法制博览2023年第09期•21•立项课题研究H省养老服务体系建设的法治化保障研究基金项目：新乡市社科联调研课题《养老服务体系建设的法制化保障研究》（SKL-2022-382）。王蕾赵子君新乡医学院三全学院，河南新乡453003摘要：党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化国家战略，H省作为人口大省，对养老服务的要求也随着人口老龄化程度加深不断提高。由于区域之间都有各自构成特点，人口老龄化问题也具有区域性特点，H省人口老龄化问题也具有自身区域特点，针对问题需要从社会和制度两方面来进行完善。应当坚持立法先行，明确立法理念，通过完善地方立法、强化政府监督以及完善资金保障，为构建养老服务体系提供基础性保障、促进养老服务行业发展，并在确保长期持续发展的前提下，进一步完善养老服务体系建设的法治化保障。关键词：养老服务体系；法律监管制度；法治化保障在老龄人口占比不断增大的压力下，我国已进入老龄化社会，养老问题日渐突出，近年来，公民对养老问题重视程度增加，也成为国家和社会关注的重点问题。针对老龄化问题，国家积极应对，在2011年就已经出台《社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）》，该规划就提出构建养老服务体系。目前根据党中央提出的依法治国的新要求，H省结合地方发展实际，以已经出台的法律、法规为基础，提出构建新型养老服务体系。以居家、社区、机构三种养老模式结合医养康养构成H省新型养老服务体系，构建这种新型养老服务体系需要法律制度的保障，这也是为养老服务体系的构建提供基础制度支撑，同时也是检验H省治理能力和治理体系现代化的关键命题。一、我国养老服务体系的内涵及构成养老服务体系内涵是在《社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）》中提出的，该规划提出社会养老服务体系要与社会经济发展相适应，在养老服务过程中满足老年人的各项需要，面向所有老年人，不仅仅是物质需求，还要对老年人精神生活有所照顾，这就需要根据老年人所需建立相应保障措施，除各项基础设施之外，还需加强人才与医疗方面的投入，满足养老服务体系构建。同时加之配套的服务标准、运行机制以及相应监督管理制度。目前养老服务体系主要包含两方面内容。一方面是家庭养老服务体系，也是居家养老模式，这是与我国传统文化相适应的延续至今的一种养老服务体系。居家养老服务模式的服务者主要来源于配偶、子女以及亲朋好友构成，优势是可以让老年人感受到家庭的温暖以及亲情的关爱。另一方面是社会养老服...
