百年大党保持反腐败斗争高压态势的三重逻辑探析_章凤萍.pdf

1摘 要：从历史逻辑看，重视党风廉政建设，以零容忍态度高压反腐是中国共产党一以贯之的鲜明立场，充分展现了我们党勇于和善于自我革新、自我净化的卓越品质。保持反腐败斗争高压态势是锻造革命性政党的成功之道。从现实逻辑看，深刻的社会转型期面临的复杂的国内外环境、腐败现象的巨大危害以及反腐败领域呈现出的新特点等因素客观要求必须始终保持反腐败高压态势。从实践逻辑看，新时代继续保持反腐败斗争的高压态势要求进一步加强廉政文化建设，强化党员和领导干部的廉政意识，增强“不想腐”的自觉；严厉查办一切形式的违法违纪案件，突出重点，增强“不敢腐”的震慑；强化制度建设，建立健全监督体系，强化“不能腐”的根本保障。防范基层党组织的“微腐败”，夯实高压反腐的组织基础。关键词：百年大党；高压反腐；逻辑中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：1673-2014(2023)01-0001-06堡垒最容易从内部攻破。对于一个政党，尤其是执政党而言，腐败不但会消磨党的意志，瓦解党的队伍，而且会严重损害党在人民群众中的声誉和形象。正如习近平总书记在党的二十大报告中所指出的，“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命”。169保持反腐败高压态势，就是指对党内存在的一切腐败现象、腐败行为和腐败分子坚决予以严厉查处，决不允许其形成气候。高压反腐是中国共产党一以贯之的鲜明立场，充分展现了我们党勇于革故鼎新、自我净化、自我完善、自我提高的卓越品质。保持反腐败斗争高压态势是中国共产党百年伟业取得成功的宝贵经验，是进一步巩固中国共产党长期执政地位的客观要求，是顺利实现中国共产党在新时代所承载的伟大历史使命的必然选择。一、历史逻辑：保持反腐败斗争高压态势是锻造革命性政党的成功之道腐败是与权力的滥用紧密相关的。党在诞生之初，由于尚未建立起自己的政权，因此还不存在严重的贪腐问题。但当时由于受到社会环境的影响，诱惑党内不坚定分子走向腐化变质的不良因素是存在的。对此，我们党有着很清醒的认识。大革命时期，针对少数党员干部中出现的“个人（1.安徽新华学院 马克思主义学院，安徽 合肥 230088；2.盐城师范学院 马克思主义学院，江苏 盐城 224007）收稿日期：2022-11-26基金项目：2022 年度江苏高校哲学社会科学研究重大项目“习近平关于党的自我革命重要论述的价值意蕴和实践机制研究”（2022SJZD077）作者简介：章凤萍（1979），女，安徽合肥人，硕士，讲师，主要从事中国共产党历史研究；陶厚勇（1975），男，安徽滁州人，博士，副教授，主要从事马克思主义中国化研究。百年大党保持反腐败斗争高压态势的三重逻辑探析章凤萍1，陶厚勇2专题研讨：学习贯彻党的二十大精神（二)2023 年 02 月第 40 卷第 1 期Feb.2023Vol.40.No.1长 治 学 院 学 报Journal of Changzhi University2生活上表现极坏的倾向”，党中央在关于坚决清洗贪污腐化分子的通告中严肃指出，“所以应该很坚决的洗清这些不良分子，和这些不良倾向斗争，才能坚固我们的营垒，才能树立党在群众中的威望”。228220 世纪 20 年代后期到 20 世纪 30 年代初，随着农村革命根据地政权的广泛建立，我们党在局部执政实践中愈来愈重视腐败问题，积极开展反腐败斗争。苏区政府专门制定了政府工作人员惩办条例关于惩治贪污浪费行为的训令等法律和条例，对不同情节的贪腐行为明确了量刑标准。这一时期，党开展了历史上第一次廉政风暴运动。谢步升、左祥云等一些重大贪污犯受到严厉惩处。这场声势浩大的反贪肃贪运动有力地纯洁了党的有机体，为粉碎国民党的军事“围剿”，巩固苏区政权奠定了坚实的基础。抗日战争时期，中国革命形势的复杂性、革命斗争的艰巨性促使中国共产党更加重视自身建设，坚持高压反腐。毛泽东同志在亲自修改的陕甘宁边区施政纲领中指出，“禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法者从重治罪”。391-92这一时期，党依托廉政建设在抗日根据地实行精兵简政，开展大生产运动和节约运动。在运动中，大多数党员和领导干部以身作则，切实遵守各项规章制度，廉洁奉公，推动抗日根据地形成了艰苦奋斗、同心同德的良好社会风气。