关于全市涉农项目建设情况的调研报告.docx

关于全市涉农项目建设情况的调研报告 关于全市涉农项目建设情况的调研报告 近年来，**市始终坚持以项目投资建设推动乡村振兴发展，着力发掘本地区生态环境和投资环境优势，大力发展乡村振兴龙头企业，培育新型农业经营主体，注重培集农业新业态的发展，重点强化涉农项目招引建设，做到在建项目抓进度、拟建项目抓开工、新建项目抓落实，为乡村产业振兴发展注入了新活力。截至目前，全市列统涉农项目共**个，计划总投资**亿元，累计完成投资**亿元，本年完成投资**亿元。 一、乡村振兴领域内的涉农项目情况介绍 为不断扩大涉农项目投资规模，加大涉农项目的招引建设力度，我市坚持将涉农项目作为促进乡村振兴工作的重要抓手，将投资规模大、科技含量高、质态效益优、发展潜力好的涉农项目纳入市级重大项目进行培育。同时，各级党委、政府不断优化在涉农项目建设过程中的要素保障，在乡镇用地规划中，优先保障涉农项目用地指标，设立农业专项资金，优先奖补涉农重大项目；坚持以优惠的配套政策、优良的投资环境、优质的政务服务吸引更多的投资主体加大对乡村振兴领域的关注，推动更多涉农项目落地投产，以项目促投资、以投资促发展、以发展促振兴，为我市乡村振兴提供了源源活力、蓬勃内力和发展动力。 1、聚焦高新技术项目补强链条。注重优先引进亿元、关键产业链项目，提升项目招引精准性和契合度。如**县年产800万只白羽肉鸡规模化养殖项目利用无公害生态制剂饲养技术，发展生态、绿色养殖，可以显著提高肉品质，发展循环农业经济，实现养殖生态体系平衡；邗江区的兴华牧业生猪养殖项目另辟蹊径，积极探索高层楼房养猪模式，提高养殖疫病防控能力，节约土地资源。同时，相关主管部门还通过发展特色产业、新型业态，打造农业产业发展新格局。下一步，我市将着力发展**荷藕、高邮鸭、仪征茶叶等特色产业，打造全产业链的发展，做到补链、扩链、强链。 2、提前掌握项目动态进行储备。今年以来，我市项目主管部门围绕乡村振兴战略要求，着力提高涉农项目的创新力、竞争力和全要素生产率，通过建立企业政务服务专员制度，靠前服务帮助企业解决发展难题。有关部门定期对各地新签约、新落户的涉农项目进行排查梳理，好中选优，确定储备项目清单。对清单上的储备项目，从签约、规划到开工、竣工，坚持推行“一个重点项目、一名领导牵头、一个部门对接、一套班子服务、一套推进方案”的“五个一”工作机制，对涉农项目实行全方位跟踪管理和保姆式配套服务，确保招商有人管、项目有人跑。 3、围绕涉农项目建设开展考核。市各涉农项目主管部门充分发挥考核方向标和指挥棒作用，提高全市上下对涉农项目招引实施的重视度和关注度。市发改、财政、工信、农业农村、资源规划、统计等相关部门强化信息沟通和业务合作机制，通过定期通报和全天候对接等方式，及时了解各地涉农项目进展，了解涉农项目在实施过程中的问题矛盾，统筹协调，形成专报，加以解决，确保项目顺利开工、竣工、投产。 4、深化银企对接合作进行扶持。通过银企对接会等形式，为企业争取银行的资金扶持，然后同时争取相关项目。仅就广陵区而言，近年来农业农村部门牵头，累计争取的省、市两级农业产业化项目资金累计达到*千万元。广陵区的维扬乳业是我市老牌农业企业，为了提升竞争力，企业投资*亿元入驻市食品产业园，其年产20000吨乳制品项目已于2020年12月竣工，二期项目也在加紧建设当中。目前企业生产设备已基本到位，满负荷的产量为150吨，是过去的10倍以上，预计年销售额可以达到*至*个亿。 5、充分发挥国有资金撬动作用。国有资金具有鲜明的虹吸效应和杠杆优势，能够吸引社会资本的集中参与，对实现乡村振兴目标的带动性强，能够促进广大农民一起增收致富。