基于PDCA管理循环的高校学生党员教育管理创新研究_曾瑶.pdf

才智 2023.03 中 133 人力资源管理与开发Ability And Wisdom基于 PDCA 管理循环的高校学生党员教育管理创新研究曾瑶基金项目：党员教育管理研究与实践方面基于高职院校“00 后”学生党员的视角（KY2020Y34-DJ）。摘要：青年学生党员是共产党员队伍中最富有朝气、蓬勃向上的群体，高校作为培养和发展的摇篮，面临培养和教育、管理的职责，而学生党员先进性的发挥与培育也影响着新时代中华民族伟大复兴的重任实现。当前学生党员教育管理在高度重视下有了系列创新活动，形式和内容均有更新，学生的积极主动性亦有了较好提升。但是仍缺乏有力的长效学习机制，不能从内在动力上激发学生党员的自主性和自觉性，这都需要稳固的管理机制去促进有效运转，同时这也是时代发展的需要。因此，本文基于 PDCA 管理循环这一基础理论，从学生党员教育管理的机制视角出发，探索学生党员教育管理新路径，以期培养出有家国情怀的新时代高校学生党员。关键词：学生党员；党员教育管理；PDCA 管理循环作者简介：曾瑶（1994），女，汉族，湖南邵阳人，助教，硕士，研究方向为思想政治教育，作者单位：佛山职业技术学院经济管理学院。前言全面从严治党视域下对党员的发展与教育管理提出更高的要求。党的十八大以来，高校不断推动全面从严治党向纵深发展，有效地引领各项事业取得新发展，开创新局面。韩文涛（2022）指出在高校党建工作中，加强对学生党员队伍的建设，是推动学校党建工作不断发展的重要举措。高文（2022）也从全面从严治党的角度提出，对于高校学生党员教育培养应制定总体目标，使高校学生党员教育管理，能在净化政治生态、构建良好党员干部教育培养体系两个层面发挥重要作用。党支部一直担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党的二十大报告，更是从国家层面、组织层面，强调要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。面对新时代、新形势、新发展的要求，高校学生党员教育管理也迎来新的挑战。国内对学生党员教育管理研究热度一直较高，如律野（2022）基于疫情背景下的党员培养教育路径探索、王振贵（2020）基于课程思政育人视角的研究、殷安生（2022）从立德树人视域研究高校党员教育工作等。前人的研究均有针对不同时代背景、技术背景、工具背景乃至学生角度等方面有所突破，但几乎所有研究都会就创新党员教育管理的形式和内容提出相应具体对策，基于此，我国在党员教育管理上存在数量多、形式新颖等特征，但在纷繁复杂的活动背后缺乏基于管理机制层面对学生党员教育管理长效机制的探索。张日新（2007）等就已通过实地问卷调查提出构建学生党员教育管理长效机制的重要性。但后续大多学者都更多是尝试将实际工作总结凝练提出对应工作法，但均侧重于活动内容和形式方面，缺乏基于管理视角的长效机制构建。因此，本研究通过对新时代高校学生党员教育管理长效机制进行深入探索，以期促进学生党员教育管理走深走实。其次，聚焦校园实际、学生特色，通过构建更加新颖、科学、有效的工作模式，致力培育学生党员的先进性，真正从源头上落实全面从严治党。一、高校学生党员教育管理现状（一）高校学生的基本特征134 才智 2023.03 中人力资源管理与开发Ability And Wisdom当前大学生年龄构成基本已全部实现“00后”时代，社会对于千禧一代的关注度也持续升高，如何针对新时代“00 后”学生党员群体的新思想和行为特点，增强党员教育和党员培育的针对性、时代性、有效性，提高政治思想吸引力是教育者一直需要与时俱进、不断更新的话题。本文通过文献分析，将近几年对于高校“00后”大学生的基本特征进行归纳汇总分析，从而得出当前大学生的共性特征。序号 作者和年份“00后”大学生的基本特征1任杰（2020）追求个性发展，自我意识较强；表达意愿强烈，独立思考能力欠缺；为人“佛系”，行事“道系”；知识获取多元化、娱乐消遣数字化；现实主义与功利性并存。