■■■第３７卷第２期■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■总第一八○期■■■■■■■１０１■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■作者简介：贾玉娇，吉林大学哲学社会学院教授、博士研究生导师基金项目：国家社会科学基金重大项目“从发展型社会政策到共同富裕型社会政策研究”（２２＆ＺＤ１８２）收稿日期：２０２３⁃０２⁃０１ＤＯＩ：１０．１９６４８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｈｕｓｔｓｓ１９８０．２０２３．０２．１０安全的社会保障制度：社会性内涵、关键议题与实践路径□贾玉娇摘要：“安全规范”是党中央对社会保障制度体系建设做出的最新规定。这一提法既是对新发展形势下社会保障制度建设内涵的新阐释，也是对进入新的历史情境中的社会保障制度体系建设规律的新表述。既有研究与政策往往基于社会保障制度的政治、经济、管理和技术属性，反映社会保障制度的安全问题，足以起到积极的黏合个体与国家、个体与市场之间的关系，以及提高社会保障制度运行效率的作用，但是，由于对社会保障制度的“社会性”关注不足，忽视了社会保障制度黏合社会共同体的作用，从而产生多元主体关系失衡的社会保障制度安全危机。为此，在百年未有之大变局的背景下，应当着眼于社会保障制度的“社会性”，进行社会凝聚、社会赋能与社会共享等类型的社会保障制度建设。关键词：安全的社会保障制度；社会性；社会凝聚；社会赋能；社会共享中图分类号：Ｃ９１６文献标识码：Ａ文章编号：１６７１⁃７０２３（２０２３）０２⁃０１０１⁃０７一、建设“安全的社会保障制度”的提出党的二十大报告在阐述“健全社会保障体系”时指出，“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”［１］，其中，“安全规范”是党中央对社会保障制度体系建设做出的最新规定。这一提法既是对新发展形势下社会保障制度建设内涵的新阐释，也是对进入新的历史情境中的社会保障制度体系建设规律的新表述。一直以来，社会保障制度的安全功能受到普遍重视与广泛讨论，社会保障制度也因此被称为“安全阀”“稳定器”“减震器”“安全网”［２］，但是对社会保障制度及其运行安全问题的讨论有限。此次党中央将“安全”的社会保障制度上升到关系国家发展的战略高度，是源于现实情境的重大变迁，即建立在工业社会秩序之上的社会保障制度，伴随当代经济社会巨变冲击下工业社会秩序的松动，面临维持其运行的基本关系发生重大变化的严峻挑战，进而...