解放战争时期，尽管党的工作重心仍是军事斗争，但我们党并未放松反腐倡廉工作。1947 年 10 月，毛泽东在中国人民解放军宣言中提出，“肃清贪官污吏，建立廉洁政治”。4随着革命形势的胜利发展，党于 1949 年春在河北省西柏坡召开了七届二中全会。毛泽东在这次会议上向全党发出谆谆告诫，语重心长地指出在革命胜利后，广大党员和领导干部要继续发扬党的优良作风，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的诱惑与腐蚀。新中国成立后，中国共产党开始成为在全国范围内执政的执政党。党所处的环境与条件发生了巨大变化，这促使我们党更加重视腐败问题。建国初期，党中央和政务院先后颁布了关于反贪污斗争必须大张旗鼓地去进行的指示中央节约检查委员会关于追缴贪污分子赃款赃物的规定等一系列法律法规，继续贯彻从严惩腐的政策方针。为了坚决纠正和克服党内和政府机关明显增多的违法乱纪和腐化现象，中国共产党领导和依靠广大人民群众开展了全党全军整风运动、“三反”运动、“五反”运动，严厉查处一切形式的贪污腐败行为。仅在“三反”运动中，“有 23.8 万人被开除党籍，对犯有严重贪污行为的罪犯，判处有期徒刑的 9942 人，判处无期徒刑的 67 人，判处死缓的 9 人，判处死刑的 42人。”5144-145新中国成立之初采取的一系列声势浩大、成效显著的反贪风暴有力地纯洁了党和政府机关，为营造良好的党风、政风奠定了坚实的基础。改革开放新时期，随着拨乱反正工作的全面开展，党的廉政建设和反腐败斗争进入到一个崭新的阶段。邓小平同志指出建设中国特色社会主义现代化事业必须根除腐败这一毒瘤，“不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险”。6他认为新时期的反腐败斗争必须紧紧围绕党的经济建设这个中心，坚持改革开放和反腐败同时并举的两手方针。这一时期，党和国家从上到下建立起了反腐败的专门机构和纪检监察工作系统，为高压反腐提供了坚强的组织保障。与此同时，党中央在不搞群众运动的前提下，通过开展以打击走私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争以保证改革开放的顺利进行。20 世纪 90 年代，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人对社会主义市场经济条件下的反腐倡廉建设规律进行了深入探索，逐步形成了“深化改革，不断铲除滋生消极腐败现象的土壤和条件，做到标本兼治、综合治理”7558的治腐防腐新方略。在这一思想的指导下，党中央集中力量查处了一批贪污贿赂、以权谋私的大案要案，认真纠正部门和行业的不正之风，不仅为国家挽回了大量的经济损失，也护了党纪国法的严肃性。进入 21 世纪，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人坚持科学发展观来统领社会各项事业发展，持续推进党的反腐倡廉建设。反腐败斗争重点转到了“打”与“防”并重上，在继续加大治标力度的同时、逐步加大了治本的力度。而且，我们开始重视利用国际力量加大反腐的力度，积极参与国际反腐败合作。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人更加重视反腐败斗争，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设整体推进，在查办大案、要案、解决群众反映强烈的突出问题、推进反腐败制度建设，强化对权力的制约和监督等方面取得一系列新的进展，消极腐败3现象得到进一步遏制，有力保障党和国家各项事业的顺利发展。据统计，从党的十八大到 2022年 4 月底，“全国纪检监察机关共立案审查调查438.8 万件、470.9 万人；查处违反中央八项规定精神问题 72.3 万起，给予党纪政务处分 64.4 万人。”8与此同时，国际追逃追赃也取得重大成果。2014 年，我国开始实施“天网”行动，截至2022 年 5 月底，“百名红通人员”已有 61 人归案。十年来，我们党向人民群众交出了一份优异的高压反腐的成绩单。