2吴旭丹（2019）“00后”网络行为的特征分析：网络获取便捷化；上网动机娱乐化；网络素养薄弱化；网络兴趣迭代化；日常社交虚拟化。3马川（2019）思想更加灵活前卫，喜欢追求潮流和创新；更加自信有活力，生活态度更加积极乐观；价值取向更加多元，重视“自己开心就好”，功利主义、实用主义倾向明显；自我意识更强，维权意识更强，对权威的服从更弱，人际冲突和矛盾更难调解。4徐 红、孙 阳（2019）“00后”高职院校学生文化基础差，学习能力弱；理想信念缺乏，价值观迷茫；适应力不强，心理问题突出。5袁石磷（2020）自我意识强烈，心态开发，富有创新精神；集体主义、爱国主义、社会责任感淡薄；认知水平有限，个体心理失衡；网络化的思维模式；缺乏毅力，抗压能力不足。6颜文（2020）综合素质高，学习能力强，缺乏团队合作意识；思维活跃，对是非善恶缺乏判断；个性张扬，缺乏抗压能力。7宋春雷、陈明（2020）思想活跃、想法多；娱乐至上、个性张扬；热爱自由、追求平等、渴望被尊重；追逐娱乐明星和网络名人；重视自我价值；自律性差，知行不一8袁胜倩（2020）热衷于表现自我，自尊心强；思维活跃，兴趣爱好广泛；学习主动性差，缺乏明确目标。9余礼凤（2018）自我意识强烈，抗挫折能力差，学习缺乏主动性；少陪伴、缺交流、内心孤独；独立性强、知识储备丰富、信息化学习能力强。结论：当前大学生具有自我意识强，鲜明自我；富有创新意识，表现力好；网络化思维模式，判断力弱；功利主义、实用主义更为显著等。表 1 “00 后”大学生的基本特征汇总孙青（2022）通过调查提出目前有 63%的学生能更清晰地意识到党员身份，从而发挥党员作用，但仍有近 37%的同学在教育管理之下并没有太多改变。根据前人研究，高校学生党员虽已在大是大非面前能很好站稳政治立场，但在党员先进性和模范性的锻炼中仍需进一步锤炼，才能蜕变成为祖国发展的中流砥柱。（二）新时代高校学生党员教育管理的研究进展高校是党员发展、教育、管理的重要机构，承担着“为党育人、为国育才”的重要使命。高校基层党支部尤其是学生党支部更要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，发挥战斗堡垒作用。因此，把“高校培养什么样的人，如何培养人以及为谁培养人”作为工作重点，不断创新工作方法，探索学生党员培养新方案。刘爽等（2022）提出结合新时代大学生特点，探索在大学生基层党建工作中发挥校园优势，构建特色鲜明、高质量发展的基层党建工作长效机制。张立青（2020）等基于新媒体视域探索了高校党员教育管理新路径，提出开设网络党支部平台、网络学习平台等。卫颖颖（2020）等提出“党内生活日”“党员测试日”“党群同心日”和“党员风采日”四项“党日+”学生党员教育管理模式。类似以上的研究仍有许多，为党员教育管理活动积累了许多的素材储备，但较少有研究以管理学的理论去搭建党员教育管理长效机制，同时，也较少有对特色创新活动的有效验证。二、学生党员教育管理中存在的问题及原因分析（一）高校学生党员教育管理缺乏长效管理机制制度是约束人们行为及其相互关系的一套行为规则，制度具有规范功能、凝聚功能和协调功能。制度承载着特定的精神观念与意识形态，共同的制度精神及其价值观，会强化社会成员彼此之间的认同感，从而起到凝聚社会力量的作用，特别是将大大增强社会在面临危机和挑战时的能力。目前高校有系列制度，如，领导干部党员教育联系制度、组织生活制度、目标管理制度、才智 2023.03 中 135 人力资源管理与开发Ability And Wisdom党员联系群众制度、“党员责任区”制度等，但这都是基于具体目标下的单一常规制度，缺乏从系统视角对高校学生党员教育管理的闭环制度。（二）高校学生党员教育管理缺乏对活动效度评估目前国内各大高校均有开展系列党员教育管理品牌活动，这些活动的推广应用价值毋庸置疑，但从学生的获得感、信念厚植等方面进行调研，又发现学生的理想信念等存在不能牢固树立的现象，对于一些关键核心的概念缺乏认知与掌握。