合同(示范文本)，在合同文本中对以下内容予以明确，强化招投标阶段造价控制：明确建设单位和中标单位的权利和义务；确定项目实施过程中的计价原则；明确价格变动调整方式；确立工程款支付原则等。2.4项目施工阶段控制路径2.4.1编制项目投资控制目标此项目总投资合计22 232.2万元，主要包括土建、装修、给排水、通风空调电气及自控、弱电、室外场地及道路硬化、绿化及支护工程和室外管网工程。以工程费用为例，向各单位工程中分解，从而为资金使用及造价控制提供依据，依据合同价款所编制的各单位工程投资计划见表1。2.4.2月支付方式支付工程进度款该项目采取月支付方式支付工程进度款，在无特殊情况下固定每月20日由承包单位上报当月工作量报表，监理单位核实报表中已完成工作量并签署工程款月支付意见。依照合同内容，建设单位在次月5日前向承包单位支付已完成工程量进度款的85%。若当月产生工程量变更（增加或减少）则不体现在当月报表中，若增减的工程量超过造价的10%则与建设单位签订补充协议，根据协议内容上报进度款。2.4.3严格控制设计变更及现场签证管理为避免频繁出现设计变更，该项目建设单位明令禁止以设计变更为由而扩大项目规模或提高设计标准，因上述问题提出的设计变更一律不予以通过。确因工程建设需求而进行设计变更的，特别是导致工程造价增加的设计变更，经由建设单位、设计单位以及监理单位综合评定同意后方可生效。制定现场签证管理制度，要求签证事宜需在一周内完成办理，以保证签证管理的时效性。隐蔽工程签证必须附带图纸并标记隐蔽施工位置，图纸中未体现的隐蔽工程可附简图予以标记。超出施工图范围的签证，应标明时间、地点、原因以及相关数据，避免出现签证不实的问题。2.5项目竣工阶段控制路径竣工结算阶段主要突出各项审查审核，以保证竣工结算的准确性，审查完毕且验收合格后进行竣工结算。项目竣工结算审查内容：检查隐蔽工程验收记录；设计变更签证管理；核实竣工图完整性；核实现场签证，依据合同内容进行费用计取；审查材料差价；对审查流程予以复核，避免出现计算失误。3结语综上所述，经全过程工程造价管控，该项目投资成本得到有效控制，土建、装修、给排水、通风空调电气等十项费用的竣工结算价与合同价款出入不大，为建设单位获得了较好的经济效益。作者：张瑜（1993-），女，本科，助理工程师，工程造价专业。（编辑：王冬林）（收稿日期：2022-5-1）管理研究158-