基于生境等价分析法的溢油生...价值评估——以大连新港为例_马彩华.pdf

海洋开发与管理 年第期基于生境等价分析法的溢油生态损害价值评估 以大连新港为例马彩华，纪银环，马伟伟，游奎（中国海洋大学青岛 ；大连理工大学盘锦 ）收稿日期：；修订日期：基金项目：国家自然科学基金“海洋生态补偿机制研究”（）作者简介：马彩华，教授，博士，研究方向为海洋资源环境承载力与生态补偿关系等通信作者：游奎，教授，博士，研究方向为海洋资源与环境摘要：生境等价分析法（，）作为国际上较为推广应用的自然资源损害评估方法，更加适于衡量中大型溢油事故生态损害。文章以发生于 年月 日的大连新港溢油事故为例，结合恢复费用法思想，认为该次溢油对该港造成的生态损失达 亿元。运用 的相关原理及方法对恢复工程规模进行估算，发现种植 的海草床才能使该港的生态服务功能恢复至最初水平。最后，鉴于评估的准确性，进行结果敏感性分析，结论是受损生境服务的最大恢复水平和服务水平恢复函数的形式对结果具有至关重要的影响。以上分析将为海洋管理相关部门评估生态损害及补偿提供参考支撑。关键词：生境等价分析法；生态损害价值评估；大连新港；溢油中图分类号：；文献标志码：文章编号：（）：，（，；，）：（），DOI:10.20016/ki.hykfygl.20230202.009第期马彩华，等：基于生境等价分析法的溢油生态损害价值评估 ：，引言 年海洋高科技成果层出不穷，有统计数据表明我国海洋产业及其相关产业增加值为沿海地区生产总值作出了 的贡献。由此可见，海洋强国强省需要全方位和高标准的海洋经济高质量发展，尤其应在经济、科技、资源以及环境等各个维度有所体现。健康可持续的海洋是海洋强国发展的必备条件，而与其极不协调的海洋溢油却给资源、生态环境、生态系统服务功能等造成了严重破坏。如何选用正确方法，精准、及时、有效地评估该灾害对生态造成的损失是本课题研究的重点内容。国际船东防污联合会（，）是一家专门从事国际油轮事故泄漏次数和数量统计的组织。据其报道，年国际社会共发生油轮溢油事故次，造成泄油量达万左右。其中，大型泄油事故发生泄油量超过 ，发生了次；中型泄油事故发生泄油量 ，共发生了次。随着我国“海洋强国”战略规划和“一带一路”倡议的推进，海上石油开发及运输需求有增无减。然而，面对油气运输和勘探开发可能出现的漏油事故，如何快速、准确、便捷地衡量出该事故对资源和环境造成的海洋生态损害价值被认为是环境治理不可或缺的必要步骤。在此基础上，本研究试图将生境等价分析法应用于大连新港溢油事故研究中，通过测算生态损失数额估算溢油造成的损害程度，以期为潜在的溢油事故补偿、利益主体损失的弥补以及海域生态环境修复等工作提供参考支撑。国内外研究概况 国外研究现状综述国外相关研究领域发现，美国是最早从事溢油生态损害评估体系的国家，并且做得相当完善，值得其他国家借鉴学习。该国的溢油损害评估模型主要有计算机模型法、经验公式法和等价分析法。（）计算机模型法分为两类：评估模型。该模型是以美国内政部开发出的计算机模型为基础，通过溢油量和事发地点等输入指标的确定，得出溢油影响面积和持续时间的损害数据，最后结合数据库中经济价值、恢复时间的取值确定生态补偿的数额。该方法只适用于小型、轻微的溢油案件。评估模型。该模型作为美国内政部制定的另一种评估模型，适合较大、较复杂的溢油情形。评估步骤分为损害确定、生态服务损失定量化和确定赔偿金额个阶段。损害确定步骤的意义在于找准溢油受损对象；生态服务损失定量化是估量各项生态服务损失的减少量，最终将生态服务损失减少量进行货币化处理，进而转化为确定赔偿金额。（）经验公式法是佛罗里达州和华盛顿州为评估小型 溢油 事 故 的 损 害而独自构 建 的 简 易 评 估公式。（）等价分析法（），主要指生境等价分析法（）和资源等价分析法（，），后者由前者衍生而来。被广泛运用于油污损害所需恢复规模的评估测定，等曾以美国路易斯安那州某次石油泄漏为研究案例，确定盐沼种植恢复项目面积，以此作为对沼泽、水生动物和鸟类遭受油污损害的补偿。