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关于全县环境保护工作开展情况汇报提纲
关于全县环境保护工作开展情况汇报提纲
我受县人民政府委托,现将我县环境保护工作开展情况汇报如下,请予审议。
一、主要工作开展情况
近年来,我县认真落实科学发展观,全面推进可持续发展战略,深入开展环境宣传教育,以坚决整治和打击环境违法行为为重点,扎实开展环境保护各项工作,在全县经济社会快速发展的同时,环境污染得到有效遏制,全县整体环境质量逐年改善,为全面构建和谐社会打下了坚实的基础。多伦诺尔镇先后获得第四批中国历史文化名镇、全国首批特色景观旅游名镇、自治区人居环境范例奖和中国人居环境范例奖等荣誉称号。
(一)加大宣传力度,强化群众环保意识
为提高群众环保意识,近年来,我县采取多种手段,不断加大宣传力度,公众参与环境保护的热情不断提高,广大群众的环保意识不断增强。一是充分利用消费者维权日、世界环境日、地球日等主题日活动,深入宣传环保法律、法规。二是坚持借助各类新闻媒体,多形式、多渠道深入开展环境保护进机关、进社区、进企业、进学校、进乡镇、进农村牧区“六进”活动,进一步加大环境保护的宣传力度。三是不断推进生态创建工作。通过一系列行之有效的宣传和工作措施,多伦诺尔镇、大河口乡、蔡木山乡成功创建为自治区级生态乡镇,自治区级生态县创建工作扎实推进。
(二)坚持依法行政,确保企业达标排放
1.严格企业污染减排,狠抓污染物总量控制。按照“调结构、控新增、减存量”要求,认真贯彻污染减排各项政策,采取有力措施,有效削减了主要污染物排放总量。一是实施污染物总量控制减排量化管理,健全和完善管理机制,实行指标控制、量化管理,着重加强日常监督管理,强化环境执法监察,组织开展各类专项执法活动,严格检查相关企业污染物总量控制减排执行情况。二是抓好重点领域减排工程,大唐煤化工锅炉除尘脱硫改造全部完成,大唐煤化工、永白淀粉厂、污水处理厂、滦源酒业污水处理设施已建成并投入使用,超大、大元、绿满家3家农业源污染治理全部完成,大唐煤化工、滦源酒业、超大、大元、绿满家污染物减排已通过环保部的审核。
2.严把建设项目环保审批关。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,对不符合国家产业政策、选址不符合规划、污染治理措施不落实、环保投资不落实的项目一律不予审批,从源头上控制环境污染和生态破坏。严把环评登记和审批,2013年以来,累计批复各类建设项目环评报告673份,为重点项目落地奠定了基础。通过对新污染源实施清洁生产、源头治理以及严格的总量控制,引导企业发展循环经济,走可持续发展道路。
3.认真开展辐射安全防范及危险废物管理工作。认真执行国家关于辐射、危废、固体废物管理的各项政策法规。开展了危险废物调查统计,对各类危废产生单位、处置情况登记造册,并逐步规范危废产生、贮存、运输、处置各个环节。加强对大唐煤化工、医疗机构等涉源单位的安全监管,未出现放射源与射线装置违规操作、丢失的事故,保证了人民群众身体健康。
(三)加大污染防治力度,强化重点企业行业监管
1.积极开展大气污染防治工作。一是开展污染源排查。结合国家、自治区大气污染防治计划和盟会议精神,为落实大气污染防治各项工作,摸清县域内大气污染源,我县制定了《多伦县开展大气污染防治专项检查实施方案》,由环保部门牵头,组织有关单位认真细致地对全县大型工业企业、燃煤锅炉企业等大气污染源进行排查,建立大气污染企业档案。二是圆满完成APEC会议期间空气质量保障工作。全面控制工业污染和生活污染,从严落实大唐煤化工在APEC会议期间限产工作,实现污染物稳定达标排放。三是有效控制扬尘污染。严加监管城镇各类煤堆、渣堆、料堆、灰堆等污染源,采取封闭储存或建设防风抑尘设施降低扬尘污染,对渣土运输车辆,要求全遮盖、封闭运输。
2.扎实推进水污染防治工作。经过不断努力,全县水污染防治工作取得了阶段性成效。一是切实加强农村面源污染防治工作,大力度调整畜群结构,在有效保护和治理生态环境的同时,也减少了牲畜粪便造成的面源污染。二是积极开展重点流域重点工业污染防治项目建设,有效消减水体污染物排放总量。三是完成了多伦诺尔镇污水处理厂环保竣工验收,污水处理厂稳定运行达标排放。开工建设了处理规模为0.8万m3/d污水深度处理工程,今年8月即将完成设备调试投入运行。四是加强饮用水水源地保护工作,严格控制影响水质的污染源,坚决杜绝污染事件发生,确保城乡居民饮水安全。五是加强重点排污企业监管,确保污水处理厂、大唐煤化工公司、永白淀粉公司、滦源酒业、协鑫矿业、伊利公司、大元牛业污水处理设施运行稳定。
3.认真开展环保专项检查。为全面贯彻落实国家、自治区以及盟委、行署、县委关于加强环境保护工作的决策部署,依法严厉打击环境违法行为,着力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,我县开展了突出环境隐患和重大问题环境保护专项检查、打击违法排污企业专项检查、排污企业达标排放专项检查等检查活动,及时发现和消除各类环境风险隐患和突出问题。对大唐煤化工等58家重点污染源进行了多次检查,重点解决粉尘、烟尘、废水、噪声等污染问题,通过排查,查清了存在的环境隐患和环保违法违规问题,明确了责任人和环保监管责任人,提出了明确的整改要求和整改落实时间期限。
(四)积极争取项目资金,不断提升环保能力
