2011—2020年东北地区建设用地供应时空特征分析_雷磊.pdf

第 卷第期 年月辽宁师范大学学报（自然科学版）（）收稿日期：作者简介：雷磊（），女，湖北罗田人，辽宁师范大学教授，博士 ：文章编号：（）：年东北地区建设用地供应时空特征分析雷磊，王柳，魏天祺（辽宁师范大学 地理科学学院，辽宁 大连 ）摘要：建设用地是城市经济社会发展的物质基础，对建设用地供应特征的分析可以为城市土地政策提供依据，有利于城市土地优化配置和集约利用采用中国土地市场网 年的供地数据，运用集中化指数、区位熵和热点分析方法，基于县域尺度对东北地区建设用地供应规模的时空变化特征进行分析研究表明：年东北地区建设用地供应主要集中于交通仓储业、工矿业和房地产业用地，间除仓储用地和水工建筑用地外，其余地类供应规模均呈现波动下降趋势，房地产业供地规模和占比减少的最快，公共管理与服务供地比重不断上升；各类用地供应集中化水平均较高，采矿、水工、仓储及特殊用地受资源条件、区位及特殊要求等影响其用地供应区域空间差异明显，表现为强集中性；工业和交通运输用地供应多集中于资源型城市和国际通道、区内联系通道和海陆通道地区，区域差异相对较小，区位意义较突出；公共管理与服务业用地供应随时间集中程度减弱，城乡间的差异相对较小，反映了公共管理与服务业的均衡化发展；居住、商服用地供应集中化程度指数随时间有所增长，表现出明显的在市辖区集中，人口的流出、流入地区的分化和消费能力的空间差异对其有较重要影响 各类产业用地供应热点区主要集中于东北地区南部和中部地带，北部多为冷点区，产业、人口和土地供应存在较大的关联关系，集聚因素带来的产业集群、人口集聚的规模效应影响用地供应的空间关联效应关键词：建设用地供应；时空特征；东北地区中图分类号：文献标识码：土地资源是人类生存发展的基础，是城市建设和人类社会经济活动的载体 改革开放 多年，中国的城镇化水平由 年的 提升至 年的 ，城镇常住人口由 亿人增加到 年的 亿，随着城镇化水平的不断提高、城市人口的增加和现代化建设，建设用地需求不断增加由第六次和第七次全国人口普查数据可知，我国城镇常住人口由 年底的 亿人增加至 年的 亿人，年均增长率为，而 间城市建设用地面积从 万 增加到 万，年均增长率为，城市建设用地年均增长率是城镇人口年均增长率的 倍，土地城镇化快于人口城镇化，人口与土地增长不同步、不协调问题凸显 在此背景下，研究区域建设用地供应特征有助于系统掌握地区土地供应现状，为优化土地利用结构、实现土地资源优化配置和集约利用提供科学依据，并对促进城市社会经济可持续发展有重要意义第期雷磊等：年东北地区建设用地供应时空特征分析 东北地区是我国重要的工业和农业基地，在我国经济社会发展中占据重要战略地位 年中央提出了“振兴东北老工业基地战略”，战略实施以来一直到 年间，东北经济较快发展，随之建设用地规模也不断扩张，但是 年开始经济增速下降严重 近年来，东北地区经济发展缓慢，人口不断流失，城镇化发展后劲不足 在此背景下，开展建设用地供应结构研究，探寻 来东北地区建设用地供应结构特征，可掌握东北地区供地现状，有助于分析土地供应中存在的问题，为优化城市建设用地结构、科学编制城市规划提供借鉴，对东北地区经济社会发展具有重要作用目前，学者们对建设用地供应的研究主要集中在以下方面：一是供应机制，对土地供应机制现状与存在问题及绩效评估的研究；二是供后监管，学者多从信息化技术方面对土地供后监管系统进行设计，部分学者开展了建设用地供后监管的内容、主体、制度研究；三是供需调控，学者们从供需平衡视角出发，运用回归分析法、灰色预测方法等模型得出建设用地需求量并结合土地利用现状，探讨建设用地供需矛盾，并提出有效措施实现土地供需动态平衡；四是土地供应与其他要素的互动关系，如：土地供应与经济、产业、住房、人口流动、居民工资、碳排放等要素的互动关系 地理学视角土地供应研究主要集中在两方面：一是时空特征，学者们多基于土地出让数据、遥感数据等探讨居住用地、工业用地、城区 