公文素材：“六稳”“六保”政策措施50条.docx

公文素材：“六稳”“六保”政策措施50条 “六稳”“六保”政策措施50条 一、稳就业（保居民就业） 1. 加大援企稳岗政策实施力度。全面落实阶段性、有针对性的减税降费政策。中小微企业失业保险费返还比例可由企业及职工上年度实际缴纳失业保险费的xx%提高至xx%。为重点企业配备“人社服务专员”，协调解决企业劳动用工面临的困难和问题。 2．促进高校毕业生多渠道就业。拓展毕业生就业渠道，实施就业创业促进计划、基层成长计划、青年见习计划，鼓励大学生参军入伍。扩大就业见习规模，支持机关、事业单位（公益一类）带头开发见习岗位，全年开发就业见习岗位x万个以上。支持高校建设一批省级大学生创业创新示范基地，为高校毕业班配备职业指导师，完善求职创业补贴信息化发放方式，大力开展校园招聘。健全实名制数据库，聚焦建档立卡贫困户家庭毕业生等困难学生，开展“一对一”帮扶，促进离校未就业毕业生尽快实现就业。 3．做好其他重点群体就业工作。开展跨省劳务对接，深化皖江皖北劳务信息化对接合作。支持各地建设青年创业园、省级农民工返乡创业示范园。依托乡镇公共就业服务平台和就业扶贫车间，促进农民工就地就近转移就业。推动退役军人高质量就业，持续推进退役军人就业创业培训基地、教育培训基地、创业孵化基地和实训基地建设，建立退役军人就业创业信息平台，组建退役军人就业创业指导团队，常态化开展退役军人招聘活动。 4．加强困难居民托底安置。开发x万个以上公益性岗位，对有就业意愿的就业困难人员实行公益性岗位托底安置，按规定延长公益性岗位政策享受期限。扩大失业保险保障范围，阶段性提高价格临时补贴标准。落实定期联系失业人员制度，对无劳动能力的特殊贫困人口强化社会保障兜底，实现应保尽保。 5．优化公共就业服务。以外贸企业集中、高校数量多、返乡农民工多的县（市、区）为重点，实施重点地区就业援助计划。推广“共享员工”模式，探索建立新业态企业就业蓄水池，强化应对居民就业风险的岗位储备。组织进校园、进企业、进园区、进社区、促进就业“四进一促”活动。常态化开展“2+N”现场招聘，扎实开展“百日千万网络招聘专项行动”，健全线上线下对接平台。适当放宽创业担保贷款申请条件，优化简化办理程序。支持各市利用创业服务云平台发放电子创业券，举办“创业江淮•未来新徽商特训营”。 二、稳金融 6．扩大信贷投放总量。抢抓稳健的货币政策更加灵活适度的政策机遇，把支持实体经济发展放到更加突出的位置，千方百计争取国家疫情防控专项再贷款、复工复产再贷款再贴现和中小银行再贷款再贴现额度等政策，确保全年发放再贷款再贴现xx亿元以上。支持银行业金融机构在皖分支机构积极向总部争取信贷规模，加快信贷投放节奏，持续扩大信贷投放总量。支持地方法人金融机构多渠道增强资本实力，提升融资供给能力。 7．拓宽直接融资渠道。培育壮大上市挂牌后备企业库，引导企业对接多层次资本市场。2020年确保省区域性股权市场新增挂牌企业xx家，其中科创板xx家，力争科创板融资覆盖率达到xx%以上。支持企业在银行间债券市场发行债券融资工具，对接沪深证券交易所发行公司信用债、资产支持证券产品。支持符合条件企业申请发行小微企业增信集合债券等产品。推动省级股权投资基金加快募投进度。 8．防范化解地方金融风险。建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制，严格落实金融机构流动性风险审慎监管要求。发挥银行业金融机构债权人委员会作用，精准有序处置重点企业信用违约风险。坚决依法打击非法集资等非法金融活动，加快陈案处置。严厉打击恶意逃避、悬空、毁弃金融债务和侵害金融债权等行为。加快建立政府、企业和个人征信三位一体的社会信用体系，着力构建守法诚信褒奖和违法失信惩戒大格局。 三、稳外贸 9. 实施拓展市场专项行动。