1.积极争取上级项目资金。抓住国家不断加大环保投入力度的有利时机,加大向上跑的力度,积极争取各类环保建设项目。圆满完成国家重点生态功能区县域生态环境监测、考核工作,争取到转移支付资金4260万元,较2013年增加了639万元。2013年至2014年累计争取到各类环保项目共计12个,资金累计971万元。2015年5月多伦县滦河流域国土江河综合整治试点4个项目已通过环保部审核,项目总投资34012万元,申请投资31212万元。2015年争取到城市环境空气质量自动监测站项目资金240万元,力争年内建成。
2.不断完善环境监测能力。完成了环境监测执法业务用房项目建设,环境监测人员全部取得持证上岗资格证,具备了独立进行监测的能力。在持证上岗的基础上,实验室取得了内蒙古自治区资质认定计量认证证书,在锡盟各旗县中率先开展县域内水环境、大气环境、声环境及污染源等监测工作,可测环境参数94项。
3.全面加强环保自身建设能力。2012年,建成了1200平米的环境监测实验室,达到三级站建设标准,并于2013年通过了自治区的标准化验收,监测站目前有各类仪器设备74台(套),总价值358万元。环境监察大队达到西部三级标准并通过了自治区验收,目前共有各类仪器设备32台(套),总价值80万元。
(五)抓实重点领域治理,加强大唐煤化工监管
大唐煤化工环保设施及生态治理总投资12.2亿元,占工程总投资的4.47%,目前各环保设施均已建成并投入运行。2013年大唐煤化工脱硫系统由“五炉一塔”改造成“五炉二塔”过程中,由于施工场地限制和技术原因,原有脱硫系统部分时段退出,造成在2013年度环保部减排核查时存在突出问题,被挂牌督办。目前,脱硫脱硝系统技改已完成,正在申请摘牌。自大唐多伦煤化工投入试生产以来,周边群众多次通过各种渠道反映废气、噪声、光污染等环保问题,特别是去年8月4日该企业发生污水外排事故后,周边群众多次上访。对此,我县积极采取一系列措施,妥善答复处置群众诉求。今年4月2日,大唐多伦煤化工因MTP分厂HC压缩机跳车,甲醇气冷反应器检修停产。我县将进一步加大工作力度,积极做好对群众的宣传解释工作,化解对立情绪,消除社会不稳定因素。
二、存在的主要问题
一是群众反映的环境信访事件逐年递增。个别企业环保意识淡薄,只重效益,忽视环保,造成的粉尘、烟尘排放,影响群众日常生产生活。需加强日常监管力度及频次,保障群众环境安全。
二是环保自身能力建设亟待进一步提高。环保部门监测、监察能力建设相对滞后,与上级要求的环境保护标准化建设还有一定差距。环境监测、监察设备投入,人员专业水平和执法能力还有待加强。
三是排污申报合格率提高速度缓慢,部分排污单位环保基础设施薄弱,排污口不规范,没有安装在线监控设备,排污申报项目、数据、逻辑关系等方面均有待提高。
三、下一步工作安排
(一)进一步完善环境保护工作政策制度
在抓好环境保护基础工作和能力建设的同时,切实完善环境保护和安全生产等重点工作的政策制度,努力建立依法依规、规范有序、监管到位、保障有力的长效机制。引导和监督企业加大环保和安全生产投入,完善环保安全设备设施,加大对企业完善环保和安全设备设施标准化、现代化的监管力度,提高生产企业和在建项目环境保护和安全生产准入,切实抓好环境和安全生产达标工程,使企业环境保护和安全生产设施规范运行、持续运行、达标运行。
(二)进一步加大环保执法力度
严厉打击各种环境违法行为,对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业,坚决依法停产、关闭。严格实施污染物排放总量控制,将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。加强监测数据质量管理,避免人为因素干预,使监测数据能够客观反映空气质量状况,真正接近群众的真实感受。认真贯彻新《环保法》,强化环保部门与发改、经信、国土、住建等部门的协调配合,对各类拟新建项目发放《建设项目环境影响评价有关事宜的告知书》,进一步明确新建项目执行环评制度的规定和应承担的法律责任,坚决杜绝“未批先建”违法行为。
(三)进一步加强环境应急管理
进一步完善机制,强化环境应急管理效能,建立反应迅速、运转高效的环境应急体系。进一步加强落实,借助当前行业整治、大气污染整治、水污染整治等专项工作强力推进的良好契机,加强各项环境应急管理工作落实,把环境应急管理工作做深、做实。妥善处置突发环境事件,时刻保持对突发环境事件的敏感性,严格执行突发环境事件“五个第一”制度,及时妥善处置突发环境事件,保障全县环境安全。积极稳妥做好环境报道和舆论宣传工作,全面评估环境问题带来的负面影响,及时向社会通报工作进展,积极回应社会关切。
(四)重点抓好大唐煤化工环保问题整改
一是要求其全面提高运行管理水平,积极进行指标调控,保证各生产装置长期稳定运行,努力减少因装置开、停、跳车造成的各类污染物非正常排放。二是继续强化环保监督检查,督促企业认真落实好各项整改措施,尽快完成环保部挂牌督办摘牌、环评变更及环保验收等工作。三是高度关注网络舆情,妥善处理舆情信息,努力把负面影响降到最低。四是督促完成污泥、废催化剂填埋区存在问题整改,设立界区标志,规范结晶盐堆放,并派专人值守。五是尽快开展高盐蒸发塘围堰维修工程,消除安全生产隐患,同时加强周边地下水环境监测,及时掌握水质变化。
以上汇报,请各位委员予以审议,不妥之处,敬请批评指正。
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