习近平总书记在二十大报告中也指出：“我们开展了史无前例的反腐败斗争，以得罪千百人、不负十四亿的使命担当祛疴治乱，打虎、拍蝇、猎狐多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。”113-14二、现实逻辑：保持反腐败斗争高压态势是一项具有长期性艰巨性的重大政治课题尽管当前反腐倡廉建设成效显著，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压反腐的任务仍旧非常艰巨繁重。习近平总书记指出，“我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行”。9究其原因，主要有以下几点：（一）深刻的社会转型期面临的复杂的国内外环境客观要求必须始终保持反腐败的高压态势改革开放是一项前无古人的伟大事业，也是决定当代中国命运和前途的关键抉择。改革开放四十多年来，我国经济社会发展成就举世瞩目。但我们也要看到，随着改革开放事业的深入推进，前进的道路上面临的挑战和考验也在不断增多。当前，我国正处在全面深化改革的攻坚期，各种社会矛盾和问题在短期内会集中出现。加之各方面体制机制尚不够完善，甚至有的地方存在严重的漏洞，这就为腐败现象的存在和滋长提供了一定的土壤和条件。例如，近年来，各地方大批基础设施和工程项目的上马，造成大量资金流转，这就容易产生较大的权力寻租空间；政府职能转变不完全到位，市场配置资源的“决定性作用”尚未得到充分发挥，依然存在着权力滥用的风险；大规模的政府投资，容易催生官商勾结、权钱交易等腐败行为，等等。此外，随着对外开放日益扩大，国际交往也更加频繁。在全方位对外开放条件下，西方资本主义的一些腐朽思想文化和生活方式也会乘机而入。受西方不良思想的影响和诱惑，少数党员干部盲目崇拜西方的资产阶级民主观和价值观，宗旨意识淡薄，理想信念动摇，价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想日益滋长，由此逐步滑向腐化犯罪的深渊。（二）腐败现象的巨大危害客观要求必须始终保持反腐败高压态势腐败是社会的毒瘤，它具有极大的危害性。这突出表现在：腐败会严重危害社会主义市场经济的公平竞争机制，干扰市场机制资源配置“决定性作用”的充分发挥，严重危害社会主义市场经济的有序运行，对经济发展造成不利影响；腐败违背社会主义民主政治原则，妨碍民主政治建设，阻碍依法治国的进程和法治国家建设；腐败违背社会公平正义，侵害人民群众的利益，引发甚至会激化社会矛盾，直接威胁到社会的和谐稳定，同时也提高了国家治理的成本，降低国家治理的能力和效果；腐败会动摇理想信念，滋长腐朽落后的思想，违背党的宗旨，削弱党的凝聚力和战斗力，损害党和政府的声誉和形象，从而势必会动摇党的执政基础。由此可见，如果不能始终保持反腐败斗争的高压态势，任凭腐败现象滋长蔓延，那么中国特色社会主义事业就一定无从发展，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图就一定无法实现，党的长期执政地位也会陷入极其危险的境地。（三）反腐败领域呈现出的新特点客观要求必须始终保持反腐败的高压态势当前党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况、新特点。这突出表现在：从腐败的主体上看，有的地区、部门已经构筑成以腐败利益为纽带的“地方性腐败利益共同体”“部门性腐败共同体”。利益集团已经成为腐败联盟的重要载体。从腐败的手段上看，出现了名目繁多、多元渗透的势头，而且更加隐蔽化。譬如，有的把以权谋私期权化，把权钱交易的时限拉开，等若干年后再行获利。有的获利敛财间接化，主要通过配偶、子女、情人、亲属等第三方代为收受。有的贪污犯罪分子把作案地点选择在国外，或将账款赃物转移到国外、境外，等等。从腐败发生的领域看，工程开发、基础设施建设、产权交易等领域的腐败案件出现多发态势。此外，随着我国城镇化进程的加快和社会中介组织的扩张，村官腐败和中介组织腐败问题也日益凸显，腐败现象呈现出向基层组织和新的社会领域蔓延的趋势，这进一步给加强反腐4斗争增加了难度。总之，中国特色社会主义需要经历一个较长时期的发展，因此，反对腐败也不是一天两天的斗争。也就是说，党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，将贯穿于改革开放和社会主义现代化建设的全过程、各领域。对