等阐述了等价分析法和其他非市场价值评估方法之间的区别，认为无论是 还是 ，究其方法运用的前提假设实际很难成立，因此仍需运用其他非市场估值法以帮助进行综合评定。等将 运用于韩国“河北精神”号油轮漏油事件中，用人工珊瑚礁作为补偿生境来弥补受损渔业栖息地服务损失，最终认定造成损害价值为 亿美元。等指出 方程可以表示为个主要项的乘积：受损生境面积大小；受损生境和替代生境单位价值比例（补偿比）；受损和替代生境当前服务损失折现值和服务收益折现值比率。国内研究情况目前国内推崇的溢油生态损害评估方法主要有简易快速预评估法、货币评估法，以及等价分析 海洋开发与管理 年法，这种评估方法与佛罗里达或华盛顿溢油损害评估模型类似。简易快速预评估法是国家海洋局在 年发布的 海洋溢油生态损害评估技术导则 中 规 定 的 生 态 服 务 功 能 损 失 计 算 公 式。货币评估法是学者们以生态系统服务功能的类别为切入点，运用各类资源和环境经济学方法，对不同类别服务功能的损害进行货币化，最后以所有类别服务功能损害的货币化价值之和作为生态系统服务价值总损失 。目前作为国际上广为采用的溢油生态损害评估方法，也已被国内许多学者用来估算溢油对我国生态价值造成的损害。如杨寅等 曾以 年某海域受损事件为研究对象，估算了红树林、珊瑚礁和海草床等典型生态系统在事故中造成的生境损失。温艳萍等 曾用货币化评估法对大连新港溢油生态损害价值进行深入分析，确定其生态损害价值为 亿元。而本研究对象在等级上被国家认定为大型溢油事件，符合运用 的条件，故该方法被笔者运用于评估大连新港溢油事故造成的生态损害价值，其结果可为后期生态恢复和补偿工作奠定基础。研究方法 修复工程规模计算方法 基本思路 是美国国家海洋和大气管理局（）提出的一种自然资源损害评估方法，服务对服务的等价替代是其建立基础，失去和获得的生境面积或价值是其关注重点。通过修复工程的建立，使替代生境在服务期内提供相同类型和质量的服务价值增量恰好弥补受损生境在受损期间减少的服务价值，然后利用这一等价替代关系计算出所需替代生境的面积。图展示了受损生境历经溢油事故时单位面积服务水平变化的全过程。事发之前，生境的服务水平处在基线水平，溢油污染导致生境服务急剧下降至较低水平。这种状态短暂存续之后，受损生境开启自我恢复模式直至回到污染前的基线服务水平。因溢油而损失的未折现的单位面积生境服务总量可以表示为服务水平变化曲线以上、基线以下的阴影面积。图展示了替代生境提供补偿性服务时单位面积服务水平变化的全过程。介于初始服务水平线和服务水平变化曲线之间的阴影面积，代表了单位面积补偿生境提供的未贴现服务总收益。图受损生境单位面积服务减损量 图替代生境单位面积服务增加量 关键假设模型方法的构建通常以一些理想化的假设为前提，也不例外。假设：一般而言，的应用要求受损生境和替代生境提供的服务是同等类型和同等质量。但也有 部 分 学 者 认 为，该 假 设 条 件 可 以 适 当 放宽 ，受损生境和替代生境提供的服务可以是不同类型和质量，但需两种服务彼此成比例，替代生境提供的补偿性服务能够以某种方式“缩放”进而达到替代受损服务的作用，同样可以应用。假设：受损生境和替代生境的实际单位服务第期马彩华，等：基于生境等价分析法的溢油生态损害价值评估 价值是不随时间变化的固定量。实际上，随着人们收入水平的提升以及对环境服务需求的增加，自然资源和环境服务价值是随时间推移呈上升趋势。尤其是 涉及的受损生境自然恢复期和替代生境服务期在长达几十年的时间内服务价值几乎没发生变化，该结论显然与现实相违背。因此，本研究做该假设的目的在于应用 时，需要利用受损生境和替代生境所提供的两种服务的价值比，保持价值恒定把服务价值指标从 的计算中消除，得到替代生境所需规模。假设：服务价值和服务水平同向、同比例发生变动，服务水平增加（减少）一定比例则意味着服务价值增加（减少）相同的比例。