如**高邮国家农业科技园区现代花卉产业基地项目，是2018年申报列统的涉农项目，年产多肉5000万株，年产值在*亿元以上。该项目以国有资金为引导，撬动吸引社会资本注入，采用“合作投资+实企经营”的运营模式，推动了当地花卉产业的发展，带动当地农民就业。在该项目的智能大棚里就业的普通农民，每个人月收入大概在****到****元之间。 二、持续做大涉农项目投资中存在的问题 和传统的战略性新兴产业项目、先进制造业项目相比，涉农项目具有周期长、投入大、回报率低、退出通道少等特点，因此社会资本参与热情不高，加之现有的涉农项目投资基金的出资人多为国企、集体企业，基金规模相对受限。 一方面，涉农项目投资融资难。金融资本对涉农项目的支持存在结构性不足，原因在于对农业资产的评估存在类地产化问题。农业加工企业的融资基本上是靠其抵押工业用地和厂房获取的，单纯的养殖和种植企业的抵押物主要是农业用地、生物性资产等农业生产最核心的生产资料等，要获得金融支持相对困难。另外，与涉农项目有关的金融产品的期限过度集中于短期，不少投资者对农业风险影响的认知不足，涉农项目的盈利能力和长期价值并未得到普遍认可。从农业生产实践看，1-3年的资金期限无法培育涉农项目的长期资产。 另一方面，社会资本投入热情不高。涉农项目投资回报周期较长、风险较高，并且乡村振兴又与保障粮食安全、维护生态环境等重大战略紧密联系，易受政策导向的影响。从逐利性和风险规避的角度看，乡村振兴领域的涉农项目并不是首要选择。社会资本投入项目也需要土地支持，产业用地指标是否有余、土地规划是否更新、土地性质是否明确等与产业发展初期息息相关，部分地区仍存在不清晰问题。另外，在涉农项目引进的过程中也容易出现盲目跟风、重业绩轻监管、重数量轻质量的情况，部分涉农项目可能沦为形象和面子工程。 三、多措并举扩大乡村振兴有效投资 1、加大财政金融支农力度。鼓励在政府债券额度内优先支持建设符合条件的涉农项目。做好涉农项目银企对接服务，支持银行业金融机构创设专属绿色金融产品，为涉农项目提供长期稳定的金融服务和差别化信贷支持。充分发挥普惠金融发展风险补偿基金平台作用，推进项目建设主体信贷直通车常态化服务。 2、落实土地出让收入优先政策。把乡村振兴作为土地出让收入的优先保障领域，把涉农项目作为土地供给的首要方向，按照中央和省级有关规定足额计提土地出让收入用于农业农村，重点支持高标准农田、现代种业提升、农村人居环境整治等重大项目建设，提高土地出让收入用于支持涉农项目资金的计提比例。 3、引导社会资本加大投入。聚焦涉农项目集中的重点领域，强化政策引导，创新投入方式，打造合作平台，营造良好营商环境，激发社会资本投资活力，更好满足乡村振兴多样化投融资需求。推动各级乡村振兴基金统筹联动，充分发挥国有资金的引导撬动作用，加强地方政府、企业、投资机构之间的信息共享，让社会资本能投资、愿投资、敢投资。 4、加快涉农项目建设进度。成立涉农项目服务工作专班，着力解决重审批、轻监管、少服务等问题，进一步压缩审批、登记、备案等流程，提高项目从申报、开工到落地的办结效率，以真抓实干推进项目建设提质加速。在建项目要紧紧抓住三季度施工黄金期，加快建设进度，加快形成实物工作量，并尽快建成投产，进一步释放项目建设投资潜能。 5、积极招引储备一批重大项目。把涉农项目招引作为乡村振兴工作的重要内容，更加重视农产品精深加工、新形态乡村产业、高技术农业等涉农项目招引建设，科学制定年度招商引资计划，围绕省内省外农业龙头企业、上市公司、优质主体积极创造条件，开展专场招商引资活动，聚力招大引强，利用各方力量共同做好涉农项目招商工作。