建设用地等空间分布特征；二是影响因素 ，学者们采用定性与定量相结合的方法，探究自然因素、社会经济因素、政策等对建设用地供应的影响目前，东北地区建设用地的研究中，学者们多利用遥感数据 、统计年鉴数据 和土地管理部门提供的土地出让数据，利用信息熵、模型等多种方法，从县域和市域尺度对建设用地开发强度、扩张特征、城市用地结构演变特征及土地供应效率进行分析和测度县域作为我国最基层治理单位，其与市域及县域之间的发展不平衡且差距很大，从县域尺度对东北地区建设用地供应特征进行分析更有利于深刻剖析东北地区的土地现状及存在问题中国土地市场网的土地供应数据可具体到县（市、区），且有明确的行政区、位置、面积、用途等内容，能更全面地反映土地的市场供需状况 本文在前人研究基础上，利用中国土地市场网的供地数据，从县域尺度探讨 年间东北地区建设用地供应时空变化特征数据来源及研究方法研究区域及数据来源本文研究的东北地区范围为黑龙江省、吉林省、辽宁省 个县（市、区），不包括蒙东和冀东北部由于数据的可获得性，大兴安岭地区只研究个县级市漠河市、个县呼玛县、塔河县；伊春市选取 年之前的行政区划，伊春市市辖区、铁力市、嘉荫县研究期间，辽宁省普兰店市 年撤县改市、年辽中县、大洼县撤县改区；吉林省扶余县 年撤县改市、年九台市撤市改区、年公主岭市改为长春市代管；黑龙江省双城区 年撤市设区、年东宁县撤县改市、年抚远县撤县改市、年漠河县撤县改市、嫩江县撤县改市，本文选取调整之后的最新行政区划本文的土地供应数据来源于 中国土地市场网，收集 年的建设用地供应数据，并根据 城市用地分类与规划建设用地标准（年）将建设用地分为工业用地、采矿用地、交通运输用地、仓储用地、商服用地、公共管理与公共服务用地、住宅用地、特殊用地、水工建筑用地和其他用地 类研究方法集中化指数集中化指数是用于描述地理数据分布的集中化程度的指数，其计算公式为.（）其中，为集中化指数，为某类建设用地供应的累积百分比总和，为此类建设用地供应集中在一 辽宁师范大学学报（自然科学版）第 卷个地区时的累积百分比总和.其中，越大，则说明建设用地供应在东北地区的分布集中化程度越高，反之则说明其分布越均衡区位熵区位熵是用来衡量要素空间分布情况的指标，反映某一区域要素在高层次区域的地位和作用 本文分析城市建设用地供应结构特征，区位熵指某地域的某类建设用地供应规模占东北地区该类用地供应总量的百分比与该区域供地总规模占东北地区供地总面积的百分比的比值，公式如下：.（）其中，为区位熵，为某地域某类建设用地供应面积，为东北地区该类用地供应面积，是该地域建设用地供地面积，是东北地区建设用地供地总面积.，说明特定区域某类用地的地位或作用高于整个地区平均水平，具有区位意义.越大，说明其地位越高冷热点分析冷热点分析可识别建设用地供应的空间聚类关系，热点区域为本身是高值且被其他同样高值区域所包围本文通过计算，得到得分和值，从而判断要素分布的热点区域和冷点区域 计算公式如下：，（）.（）其中，为属性值，是要素和之间的权重，为要素总数，统计量就是得分.如果得分为正数，得分越高，热点的聚类就越紧密；反之得分为负数，得分越低，冷点的聚类越紧密结果分析东北地区建设用地供应规模时空变化分析 年产业用地供地规模和结构变化分别见图和图从供地规模和结构来看：年间东北地区的建设用地供应主要集中于交通仓储业（交通运输用地和仓储用地）、工矿业（工业用地和采矿用地）和房地产业（住宅用地）（图和图）间三类产业累积供地量分别占总供地规模的 、和 ，年后由于公共管理与服务业用地供地规模较快的增长，超过了房地产业从各类建设用地供地时间变化来看，房地产业供地下降明显，公共管理与服务业供地增长较快由图和图可知，除仓储用地和水工建筑用地外，其余地类 间供应规模均呈现波动下降趋势近工业、交通仓储业和公共管理与服务业用地供地规模有所加大，特别是 年后公共管理与服务业用地供地规模增速快于其他用地供应 尽管各类用地供应规模均在减少，但交通仓储业用地供应占比仍在波动中有增长，工矿业供地占比有所减少，房地产业供地占比减少最快，由 