从这一视角出发，高校学生党员教育管理活动缺乏基于学生视角的有效性评估，同时，也缺乏对于学生主体作用的进一步发挥，学生的被动参与效果难以达到真正教育目的。（三）学生党员教育管理的阶段性差异缺乏衔接现阶段党员教育可以从两条线走，一是系统从提交入党申请书之时到成为一名正式党员之后的教育，二是成为正式党员之后的常规学习教育活动。在高校，大部分学子面临的是培养教育阶段，这个阶段的基础如果打得不牢、做得不好，只会影响到后期乃至更深远的影响。作为党员培育的第一个把关口，一定要严把关、勤落实、带好头。而其次是在学生毕业阶段，这一学年面临实习的要求，学生大多不在学校，而当学生脱离校园环境时，对于学生党员的教育管理面临较大考验。而如何实现两者的有效衔接是我们亟需关注的核心。（四）学生党员的先进性和纯洁性发挥不够显著“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”学生党员面临的外部冲击多，现今网络的便利与发达更是提供了广阔的平台。新时代，学生的个性得到了更大范围的体现，学生多样性凸显，基于此，目前虽有多样教育管理形式与内容，但远远低于学生的多样性。从全面从严治党的要求下，需要我们更要加强对高校学生党员教育管理多面性的应对。这样才能在多层干扰之下，确保学生党员的先进性和纯洁性得到有效传承。三、基于 PDCA 循环的学生党员教育管理模型（一）PDCA 循环理论的基本情况与适用性PDCA 循环理论最初由休哈特于 1930 年构想，后来被美国质量管理专家戴明博士在 1950 年挖掘出来并应用于全面质量管理中，主要用于质量管理体系的持续改进问题。其工作过程依次为 P（Plan）-D（Do）-C（Check）-A（Act），即计划-执行-检查-行动；工作原理为活动按照PDCA循环，不停顿地周而复始运转，且下一个循环基于上一个循环的基础，从而使得活动质量得到逐步提高。本研究认为，PDCA 循环理论为激发学生党员内在动力、加强党员教育管理有效性提供新途径。计划执行阶段的有效性是最低的，而在执行过程中通过对发现的问题给予必要纠正是逐步规范党员教育管理、提高党员教育管理有效性的关键。因此，这一过程符合 PDCA 循环理论的原理。另一方面，PDCA 循环理论中，每个循环都是大环套小环、一环扣一环互相制约又互为补充的，上一级的循环是下一级循环的依据，下一级的循环是上一级循环的落实和具体化，每一个循环都涵盖了前馈控制、同期控制和反馈控制三大环节。学生党员教育管理在高校的适应过程也完全符合这一特征。综上所述，运用 PDCA 循环理论开展学生党员教育管理是完全可行的。（二）基于 PDCA 循环管理的党员教育模型本研究根据 2019 年印发中国共产党党员教育管理工作条例，结合高校学生党员实际情况，明确党员教育管理的重点七个方面内容。同时，根据高校学生党员教育管理的过程，重点聚焦在入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员、中共党员这五个阶段，每个阶段贯彻党员教育七方面内容，并结合学生实际与院校特色有所侧重，其单个活动发展路径可参考图 1。探索如何从跨学科的视角，进一步完善学生党员教育管理。将PDCA循环理论与学生党员教育管理实现有机结合。PDCA 理论强调持续改进的质量管理过程，本研究将重点探索两者的有机结合，并形成实践、理论成果。备注：PDCA 循环将活动管理分为四个阶段：Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和 Act（处理）图 1 基于 PDCA 循环理论的高校学生党员教育管理模型136 才智 2023.03 中人力资源管理与开发Ability And Wisdom（三）基于 PDCA 循环理论的“1+N+X”高校学生党员教育管理路径基于 PDCA 管理循环模式，搭建“1+N+X”学生党员教育管理路径。“1”是指学生工作党支部，“N”是指若干个学生团队，“X”是指开展的系列党员教育管理活动。在高校的学生