组织企业积极参加第127届网上广交会、第30届网上华交会。支持企业参加境外展会和通过线上方式开拓国际市场，开展出口品牌培育、国际产品认证、境外商标注册和境外专利申请。对防疫医疗物资重点出口企业在生产协调、标准认证、通关退税等方面采取“一企一策”“一事一议”，保障企业出口订单顺利履约。充分发挥省医疗物资商业出口协调工作机制作用，全面检视强化医疗物资出口产品质量监管，严格规范出口秩序。引导外贸企业与省内大型商贸流通企业和大型电商平台合作，促进外贸产品内销，举办外贸产品展销会。将外贸产品内销纳入电子消费券支持范围。 10. 加快发展跨境电商。推动重点项目加快落地合肥跨境电商综合试验区。出台新获批的跨境电商综合试验区实施方案，对新获批的跨境电商综合试验区和新认定的省级跨境电商产业园给予一次性建设资金支持。对跨境电商企业建设和租赁公共海外仓给予资金支持。简化跨境电商通关环节和小微跨境电商企业外汇收支手续。 11．稳定畅通国际物流运输。制定实施合肥中欧班列开行方案，推进合肥至德国、波兰、白俄罗斯、芬兰、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦7个国家“点对点”20个节点城市的合作对接，开行合肥中欧班列与阜阳、xx、宣城等市城际定向班列。建立健全国际物流保障协调机制，解决外贸国际物流不畅问题。 四、稳外资 12．实施“外资千企帮扶”活动。加大对存量外资企业支持力度，全年存量外资企业再投资占全省到资额的xx%以上。完善2020年省利用外资重点项目库，增强稳外资发展后劲。建立重大外资项目联系制度，投资总额x亿美元以上的重点外资项目由省领导牵头联系、省直部门包保；投资总额x亿美元以上外资项目纳入省级服务台账。 13．创新招商引资模式机制。完善省级层面招商引资工作机制。主动承接中国国际进口博览会溢出效应，借助国家平台开展境内外投资促进活动。积极应对疫情影响，开展网上洽谈、视频会议、在线签约等“不见面”招商活动。各地对在本地设立的符合产业发展导向的外商投资新设或增资项目可按规定给予奖励。支持各地对跨国公司地区总部、研发中心以及其他符合本地产业发展导向的外资项目的人才引进。 五、稳投资 14．全力推进项目开工建设。聚焦铁路、高速公路、水运、机场、跨长江通道、城市轨道交通、水利、能源、战略性新兴产业、医疗卫生、老旧小区改造等保障性安居工程、物资储备体系等重点领域，谋划建设一批重大项目。 15．加快新型基础设施建设。聚焦信息新网络、融合新业态、创新新平台，加快发展新基建，打造一批千亿级产业集群。以瞄准全国一流、等高长三角5G发展为目标，统筹基站布局，加快建设合肥国家新一代人工智能创新发展试验区，加快推进“城市大脑”建设，开工建设江淮大数据中心、合肥先进计算中心等一批重点项目。高标准组建一批省级产业创新中心，加快建设产业共性技术研发平台。 16．加强公共卫生体系建设。完善疾病预防控制体系，提升现有传染病医院诊治能力，提高省、市级应急医疗救治能力、专科服务能力以及县级医疗诊治能力，按三级标准新建和改造一批县级医院，推进乡镇卫生院标准化建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。 17．加强谋划储备。根据国家政策取向和相关规划，突出基础设施等重点领域补短板，按照近期、中期、长期三类，扎实做好项目论证和各项前期工作，切实做到储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批，形成远近结合、梯次接续的项目储备格局。 18．强化调度支持。落实“四督四保”“三个走”“集中开工”等工作机制，加强项目调度协调频率。紧盯规划选址、用地、环评、审批（批准）、报建等关键节点，加大征地拆迁、市政配套、水电接入等推进力度。