基于后勤管理视角的高校预算信息化云平台及管控体系研究_黄晓时.pdf

dianzi yuanqijian yu xinxijishu 电 子 元 器 件 与 信 息 技 术68|基于后勤管理视角的高校预算信息化 云平台及管控体系研究黄晓时，吴永谊，温振丹，林暹，陆芳福州墨尔本理工职业学院，福建福州305108摘要：高校的后勤管理部门是支撑整个高校后勤服务保障的重要工作部门，需要不断创新管理理念、管理机制和服务形式，实施全面预算管理和精细化服务管理，支持保障高校育人目标的实现。本文拟从高校后勤管理角度出发，将云计算技术引入到面向后勤管理的高校预算信息化建设中，优化原有预算管理工作流程，构建高校预算信息化云计算平台架构。在此基础上，通过分析提高高校后勤管理部门的预算编制质量、推进后勤及各个相关部门的预算绩效考核等管理环节，并提出适应于当前高校后勤工作和发展的预算管理与控制策略。关键词：后勤管理；预算管理；预算控制；服务育人中图分类号:TP315 文献标志码:A DOI:10.19772/ki.2096-4455.2022.11.016 0引言高校的预算管理工作是整个高校财务工作和综合管理的核心。后勤管理部门是支撑整个高校后勤服务保障的重要工作部门，后勤部门的预算管理更是整个高校预算管理的重要组成部分。作为高校各项事务正常运营和稳步发展的有力保障，后勤管理部门需要提供高质量、人性化的服务工作，从而确保高校教学、管理、科研等重要工作的顺利开展1。高质量的预算管理和跟踪控制是确保高校后勤管理各项工作按计划有序开展的重要前提。因此，对高校后勤管理部门预算工作的现状及存在不足进行深入分析，利用前沿科学技术对预算工作进行改革和优化，是该领域的工作重点。在高校全体预算管理以及后勤管理工作中的预算管理工作中，预算编制和绩效考核是该工作的核心内容2。然而，当前国内许多高校的预算编制制度不够完善，预算考核和评价机制和指标不够健全，不能对整个预算管理环节进行有效的管控和调整。从而导致高校后勤管理部门的预算管理工作无法得到保障，无法及时发展预算审核、预算执行、以及预算调整过程中出现的各类问题3。随着云计算、区块链、数据挖掘和人工智能等前沿信息化和科学技术的发展，越来越多的领域和实际项目使用这些技术对原有系统和软件进行改进和升级，充分利用这些技术对原有业务流程进行优化，并且深入挖掘海量历史业务数据中蕴含的丰富的知识。因此，如何将云计算等前沿技术应用到高校预算管理，对高校整体预算工作及后勤管理预算工作的流程和环节进行改革，实现高校预算信息化升级，是本文的研究重点。本文从高校后勤管理的角度出发，深入研究高校预算管理以及高校后勤管理工作的预算执行和控制策略，提出基于后勤管理视角的高校预算信息化云平台及管控体系。首先分析现有预算管理工作存在的不足及信息化改革的各项需求，接着采用云计算和大数据等前沿技术，提出预算信息化云平台架构，并对架构核心组件进基金项目：本文系 2020 年度福建省中青年教师教育科研项目“基于云计算平台的高校财务预算信息化管理策略研究”（项目编号：JAT201512）电 子 元 器 件 与 信 息 技 术|69软件和信息技术服务行详细设计。1研究现状预算编制和管理是高校财务管理工作和各项事务顺利工展的重要保障，国内外大部分高等院校都根据自身学校的实际运营情况和发展规划，制定出适合该校的预算工作制度和管理流程4。然而，由于高校各个部门和组织之间存在着沟通较少、财政预算额度竞争、上下级部门存在博弈等问题，导致有些高校的预算编制、审批、执行、调整和评价工作无法完全按照高校设定的管理制度落实，从而影响了高校财务管理工作及相关工作的顺利开展，并影响到高校的发展5。针对高校预算管理和后勤管理工作中存在的各项问题，国内外许多高校和研究学者提出许多解决方案。例如，有研究人员提出利用大数据和云计算等技术对预算管理和后勤管理工作的数据进行融合和分析，实现跨系统、跨部门的后勤预算信息融合6。