市领导在调研怀柔科学城建设座谈会上 的讲话精神传达提纲.docx

市领导在调研怀柔科学城建设座谈会上 的讲话精神传达提纲 市领导在调研怀柔科学城建设座谈会上 的讲话精神传达提纲 （2018年7月6日） 今天上午，市委书记蔡奇、市长陈吉宁带队，围绕加快推进三城一区建设、打造世界级原始创新承载区工作，到我区调研，并召开座谈会。下面，我把市领导的讲话精神作一简要传达。 首先，传达蔡奇书记讲话精神。 “三城一区”是建设全国科技创新中心的主平台，必须紧紧抓在手上，今天再来怀柔科学城，对去年布置工作进行检查。 一年来，怀柔科学城建设取得了新进展，规划有了初步成果，今天会前我也专门听了几次规划的汇报，怀柔和密云实现了科学城空间整合，重点项目按计划实施落地，配套服务设施和环境建设扎实推进。怀柔区在十天拆了6000多亩，为重大科研设施布局奠定了基础。这当中，与中科院密切合作是分不开的。刚才，张涛同志和我们一起检查并对下步工作讲了重要意见，提到了中科院的科研所整建制地搬到怀柔科学城，这确实是一种需求，也反映了中科院的想法和期待，整建制的搬迁要符合怀柔科学城的功能定位，而不是简单地搬家，要有新的东西，要围绕建设百年科学城来，需要有长远考虑，最重要的核心就是综合性国家科学中心，过后请和俊同志做好对接。刚才吉宁同志也提出了明确要求，讲的意见都很好，大家要一并抓好落实。 党的十九大明确了到2035年我国要跻身创新型国家前列的目标。5月28日，习总书记在两院院士大会上发表重要讲话，发出了新时代建设世界科技强国新的动员令。我们要结合北京实际认真落实好总书记的重要讲话精神，加快具有全球影响力的全国科技创新中心建设就是最有力行动。怀柔科学城在整个科创中心建设中担负着特殊不可替代使命，核心就是建设综合性国家科学中心，综合性国家科学中心是构建国家创新体系的基础平台，是北京建设具有全球影响力的科技创新中心的核心支撑，是引领科学发展和国际重大前沿技术突破的新引擎。我们讲突破怀柔科学城，意义就在这里。怀柔科学城加强和中科院合作，重要的着力点也是在建设好世界一流的综合性国家科学中心，这个是国家战略，国家发改委、科技部高度重视，我们要有国家意识，支持国家战略，这也是中科院的任务，也是地方的责任和使命，怀柔科学城一定要立足于综合性国家科学中心建设，这是最核心的，要从整个创新链、价值链、产业链去考虑，努力把怀柔科学城建设成世界级原始创新承载区，朝着百年科学城目标迈进。我们要围绕着这个“核”，不断聚集各个创新要素，就是要围绕科学、科学家、科学城这些理念来做工作。 一要抓紧确定规划。对这个总体设计表示赞同，各项规划要进一步深化研究。空间规划要突出紧凑布局、集聚发展，谋划好核心区域建设，强化功能组团之间的联系，推动一芯聚核、怀密联动。联动这个效果不错，在讲怀柔科学城的时候，也要讲密云在这方面，还是做了很多事，那么这里就是原始创新集聚区，这是一种功能分区，但是我觉得这个“核”一定要留有足够的空间，原来是6平方公里到10平方公里，一定要好好研究一下。同时，要有战略留白，绝对不能一下子布满，我们讲百年科学城，不仅十三五、十四五的项目，不是几个五年的问题，要有战略眼光，有一些就是留到后面去，这个确实是在布局上要跟科学规划协调起来，该集聚的要集聚，该留白的要留白，一个大的科学装置，包括整个区，要有一定的预留空间，但是又要在三五年内能够相对集聚，这个度要把握好。科学规划要瞄准世界科技前沿，聚焦国家战略需要，前瞻性布局科学方向和重点任务。这方面要加强与中科院的沟通与合作，同样要加强与其他创新主体，包括北大、清华的高效沟通，同步推进国家重大科技基础设施规划。