年的供地占比 减少到 年的 ，公共管理与服务业供地增长较快，由 年的供地占比 增加到 年的 用地供应规模和结构的变化也是地区社会经济发展的一个反映 东北地区交通运输业较稳定发展与提升，工业在东北的经济发展中占有重要地位 但随着产业结构升级转型，工业增加值占地区生产总值的比重由 年的 下降到 年的 ，工业用地供地规模也相应减少第三产业的不断发展，特别是在不断推进的“基本公共服务均等化”进程中，医疗、教育、社会福利设施等不断优化，第期雷磊等：年东北地区建设用地供应时空特征分析 公共管理与服务业得到快速发展，其增加值 间增长了近 个百分点，公共管理与服务供地量也不断上升图 年各类建设用地供应规模变化 图 年各类建设用地供应结构变化 注：由于其他土地数量太少，几乎与横坐标重合，故图中不标记东北地区建设用地供应空间集散状况分析各类建设用地供应集中程度变化分析为了进一步分析各类建设用地供应的集中状况，运用式（）计算集中化指数，结果见表由表可知，各类建设用地各年与累积供应量集中化指数均大于，表明东北地区建设用地供应规模均具有较明显的集中性采矿用地、水工建筑用地、特殊用地及仓储用地供应受资源禀赋、自然条件等因素的影响较大，表现出极强的地区集中性；工业用地各年集中化指数在 左右浮动，波动下降有所回升，相较于其他用地集中化程度较低，说明和其他产业相比工业发展相对均衡；交通运输用地各年集中化指数在 间，集中程度较高，随时间呈上升后回降的变化；公共管理与服务用地 辽宁师范大学学报（自然科学版）第 卷集中化指数则呈现波动下降趋势，集中程度减弱，体现了公共管理与服务业的均衡化发展；商服用地、住宅用地供应集中化程度指数呈波动中增长，一定程度反映了建设用地供应随着东北地区人口流出、流入地区的分化和经济发展的空间差异也发生相应的变化表 年东北地区各类建设用地供应集中化指数表 年份工业用地采矿用地仓储用地交通运输用地商服用地公共管理用地住宅用地特殊用地水工建筑用地 各类建设用地供应空间区位意义分析以 年东北地区各县（市、区）的建设用地累积供应数据为基准，运用式（）计算东北地区各县（市、区）各类建设用地供应的区位熵用区位熵来反映各地类地理空间上的区位重要性，各类用地供应不同区位熵的统计结果如表各县（市、区）各类建设用地区位熵主要集中在之间，但各类用地表现不同水工建筑、采矿、仓储、特殊用地供应区位熵变差系数大，区位熵的县（市、区）约占 ，说明绝大部分地区这些类型土地供应的区位意义不大，但区位熵高值区也集中在这些类型用地供应，在各类建设用地区位熵值的县（市、区）中，集中在这类建设用地的达 以上水工建筑用地因在区位选择上具有特殊要求，有鲜明的区域差异有 个县（市、区）水工建筑用地区位熵其中，区位熵的有 个，黑、吉、辽三省分别为、个主要分布在三江平原、松嫩平原和辽河平原，这里是我国重要的商品粮生产基地、我国水稻的重要产区，其粮食生产直接影响着国家粮食安全 间东北地区开展一系列灌区和水库工程建设，同时加强流域治理，集中建设中小河道治理、农村饮水安全工程、水土流失治理等重点水利工程，为改善生态环境和粮食生产安全提供可靠保障采矿用地 个县（市、区）区位熵，其中，区位熵的县（市、区）有 个，黑、吉、辽三省分别为、个区位熵高的地区集中在资源型城市，如：黑河市、大庆市、双鸭山市、松原市、鞍山市等的县（市、区），这些城市都是我国重要煤炭、石油天然气、有色金属、黑色金属等矿产资源的集中产区仓储用地 个县（市、区）区位熵，其中，区位熵的县（市、区）有 个，黑、吉、辽三省分别为、个 高区位熵主要集中分布在黑龙江省东北部边境城市和西部与内蒙古接壤地区、吉林省中部及辽宁省南部沿海区域 黑龙江省东北及西部边境地区具有对外经贸合作的区位优势，随着商贸物流业发展，对物流仓储用地的需求旺盛；吉林省汽车物流业、农产品物流业占据重要地位；辽宁南部沿海地区港口物流的较快发展带动了当地仓储用地需求的增长 特殊用地由于军事、