此外，也有部分研究人员采用人工智能和数据挖掘等方法，对高校预算管理和后勤管理工作中的历史数据进行深入挖掘，并对后勤预算管理工作流程提出优化方案。高校预算管理工作的改革和升级不仅依靠科学技术和前沿信息化软件，更重要的是管理者和执行者的有效管理。针对高校预算管理工作中的人员管理问题，部分学者提出不同的预算管理和调整机制及建议，对预算管理和后勤管理的各个环节中不同角色的作用和职责提出明确的规定7。此外，也有部分研究人员针对高校后勤预算管理工作的绩效评价方法进行深入分析，并提出相应的建设方案，从不同角度对高校预算管理工作进行优化和升级。2高校预算信息化云计算平台设计方案本文拟从高校后勤管理工作的实际出发，深入研究高校预算管理和预算控制的相关策略。充分利用云计算和大数据等技术，构建高校预算管理体系，以信息化的思维重塑高校管理，分析高校预算执行数据。接着，充分利用对高校预算管理和后勤管理工作的数据分析结果，提出信息融合需求，使用云计算和大数据技术，对后勤预算管理工作进行信息化平台的建设和管理。充分利用学校现有资源和项目组资源及计算机设备，构建一个面向高校财务预算信息化的云计算平台。面向后勤管理的高校预算信息化云平台由软件应用层、云计算平台层和数据管理层三个主要架构组成，各层的核心技术及功能如下。（1）平台层：平台层是整个高校预算信息化云平台的硬件基础。高校管理部门根据具体业务要求，提出相应的云平台各项使用需求，并由技术部门设计出合理的云平台技术配置方案。接着，当前高校可以向第三方云服务供应商租用适合的公有云平台，也可以自主设计并构建自身高校内部专用的私有云平台。云平台主要负责建立高校预算云存储服务器、数据管理服务器、以及各类支撑类组件服务等基础硬件设施，为数据层和软件应用层提供高性能、高可靠、可扩展的硬件设施，以保障高校预算信息化系统的稳定运行和各项管理工作的正常开展。（2）软件应用层：软件应用层主要负责高校预算编制、执行、控制、以及绩效考核等业务流程的管理和标准化实现。高校管理层和相关工作部门负责采购或者研发与后勤管理、预算管理等业务相关的应用软件，并且部署到预算信息化云平台中，实现软件的分布式高效运行。需要部署到云平台的常用应用软件包括但不限于高校财务管理软件、高校后勤工作各类软件、高校人事管理工作各类软件、高校预算管理各类软件等。同时，云平台的软件应用层还需要提供各类接口，使得和高校各项业务管理系统进行顺利对接。（3）数据层：高校预算信息化云平台的数据层主要负责建立高校内外部数据仓库，存储高校财务预算工作以及相关业务及预算工作的dianzi yuanqijian yu xinxijishu 电 子 元 器 件 与 信 息 技 术70|数据信息。其中，本文所设计的平台将使用分布式弹性存储机制将各个数据集信息分别存储在不同的存储节点上，并设计适合的数据容错和备份机制，以防止机器故障导致的数据丢失或者出错。同时，也设计数据同步机制，能够有效防止多部门多用户进行数据操作时，存储在分布式节点上的业务数据之间版本不一致，导致“读脏”数据的问题，从而确保数据层的有效管理。3基于云计算平台的高校预算管控体系在高校预算信息化云计算平台的基础上，进一步提出一套基于云计算平台的高校预算管控体系。预算信息化管理策略将全面覆盖预算编辑、预算执行和预算考核等核心业务流程，实现全面预算信息化管理。首先是后勤管理工作中的预算编制，该工作是高校预算管理和后勤管理等工作的起点和开始，用于开展预算设置，根据高校性质、在岗人数和学生人数等因素，实现预算表的生成和设置。预算编制的主要目标是以当前高校各项业务工作的正常开展和学校可持续稳定发展作为核心目标和前提。高校管理部门需要对该校的下一年度的整体预算及后勤管理工作的预算进行合理流动的规划，并且经过严格论证，从而为预算编制提供科学依据。高校后勤预算管理工作中的预算执行环节包括经费预算执行、机动费执行预算、教育支出项目执行、后勤预算执行等功能。预算执行的主要操作内容包括各项预算编制信息的审核和审批、各项后勤预算在执行过程中的有效实施。