实际上，根据供需关系原理，当服务水平受到污染下降一定幅度时，总服务价值可能会因为单位服务价值的提高而没有下降相同的比例。基本步骤（）计算受损生境从事故发生到自然恢复完成的时间跨度内单位面积服务水平总减损量。为了量化服务损失，明确如下参数：确定溢油事故发生后受损生境的服务损失水平（或剩余服务水平）；倘若没有溢油事故发生情境下，确定生境原本服务水平（即基线服务水平）。基线是反映受损前生态系统功能状态的一项数据。美国的 年油污法 将基线定义为“如果事件未发生，自然资源存在和服务的状况”。为方便分析，基线服务水平通常默认为 ，而非稳定性及非原始性不予以考虑。确定受损生境自身修复开始时间和完成的周期，以及修复过程中服务水平遵循的变化函数。（）计算替代生境开始提供服务到结束服务的时间跨度内单位面积服务水平总增加量。计算时需明确：选取与受损生境具有相同或相似生态服务的生境作为替代生境；确认替代生境初始提供的服务水平，以及预计达到的最大服务水平；确定替代生境初始提供服务、服务水平达到最大和服务结束各个时间点。（）结合受损生境的污染面积和两种生境的单位服务价值，估算替代生境的补偿复面积。替代生境规模计算公式若受损生境能够自然恢复到原始基线水平，则替代生境相应面积：（）（）（）（）（）式（）中各参数含义如表所示。表替代生境规模计算公式各参数含义 参数含义溢油事故发生年份受损生境恢复到基线服务水平的年份替代生境开始提供服务的年份替代生境结束提供服务的年份开始计算贴现的年份事故发生前受损生境单位面积年服务价值替代生境在其最大服务水平下单位面积年服务价值事故发生前受损生境的基线服务水平替代生境单位面积初始服务水平第年末受损生境的单位面积服务水平第年末替代生境的单位面积服务水平贴现率受损生境的面积所需替代生境的面积 认为将和看作生态系统第年末的服务水平，使用离散的阶跃函数来逼近生态系统服务水平线性的变化曲线会高估受损生境的服务总损失，同时低估替代生境提供的单位服务收益，最终造成补偿生境规模结果的高估。若是采用国外学术界较为倾向的年初相应服务水平作为和的 取值，则会在低估受损生境服务总损失的同时高估替代生境提供的单位服务收益，会导致估算的替代生境规模不足以弥补受损生境真正的服务损失。笔者根据案例的研究特点，选取年中服务水平衡量受损生境的服务损失和替代生境提供的服务收益，将更加有利于精准估计出所需替代生境的规模。所以，本研究将尝试将式（）改进为式（），式中因子.（）表示用受损生境第年末与其相邻前一年末服务水平的算术平均值作为第 海洋开发与管理 年年中受损生境服务水平。（）.（）（）.（）（）假如受损生境在第年末仍未恢复至初始基线服务水平，且此后始终维持在第年末的服务水平，则被认为受损生境出现永久性损失。此时所需替代生境的建设规模需做相应改变：（）.（）（）（）（）（）.（）（）计算生态服务价值损失 恢复费用法恢复费用 法 是 指 估 算 生 态 环 境 被 破 坏 后 将其恢复原状所 需支 付 费用 的一 种 方 法。根 据 恢复费用法的思想，本研究将补偿性替代生境的建设成本近似看 作受 损 生境 的服 务 价 值 损 失。基于该转换思想，将溢油造成生态服务价值损失表示为替代生境建设面积与对应单位面积建设成本之积。（）式中：为生态服务价值损失（单位：亿元）；为替代生境建设面积（单位：）；为对应生境单位面积建设成本（单位：万元）。案例分析 大连新港溢油生态损害价值评估 大连新港区位环境大连新港位于辽东半岛南端的金州区大孤山街道东 北 麓，黄 海 岸 边 的 大 窑 湾 西 南 侧，始 建 于 年，建港总投资 亿元。年月 日建成投 产，月 日 对 外 开 港，设 计 年 通 过 能 力 万。新 港 水 域 面 积 ，陆 域 面 积 ，海上总长 的桁架钢桥。该港可以同时停靠 万吨级和 万吨级的大型油轮各艘，是一个现代化深水油港。大连新港溢油事件 年月，大连市金州区大连新港附近中石油的一条输油管道发生爆炸起火，导致 多原油流入周边海域，溢油污染面积达 ，其中一般污染区域面积约为 。此次溢油点相邻