基于水环境基尼系数的辽河流...辽宁段)水生态补偿标准测算_韩丽娜.pdf

水文水资源水利规划与设计 年第 期：.基于水环境基尼系数的辽河流域（辽宁段）水生态补偿标准测算韩丽娜（辽宁省锦州水文局，辽宁 锦州）摘要：为提高辽河流域（辽宁段）水生态补偿标准的科学性，首次结合水环境基尼系数方法对流域水生态补偿标准进行测算。结果表明：流域水生态补偿标准测算的关键指标为 排放量，其削减率值越高生态补偿标准也越高。经测算辽宁流域（辽宁段）总的水生态补偿标准为.亿元 年，各地区年水生态补偿标准额度按大小排序分别为：沈阳 铁岭 鞍山 盘锦。研究成果对于科学制定生态补偿标准具有参考价值。关键词：水环境基尼系数；排放量；水生态补偿标准测算；辽河流域（辽宁段）中图分类号：文献标识码：文章编号：（）收稿日期：基金项目：国家重点研发计划专题“辽河流域产业结构调整与布局优化及减排”（）作者简介：韩丽娜（年），女，工程师。：.区域生态环境保护和功能调整的重要依据在于生态补偿标准的科学、合理确定，通过科学制定生态补偿标准可有利于地区加大生态保护的主观意愿，激励各地区大力开展区域生态保护力度。近年来，水生态环境保护成为国内研究的热点，这其中生态补偿标准的科学制定成为水生态研究领域的难点和重点。相关研究成果表明，生态补偿测定标准影响因素较为复杂，需要建立综合流域水环境容量、区域经济发展为一体的估算指标进行区域生态补偿标准的核算。当前，水环境基尼系数可综合考虑上述指标对区域水生态环境的综合影响，在国内一些区域水生态补偿标准的制定中得到具体应用，但在辽宁地区还未得到应用。辽河属于辽宁省第一大河流，辽河水生态保护对于辽宁省社会经济发展稳定至关重要。近些年来，辽宁省加大辽河流域水生态环境保护力度，成立辽河流域综合治理领导小组，强化对辽河流域水生态保护和修复机制、体制的建立，为激励辽河沿线地区加大水生态环境治理和保护力度，制定大禹考核绩效机制，对水生态环境保护进行补偿，为量化补偿标准，客观对对不同地区进行水生态补偿，结合水环境基尼系数，对辽河流域（辽宁段）水生态补偿标准进行测算，从而实现各地区水生态补偿有据可依。生态补偿标准测算方法通过分析水环境容量以及 的累积百分比，采用梯形面积方法对水环境基尼系数进行测算：（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）式中，水环境基尼系数；各因子累积百分比，；（）水 生 态 补 偿 标 准 影 响 指 标 值；（）水环境指标累积排放比，；（）污染负荷总量，万；计算区域数目。各影响因子的基尼系数按照目标函数最小值进行优化确定：（）各影响因子和排污量削减约束条件分别为：（）（）（）生态补偿标准影响因子总约束条件为：（）（）按照不同分区对生态补偿标准进行测算：（）（）（）年第 期水利规划与设计水文水资源式中，（）优化水环境基尼系数后的污染负荷总量，万；（）污染负荷在现状年的总量，万；区域单位污染物排放价格，万元；污染负荷年累积排放量比，；水环境基尼系数优化后的值。辽河流域（辽宁段）水生态补偿标准测算.辽河流域概况辽河流域是我国七大流域之一，两个主要组成水系是辽河和大辽河水系。辽河流域总面积为.万，流域 年 总产值为 亿元，地表水资源人均占有量为。按照辽河流域 年水质公报统计数据，年辽河流域（辽宁段）个国家水质监控断面中类水质为 个，类水质为 个，和氨氮入河排污量占全省排放总量的比例分别为.和.。为提高辽河流域（辽河段）水生态能力，辽宁省要实现每年对 排放量削减 万 万，年削减率要控制在 之间的目标。.辽河流域（辽宁段）基础数据信息辽河流域（辽宁段）流经的城市为鞍山、沈阳、铁岭、盘锦市。对辽河流域（辽宁段）流经的各行政区的面积，现状年 年人口和 值，以及统计的 年污水排放量和 排放总量进行基础信息数据的收集，见表。