发展规划要把“业”的环节做足，在保证这个“核”的前提下，我们还要考虑产业这一块，成果转化这一块，把“城”的文章做好，突出高质量发展要求。怀柔科学城的底子是原来怀柔开发区的底子，今后要按照新的布局，来进行更新、提升、调整，腾笼换鸟，两个区都提出来了今后的产业空间，这个就建议规土委，在周边规划安排上，能够有利于承接成果转化，高精尖的产业空间，我之所以说突破科学城，关键在于核心技术上，在国家综合性的科技中心上，也包括为中科院这些国家科技创新主力军的未来发展留出空间，这些规划要加强衔接，整体布局，防止脱节。工作专班要加强协调，怀柔、密云两区要配合好。 二要深化与中科院合作。双方合作共识要得到落实，怀柔科学城的重大政策制定、重大项目调度都要与中科院充分协商，院市双方还可以共同争取国家政策支持。怀柔科学城管委会和市有关部门要及时协调解决中科院在项目和政策落地中遇到的问题。我们支持符合科学城功能定位的中科院研究所成建制向怀柔科学城迁移，并且在用地、住房等方面给予政策支持。刚才，张涛同志说了可以采取整体，既然是整体搬迁，那么就可以采取一种置换的办法，因为这个确实也看到怀柔科学城的投入很大。同时，支持中国科学院大学建设“双一流”大学。对北大清华等高校到怀柔科学城发展，同样要给予支持、统筹安排。 三要抓好项目建设。对在建的项目，要挂账推进，已经开工的，去年5个。那么今年计划的，包括发改委确定的，包括我们市院合作的，包括和市院、市校合作的11个项目，都要创造条件，抓紧开工，尤其是大光源，年内一定要动。要同步做好后期的项目筛选储备工作，做到滚动开发实施。还要积极对接重大科技项目，搭建科技成果转化平台，抓紧落地一批高精尖产业项目。进一步完善供电、住房等服务配套项目的审批机制，提高审批效率。开发建设模式和投融资机制也要创新，要鼓励社会资本来参与建设。我们要研究用地和相关的政策，建设用地要注重减量集约，推进低效闲置土地的再利用，抓好腾笼换鸟。这块主要在怀柔，今后在这个地方搞科学装置，相应的产业成果转化和产业承接还是要考虑。 四要营造一流环境。怀柔科学城就是科学+城，“城”就是抓配套，就是抓服务，做好科学、科学家、科学城文章，三个都要做。要加快建设国际人才社区，刚才听了一下，空间中心进来600人了，已经有200多人住在这里，所以要研究相关的人才住房的政策，门槛要抬高，要集聚最好的资源，凝聚世界一流领军人才和高水平研发团队。要坚持交通先行，完善怀柔科学城与中心城区的交通联络，按规划实施好相关交通项目，同时市交通委要加快研究市郊铁路抵达怀柔科学城及直达公交的方案。以后不光是中科院，这个作为一个“城”来讲，是交通，当然也包括三城之间的交通联络问题。要进一步推动优质教育、医疗资源在怀柔科学城布局，还应该是要多一些研究型的学院，不是一般的本科大学，我们大学几千亩地，这个在怀柔地区不行，主要还是依托国科大，还有再布局创新能力比较强的学院。市教委、市卫计委做好统筹，区里也要主动对接。要立足生态涵养区定位，坚持低密度建设。抓好生态环境保护生态廊道建设，努力打造绿色科学城。 五要加强工作统筹。怀柔科学城建设管理涉及院市、市区、怀柔和密云等多个方面，加强统筹很重要，要用好理事会这个机制，加强与中央单位沟通，积极争取支持。怀柔科学城党工委、管委会作为市委、市政府的派出机构，还有综合性国家科学中心办公室，都要抓紧组建到位，健全工作机制，实现一本规划，一个标准、一套政策。要充分发挥科学城平台公司在土地开发、运营管理、投融资等方面的职责和作用。 