第２３卷第６期２０２２年１２月福建医科大学学报（社会科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＦｕｊｉａｎＭｅｄｉｃａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）Ｖｏｌ．２３，Ｎｏ．６Ｄｅｃ．２０２２基于变革理论的福州市长期护理保险试点政策实施研究江智文１，郑韵婷２，３，陈旻２，３（１．福州市医疗保障局，福建福州３５０００３；２．福建医科大学卫生管理学院，福建福州３５０１２２；３．福建省医药卫生体制改革研究会长期护理保险研究中心，福建福州３５０１２２）摘要：为应对人口老龄化及失能问题，我国从２０１６年开始进行长期护理保险试点工作。福州市作为第二批试点城市之一，于２０２１年６月开始正式试点。为进一步落实党的二十大报告提出的“建立长期护理保险制度”要求，基于变革理论，分析福州市长护险试点政策的政策体系，总结政策实施成效与经验，包括构建形成“１＋Ｘ”基本政策体系，建立多部门协作、商保经办的长期护理保障体系，建立政校合作护理服务培育机制，“数字＋”信息技术赋能等。同时，梳理当前的挑战与困难，针对人群覆盖率、服务供给水平、保障机制和绩效评估体系等方面的优化提升提出参考建议，旨在使失能人员生活更美好。关键词：长期护理保险；失能人员；变革理论中图分类号：Ｆ８４２．６文献标志码：Ａ文章编号：１００９－４７８４（２０２２）０６－００３８－０５收稿日期：２０２２－１１－１５资助项目：福建医科大学横向课题（２０２２Ｂ１７）作者简介：江智文，男，管理硕士。研究方向：医保政策及长期护理保险研究。通信作者：陈旻，Ｅｍａｉｌ：ｍｉｎｃｈｅｎ＠ｆｊｍｕ．ｅｄｕ．ｃｎ全国第七次人口普查数据显示，截至２０２０年，我国６０岁以上人口达２．６４亿，占总人口数的１８．７０％，福建省６０岁以上人口占１５．９８％［１］。因身体机能衰退或是因病因残致使自理能力丧失的老年人口规模不断攀升。２０１５年，失能、半失能老年人口为４０６３万人，占老年人口的１８．３０％［２］。人口老龄化及失能问题日益突出，使得当前对失能老人的照养问题也日趋严峻。为应对这一挑战，党的二十大报告提出，建立长期护理保险制度、实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务［３］。《“健康中国２０３０”规划纲要》明确指出“推动居家老人长期照护服务发展，全面建立经济困难的高龄、失能...