表 辽河流域（辽宁段）各行政区基础信息数据地区面积 人口 万人 亿元污水排放量（万 ）排放量（万 ）辽中区.新民市.法库县.康平县.沈阳市区.铁岭县.西丰县.昌图县.调兵山市.开原市.铁岭市区.台安县.岫岩县.海城市.鞍山市区.盘山县.盘锦市区.表 辽河流域各行政区允许最大 排放量地区允许最大 排放量（万 ）辽中区.新民市.法库县.康平县.沈阳市区.铁岭县.西丰县.昌图县.调兵山市.开原市.铁岭市区.台安县.岫岩县.海城市.鞍山市区.盘山县.盘锦市区.辽河流域（辽宁段）水环境容量和 累积百分比分别对辽河流域（辽宁段）水环境容量和 累积百分比进行测算，结果见表。并对其 累积百分比和水环境容量及 累积百分比关系曲线进行分析，结果如图 所示。从辽河流域（辽宁段）上游到下游，水环境容量和 排放量累积百分比呈现明显的递增变化，盘锦为辽河入海口，其水环境容量和 排放累积百分比最高，铁岭段对水环境容量和 累积百分比的贡献率在 以上，属于辽河流域（辽宁段）污水排放量最大的区域，其次为沈阳地区，其中沈阳市区和康平县的累积贡献率均在 之间，鞍山各行政区水环境容量和 排放量累积百分比贡献率低于，属于辽河流域（辽宁段）排污量较小的地区。盘锦地区的水环境容量和 排放量累积百分比要高于鞍山地区，其各地区累积贡献率在 之间。从辽河流域（辽宁段）累积百分比和水环境容量及 累积百分比的关系曲线可看出，累积百分比和 累积百分比的关系曲线斜率要高于水环境容量关系曲线的斜率，越大其污水排放量越高，使得 排放量也越大，其关系曲线斜率也越大。水文水资源水利规划与设计 年第 期表 辽河流域（辽宁段）的水环境容量累积百分比地区 现状年排放量（万 ）最大 排放量（万 ）比值 水环境容量比值 累积百分比 水环境容量累积百分比 辽中区.新民市.法库县.康平县.沈阳市区.铁岭县.西丰县.昌图县.调兵山市.开原市.铁岭市区.台安县.岫岩县.海城市.鞍山市区.盘山县.盘锦市区.表 辽河流域（辽宁段）基于 的 累积百分比测算结果地区 现状年排放量（万 ）亿元 比值 贡献比值 贡献累积百分比 累积百分比 辽中区.新民市.法库县.康平县.沈阳市区.铁岭县.西丰县.昌图县.调兵山市.开原市.铁岭市区.台安县.岫岩县.海城市.鞍山市区.盘山县.盘锦市区.水环境基尼系数计算按照水环境基尼系数计算方法，以辽宁省 排放量年削减 万 万，年削减率控制在 之间为目标条件，以各行政区 允 年第 期水利规划与设计水文水资源图 基于水环境容量及 的 累积排放比分布曲线许排放量为约束条件对水环境容量和 贡献率 个要素下的水环境基尼系数进行优化计算，结果见表，并结合优化后的水环境基尼系数对辽河流域（辽宁段）各行政区 排放量进行优化，结果见表。表 优化前后辽河流域（辽宁段）水环境基尼系数 基尼系数水环境容量 贡献率原始基尼系数.优化基尼系数.优化幅度.采用辽河流域（辽宁段）排放削减量和削减率分别作为约束和目标条件，对流域总的水环境基尼系数进行优化，优化后水环境基尼系数相比于优化前有所降低，水环境容量和 贡献率下的水环境基尼系数优化后在.之间。通过优化后，辽河流域（辽宁段）排放量都相比于优化前有所减少，排放量减少比例在.之间。各行政区多使用排污权要高于少使用排污权，结合排放权的使用比例对其 排放量进行分析，总体而言，越高的其 排放量少使用率减少明显，而 相对较低的行政区其少使用排放量有所增加。.辽河流域（辽宁段）水生态补偿标准测算结合水生态补偿标准测算方法，利用优化后的辽河流域（辽宁段）各行政区多使用 排放量和水环境基尼系数对各区域水生态补偿标准进行测算，结果见表。