下面，传达陈吉宁市长讲话精神。 这段时间三个科学城规划都在逐步推进，各项工作有序推动，各部门也做了很多工作，特别是中科院提供了很多支持。怀柔科学城不是解决今天创新的问题，要着眼于长远建设，不要太急。建好怀柔科学城是一个世界性的挑战，我们没有经历过，有很多想象不到的难题，空间非常大，我们所有科学区的建设没有这么大，这是我们的特色。同时，科学组织形式在非常快地变化，所以一下子能够讲好未来的方式很难，还有我们自身各种科学组织方式也过于传统，怎么打破，形成新的科学组织形式，这都是我们面临的非常难的事情。有几个方面强调一下。 第一，加强沟通。科学城的建设最重要还是各创新主体要有积极性，特别是科学家要有积极性。刚才张院长、邓勇都讲了各院所整体搬过来的一些事，我觉得很好，下面要做好对接，既解决海淀的问题，也解决怀柔科学城发展的问题。同时也希望国科大尽早把本科生全都搬过来，同时本科生要适当扩大规模。现在国科大的研究生第一年以学习为主，对这个区的带动性、活力是比较有限的，如果部分科研院所整体过来，研究生的作用就会发挥出来。我们在做空间规划的时候也希望国科大成为一个最重要的基准点，这个问题能够解决，对这个地区的带动性会更强，对怀柔科学城建设是一个非常好的方式。要建立更密切的对接沟通交流机制，加大跟其他创新中心的沟通，每一个创新主体题都有各自的想法，也有很多问题，我们需要把大家的想法不断的整合、磨合，才能在一个地区形成整体的东西，否则会对科学城的整体性有一定的影响，这是一个不断沟通交流的过程。 第二，做好规划。一是科学规划。科学规划是整体的，但科学组织形式都是跨学科的，这个矛盾需要我们关注。怀柔科学城基本上是大装置，这是一个突出的特色，后面需要跟上的是科学规划，科学规划里面新的科学组织形式，需要我们深入研究。过去这些年，科学领域跨学科的变化，还是非常明显的，大家都在做跨学科的研究，无论是从韩国到中东，还是从前几年新加坡到2000年前后的纽约，都不断有新的形式出现，不断有新的跨越。这种组织形式和方式对科学影响非常大，我们要留出这种空间，科学规划要更跨学科一些。二是空间规划。空间规划最大的问题就是，我们需要大量的留白，因为不能确定后期建设发展的需要，但同时要解决短期聚集的问题，如果短期内没有高密度的人和研究聚集，那就火不起来了，没有吸引力了，就是几平方公里的事，这几年在100平方公里里边，不可能敞开了铺开做，这几平方公里之内核爆的地区选在哪，怎么做好这部分地区的规划，这部分地区也不是脱离生活的，我们的大装置又在里面，大装置60-70%的人是外来人才，怎么把他们留下来。现在空间规划的是平均用地，要有特别重点的5平方公里左右的，要赶紧明确，否则的话聚集不起来，交叉不起来，科学需要不断的人见人，不断的有活动，它需要安静，但也需要科学的热闹在里面，所以重点区域的核爆地区的规划要尽快解决。 第三，建立机制。这些大科学装置马上要投入运营，运行机制要和科学院对接，后面运行成本很高，怎么保证开放，怎么保证可持续运行，要尽快研究落地。要解决管理体制问题，现在有综合国家科学中心的体制，还有科学城的体制，这两个是什么关系，科学城管委会批复了还没组建，要尽快解决。要解决人的体制问题，是不是最顶尖的科学家来，怎么鼓励最顶尖的科学家来，需要各入驻的主体来解决这个问题，如果最后什么都是最好的，来的人不行，那科学城基本上就很麻烦了。一开始要把门槛设高一些，包括国际化人才这方面，怀柔科学城要重点解决国际化人才问题，现在就要着手解决，不能等到运行了再解决，这个问题比较急迫，要加快推进。 传达完毕。