持续抓好世界制造业大会和省党政代表团赴沪苏浙考察对接签约项目落地实施，跟踪中国xx名优农产品暨农业产业化交易会、xx秸秆综合利用产业博览会、中国合肥苗木花卉交易大会签约项目，推进全面开工建设。 19．强化用地保障。用好国家用地审批权委托试点省政策，逐个项目梳理用地环节中存在的问题，明确提出解决方案。对建设用地审批涉及的生态保护红线论证、永久基本农田占用补划、规划布局调整、林地使用审核等前置审查审批事项，在项目建设单位先行论证的基础上，各地、各主管部门组织专班，并联审查，限时办结。 20．加大资金支持。围绕中央预算内投资、特别国债和地方政府专项债券支持方向，积极争取国家资金支持。用好专项债用作资本金政策，争取更多专项债用作符合条件的重大项目资本金。根据需要发行省本级地方政府专项债券，用于省级投资或参与出资的重大基础设施和公益性项目建设。省投资集团、xx国控集团设立不低于xx亿元的稳投资专项，力争2020年投xx亿元以上。设立省融资总量xx亿元的低利率专项贷款，支持制造业新建和技术改造项目建设（不含土地价款）。 六、稳预期 21．稳定经济发展预期。加强经济运行监测，精准把握经济运行走势、态势和趋势，精准分析疫情对经济社会发展的影响，精准采取应对之策，持续跟踪重点工作进展，聚焦重点领域持续发力，推动生产生活正常秩序加快恢复，奋力实现全年经济社会发展主要预期目标。 22．稳定投资者预期。创优“四最”营商环境，深化“放管服”改革，持续放宽市场准入，重点取消一批服务业准入限制。实施营商环境优化行动，提升“皖事通办”平台功能。开展“四送一服”“三包三抓”专项行动，完善中小企业公共服务体系。 23．稳定社会民众预期。确保物价总体平稳，加强对大宗商品、重要生活必需品市场供求和价格走势的监测分析和预警预报，建立健全应对和处置价格异常波动的有效机制。组织开展市场价格检查，重点查处囤积居奇、哄抬价格、变相涨价、恶意炒作等行为。 七、保基本民生 24．切实兜住民生底线。突出支持教育、养老、卫生健康、社会救助、基本公共服务等重点领域，集中财力保障国家确定的保基本民生支出范围及标准的有效落实。强化对困难群体基本生活保障，实现低保和社会救助应保尽保。 25．加快民生工程推进。加快资金拨付，狠抓项目推进，加强过程管控和建后管养，精准高效实施xx项民生工程。省级加大资金调度力度，对中央阶段性提高留用比例增加的库款，全部调度给县级使用。建立县级保基本民生预算编制的事前审核机制，坚持保基本民生支出在财政支出中的优先顺序。 26．积极支持民办幼儿园克服疫情影响。各地要依法依规落实社会保险费减免、失业保险基金稳岗返还、创业担保贷款贴息、承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产租金减免等政策，统筹拨付普惠性民办幼儿园补助经费，帮助民办幼儿园渡过难关。 27．加强监控和风险研判。对全省保基本民生预算执行、项目推进情况进行动态监控。各市政府要对所辖县（市、区）保基本民生情况动态掌握、评估、处理，县级政府对基本民生保障情况进行评估研判，完善应急预案。 28．强化应急处置。县级政府要健全应急处置工作机制，执行中因特殊原因导致保基本民生难以落实的，通过调减保基本民生以外的其他支出、依法调入预算稳定调节基金、盘活财政存量资金等方式解决。对通过自身努力仍无法兜住保基本民生底线的县（市、区），省、市级财政部门通过调度库款等方式精准帮扶解决实际困难。 八、保市场主体 29．全力稳定市场主体。实施“稳主体”行动，围绕企业用工、资金、原材料供应等需求，打通“堵点”、补上“断点”，畅通人流、物流、资金流，帮助企业稳定生产。实施“扶主体”行动，对产品质量较好、市场销路好但缺少流动资金的企业，积极争取金融单位支持。对订单不足的企业，强化政企联动，帮助开拓市场。对技术落后、资金链断裂、经营恢复无望的企业，协助做好职工安置，推动兼并重组、有