排放量是辽河流域（辽宁段）水生态补偿标准测算主要依据，在 最大允许排放量控制范围内，按照各行政分区 排放量削减量为测算标准，削减量越高其补偿标准越高，按照 年辽河流域（辽宁段）排放削减量和水生态补表 优化前后辽河流域（辽宁段）排放量区域 现状年排放量（万 ）年排放比例 优化后排放量（万 ）优化后排放比例 多使用排污权 少使用排污权 辽中区.新民市.法库县.康平县.沈阳市区.铁岭县.西丰县.昌图县.调兵山市.开原市.铁岭市区.台安县.岫岩县.海城市.鞍山市区.盘山县.盘锦市区.水文水资源水利规划与设计 年第 期偿标准 元 进行测算，辽河流域（辽宁段）总的水生态补偿额度为.亿元，沈阳、鞍山、铁岭、盘锦市区由于工业和生活污水排放量要高于其他县区，削减 排放量其对应的经济损失量也较大，其水生态补偿标准也相对较高。表 辽河流域（辽宁段）各行政区水生态补偿标准测算结果区域 排放削减量 万 生态补偿标准金额 万元辽中区.新民市.法库县.康平县.沈阳市区.铁岭县.西丰县.昌图县.调兵山市.开原市.铁岭市区.台安县.岫岩县.海城市.鞍山市区.盘山县.盘锦市区.结论（）水生态补偿标准应是个动态调整的标准，要结合社会经济发展水平和污水控制指标对其标准进行动态调整，一般应分为 个阶段，第 个阶段为按最低限度进行补偿，补偿标准不应高于地方财政实际支付能力，本文主要测算的是最低限度标准。第 个阶段效益补偿阶段，可对产生的水生态效益进行阶段效益补偿。（）辽河流域（辽宁段）水生态补偿应建立流域横向生态补偿机制，以市级横向补偿为主，省级纵向补偿为辅的水生态补偿机制，逐步实现水生态补偿机制的全覆盖。（）本文主要从 排放量为控制指标，通过计算水环境基尼系数对不同区域水生态补偿标准进行测算，考虑控制指标相对单一，在后续研究中还应加入流域其他水污染控制指标进行水生态补偿标准测算，进一步提高测算科学性。参考文献 刘娜 汾河流域基于水环境容量建立生态补偿的探索 水利技术监督，（）：，高佳，王英 水利生态补偿机制研究 水利规划与设计，（）：田英，赵钟楠，张越，等 新时期推进水流生态保护补偿的战略思路与建议 水利规划与设计，（）：，刘家宏，鲁佳慧，燕文昌，等 基于人工神经网络的流域多主体水生态补偿核算模型 应用基础与工程科学学报，（）：安婷，朱庆平 水源地水生态补偿研究 水利规划与设计，（）：苑紫彤，王军，刘叶，等 河湖长制下白洋淀流域水生态补偿“大机制”探讨 当代农村财经，（）：赵洋 黄河流域省区间水权分配及水生态补偿 东北财经大学，石常峰，王彦滢，吴敏 水生态补偿研究进展与展望 水利经济，（）：，郭珉媛 京津冀跨区域水生态补偿机制的实践分析与展望城市，（）：杨玉霞，闫莉，韩艳利，等 基于流域尺度的黄河水生态补偿机制 水资源保护，（）：，李广英 青海省长江源区水生态补偿资金分配方案及考核指标体系研究 西宁：青海省生态环境规划和环保技术中心，王帅，陈文磊 水生态补偿理论及其在三江源国家公园中的实践 中国水利，（）：孔猛 右江流域水生态补偿机制研究初探 中国农村水利水电，（）：崔晨甲，李淼，高龙，等 流域横向水生态补偿政策现状及实践特征 水利水电技术，（）：李长健，赵田 水生态补偿横向转移支付的境内外实践与中国发展路径研究 生态经济，（）：（上接第 页）王振华，李青云，黄茁，等 生态清洁小流域建设研究现状及展望 人民长江，（）：吴丹 上海生态清洁小流域乡村河道生态建设问题探讨 珠江水运，（）：周奕琦，于文华，戴雅奇，等 小流域生态清洁程度综合评价方法探析 水利规划与设计，（）：，刘中善，王冬梅 上海市郊区河道整治中的问题与对策 中国水利，（）：朱焱峰，朱淑媛，闫训海，等 上海崇明地区生态河道多维度治理设计与实践 水利规划与设计，（）：霍璐，邱娅柳，程昝，等 圩区乡村河道水体治理措施探讨水利技术监督，（）：邓伟，谢林波，葛佩琳 基于生态清洁型小流域乡村河道景观建设初探 水利规划与设计，（）：，