此外，高校后勤预算的审批工作是指通过本文提构建的信息化云平台，对预算审批用户进行授权，拥有审批权限的用户则根据该校预算管理规章制度对其管辖范围内的预算事务进行科学的、严谨的审批。高校后勤预算控制是整个预算执行和预算管理工作的重要环节，通过本文的预算信息化云平台，对高校后勤管理工作各项预算事务以及相关工作的各项预算进行风险标识和管控阈值设置。当某项预算工作在执行过程中出现异常行为时，系统能够自动化、智能化地提出预警信息，并且向相关工作人员推送预算管理和控制建议方案。根据预算控制功能，各个部门的预算控制工作人员能够有效跟踪和管理该部门及下属组织的预算执行情况，及时发现各类异常情况，并及时做出调整和控制措施，确保高校各部门预算工作的顺利有序执行。高校后勤预算的绩效考核和评价工作也是预算改革和信息化云平台的一个重要组成部分。在信息化云平台上，绩效考核工作人员利用人工智能和大数据等算法，对各部门的后勤预算业务数据进行深入挖掘，对预算编制质量、预算审核效率、预算执行正确性、预算调整规范性和合理性等工作环节进行多维度的分析和评价。同时，也对各项工作的执行人员以及负责人进行全方位多维度考核和评价，从而实现预算工作的高效率分析和评估，有效促进高校后勤预算工作的改革和升华。4高校财务预算信息化管理策略基于高校预算信息化云计算平台和高校预算管控体系，提出预算信息化管理策略，为高校管理层和后勤、财务管理部门提供科学的参考。4.1预算编制信息化及管理策略通过预算信息化云平台，高校后勤部门以及相关部门可以录入下一年度的预算编制信息，详细填写各项工作的预算数据。同时，通过信息化云平台的接口，十分便捷地从现有业务系统中导入具体工作的财政需求和相应的预算，并自动生成对应的预算编制明细。高校的预算工作管理人员可以通过云平台定义并且设置整个学校以及每个部门各个预算项目的详细格式要求。各个部门在填写该部门下一年度的预算编制信息之后，预算信息化云平台将会进行自动的形式审查，以 电 子 元 器 件 与 信 息 技 术|71软件和信息技术服务确保各个部门所填写的编制信息符合系统制定的格式要求。4.2预算审批信息化及管理策略各个部门在信息化云平台上填写好该部门的预算编制信息之后，通过云平台提交至部门领导进行审批，并根据审批信息化处理流程，进行逐级审批。每个级别的审批人员则登录到信息化云平台中，详细查看自己所负责审批的每一项预算编制信息的明细是否符合国家财政部门的相关政策和规定、是否符合该校的年度财政收支情况、是否符合该部门的实际工作需求。接着，审批人员根据审查情况，对各项预算编制信息提出具体的审批意见。对于需要返回修改的，则需要给出详细的修改意见，并退回编制人员进行修改。如果当前预算编制信息符合国家各项要求，符合高校的发展要求，也符合该部门的实际工作需要，则审批通过。此时，系统将会自动将当前预算编制信息推送到下一个审批环节。高校的预算信息化管理人员则通过云平台对该校各个部门的预算审批工作流程进行详细的定义和设置。可以设置每一项预算的审批环节、审批时间节点、以及每一步审批环节所对应的工作人员。使得预算审批信息化流程可以十分便捷的、自动化、智能化的执行，从而有效提高预算审批信息化工作的效率。4.3预算控制信息化及管理策略预算审批通过之后，预算信息化云平台会自动将各个部门的预算信息推送到财务部门。财务部门工作人员则能够通过云平台接收到各个部门通过审批的预算数据，并且通过云平台的接口服务，自动导出到财务业务系统中，以进一步处理。在各个部门的预算执行过程，云平台则可以实时跟踪每一个预算的执行情况，并且对执行异常的预算项目及时提出预警信息，并进行相应的控制。通过预算管理人员的设置和管理，信息化云平台的预算执行跟踪和控制工作实现全流程实时跟踪和自动智能预警功能，有效保障了预算执行的合规性和安全性。4.4预算分析信息化及管理策略通过预算信息化云平台，还能够对各个部门以及整个高校的各项预算执行情况自动生成智能化的分析报表。同时，还支持个性化的分析报表生成功能，后勤部门