巴中：纪检干部写代码__让审理更“易审”_杨智淋.pdf

31000余行代码、6.7M的安装包，组成了一款名为“易审”的智慧审理平台。这款由巴中市恩阳区纪委监委案件审理室主任刘加宝自行开发的软件，看似容量很小，作用却很大。借助该平台，恩阳区纪委监委审理案件数量从2021年的165件增加到2022年的179件，所需时间却从1026天锐减至570天。不仅同比用时减少57%、审理效率提升93%，并且所审案件程序零差错、文书制作零失误。鉴于该平台的使用成效，在前期调研评估的基础上，2月17日，该平台在巴中市纪检监察机关“易审”平台发布暨案件审理工作现场会上，正式在全市范围内启用。今年1月，省纪委十二届二次全会提出，加快推进纪检监察工作信息化建设，构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系。“易审”平台的推广运用正是巴中贯彻落实该项要求的积极尝试。被难题逼出来的智慧平台一项创新工作的推出，往往源自解决现实问题的迫切需要。2022年，为加强县乡基层党风廉政建设，省纪委监委在全省范围内部署开展“四强行动”，开展“乡案县审”就是其中一项任务要求。“虽然很多乡案并不复杂，但该有的审理流程、文书制作一个都不能少，这令原本就很饱和的工作量变得更大。我们审理室只有两个人，年人均结案达80余件，案多人少效率低，手忙脚乱易出错是常有的事。”刘加宝坦言，审理的职责是监督制约、审核把关，确保案件质量，可往往却被文山书海束缚了手脚、耗费了精力。正是在这种工作窘境的倒逼下，从事审理工作又精通信息技术的刘加宝开始思考破解困局的有效方法，很快就有了运用信息手段辅助审理的想法。从简单的信息交互、插件制作到构建软件后台数据库、通过局域网共享实现协同办公，“易审”平台在一步步调试中逐渐成型，并于去年6月在恩阳区上线试运行。很快，巴中市纪委监委就注意到了这一积极尝试，并派出工作组开展实地调研，对该项探索创新给予充分肯定并提出改进意见。巴中：纪检干部写代码让审理更“易审”文 本刊全媒体记者 杨智淋 通讯员 肖荥槐一线2月17日，巴中市纪检监察机关“易审”平台在该市发布启用。72在该市纪委监委案件审理室主任王屏看来，“易审”平台至少具有三方面的应用价值。首先，该平台由恩阳区纪检监察干部自行研发，未借助第三方外部力量，可有效保障信息安全，投入运用成本也较低。其次，从前期运行情况来看，该平台在数据校验、文书制作等方面可起到节约时间、规避失误等作用。第三，该平台基于审理工作的现实需要展开，后期也可根据审理需求进行迭代升级，具有很强的延展性和挖掘潜力。“整体而言，易审 平台通过运用信息手段，把重复劳动交给平台，把定性量纪、精准画像交给审理人员，让审理人员有更多时间和精力专注于审核把关，从而为提高审理质量发挥了积极作用。”王屏说。“六大功能”助力审理规范又高效具体到实际的审理工作而言，“易审”平台究竟又能发挥什么样的作用？精准把控程序是其一大亮点。以程序为例，由于涉案人主体身份、干部管理权限和处分档次不一，每一起案件审理的报批报备程序往往都不一样，稍有疏忽，就可能出现程序错误。“比如，审理同级党委委员的案子时，虽然其碰见的机会较少，程序却比一般案子复杂得多，如果仅凭惯常经验进行处置，就很容易出现程序错漏甚至前后颠倒的情况。”刘加宝说。为此，“易审”平台设置了案件预审、案件审理、处分处置、宣布执行、教育管理、案卷归档、恢复权利7个操作流程，并细分为41个步骤。当录入主体身份等相关信息时，平台可对每个案件自动规划唯一的审理路径，审理人员只需按时按质提交每个步骤所需的信息资料，就能自动进入下一个程序，从而实现审理路径“一键导航”。除精准把控程序外，据工作人员介绍，该平台还具有校验识别“一键扫描”、文书制作“一键生成”、摘录证据“一键成链”、法规调取“一键匹配”、数据信息“一键分析”等功能。比如，平台可自动对数据本身和数据之间的逻辑关系进行校验，一旦信息出错就实时提醒。平台内置的40余种文书模板和20余部纪法条规，可帮助审理人员自动生成相关文书，既高效又准确。减少基础性劳动节约时间只是基础，更为有效的是提升审理效率，这一点令前期多次使用“易审”平台的恩阳区纪委监委案件审理室干部郑钱洪印象深刻。“审理工作需要对一些关键证据进行反复查找确认，尤其是一些复杂案件的证据材料往往动辄几万字甚至几十万字，经常是看了后面、忘了前面。”郑钱洪坦言，好在，“易审”平台将收录的证据信息根据案件事实自动归类，把密密麻麻的文字转变为树状图的证据体系。审理人员只需对其中存在问题的证据进行彩色标记即可，证据逻辑链条散、构建框架难的问题便迎刃而解。审理是把牢案件质量的关口，也是推动后续治理的窗口，做好信息挖掘和统计分析是此项作用发挥的关键。在此方面，“易审”平台内置的数据分析模块既可以对案件取证过程和审理过程中的短板弱项进行研判，也可直观呈现已办案件的违纪违法类型占比、处分档次结构、易发多发领域等情况，从而为后续弥补问题短板、找准治理方向提供参考借鉴。聚力审理质效提升统筹质量与效率在当天的发布启用仪式后，一场专题业务培训随之展开，来自巴中各县区的审理干部有机会接触到了“易审”平台。经过实际操作体验和现场答疑解惑，平昌县纪委监委案件审理室副主任袁竹梅对平台带来的便利赞赏不已。“易审 看似界面简单，功能却不简单，把我们基层审理人员从机械繁多的重复劳动中解放出来，不仅再也不用担心出现丢三落四 的问题，还让我们有更多时间可以思考准确定性和准确画像。”袁竹梅说。节约时间提升效率，以效率提升促进工作，正是巴中推广运用“易审”平台的初衷，其更高的目标指向还在于统筹平衡好审理效率与质量，以案件审理的高质量推动纪检监察工作高质量发展。正如巴中市委常委、市纪委书记、市监委主任李洪斌多次强调，“要清醒的认识到，易审 不是简易审，更不是简单审，易审 平台的根本还是 审，易 只是辅助于 审，不是把案件审理简单地交给信息化手段，而是要充分运用现代信息技术不断提升审理工作质效，从而推动案件审理工作规范化、法治化、正规化建设。”当然，对标这一高要求，尚处于探索实践阶段的“易审”平台，仍有很大的完善和改进空间，如还存在诸如运行提升、功能开发等方面的不足。作为多年的审理工作者，王屏认为，应借助此次“易审”平台在该市运用推广的契机，坚持问题导向，通过大规模的使用，及时反馈运行中发现的问题或者意见建议，以不断试错推动平台不断完善，为后期更好推广运用奠定良好基础。“更为重要的是，对标省纪委监委打造数字纪检监察体系的要求，在构建起审理环节信息化平台、打通信息孤岛的同时，更要向前端去联动审查调查等环节，不断破除信息之间的壁垒。同时丰富统计分析等功能，为后端的深化治理提供更权威、更精准的智慧服务和决策支撑。”李洪斌说。恩阳区纪委监委案件审理室干部利用“易审”智慧平台分析数据。73