172城市建筑UrbanismandArchitecture/2023.02developmentandconstructionsubjectsofthecityandthepolicytoolsunderthecomplexspaceandtimeenvironment.Keywordscityplanning;corridor;policyinstruments;constructionmanagement1引言地上连廊是指位于地上二层及以上、采用一定工程措施与地面步行系统相分离的、24小时对社会公众开放的非营利立体公共行人空间[1]。通过地上连廊，可有效完善步行体系，强化地块间的联系,构建立体交通体系。不仅可以实现人车分流，营造友好的步行空间，减少车行交通对步行体验带来的负面影响，而且可以形成多层次城市景观，彰显城市特色与魅力。此外，利用地上连廊可以将人流引向二层空间，更加激发立体空间活力，增加建筑空间使用价值，实现土地集约利用。蔡蕾、董宁[2，3]等认为，立体交通系统规划设计是综合开发不可或缺的内容,对商务区的人、车交通组织有着积极的作用，可以更好地支撑商务区开发[2]。目前，国内多个城市建设了核心区步行连廊，如重庆九宫庙商圈[4]、香港理工大学新校区[5]均采用了类似设计，有效地优化了城市交通,完善了慢行系统，以连贯的空中步道串联地块与重要交通节点和主要公共空间，带来更丰富的人性化场所感受，给新城核心区注入更多绿色开放、多元活力空间。由于我国地上连廊建设本身发展较晚，同时缺乏完善的管理制度，地上连廊系统的有效实施一直是城市建设的痛点，规划建设及后续运维管理中的种种问题导致了地上连廊系统建设落地性较差，主要分为以下方面：摘要城市地上连廊建设日益成为我国立体城市规划建设的热点话题，地上连廊系统作为高效利用空间资源的慢行交通组织方式，可显著提升局部慢行交通体验，目前已越来越多地应用于中央商务区的城市设计及立体慢行交通规划。而国内外地上连廊研究的角度大多是建立在对地上连廊的概念、功能和特点分析之上的较笼统的研究，对如何从城市管理者的角度破解地上连廊跨越不同开发权属主体的建设困境,制定具有适应性的政策工具保障地上连廊落地实施的探讨较少。因此，本文选取《南沙明珠湾起步区地上连廊规划建设管理办法（试行）》进行分析，为适应城市多元开发建设主体、在复杂空间及时间环境下的政策工具制定策略及进行模式转变。关键词城市规划；连廊；政策工具；建设管理中图分类号TU997文献标识码ADOI10.19892/j.cnki.csjz.2023.02.48AbstractTheconstructionofurbanovergroundcorridorshasincreasinglybecomeahottopicofthree-dimensio...
