2022年全球高等教育十大热点与趋势_李明.pdf

BEIJING EDUCATION232023.04 高教高 教 研 究 百家论坛2022 年全球高等教育十大热点与趋势文/李明赵敏当今世界正在经历百年未有之大变局。高等教育在回应全球挑战、破解时代难题、推进人类发展等诸多方面愈发彰显重要价值。因此，国际组织和众多国家均高度重视高等教育可持续发展。回顾 2022 年，全球主要的国际组织、各国政府以及具有影响力的多边组织机构通过召开重要会议、发布权威报告、出台战略举措，推动高等教育可持续发展。在此背景下，北京外国语大学国际教育学院协同中国教育学会国际教育分会等机构，围绕高等教育政策与改革实践，对全球高等教育热点事件进行盘点，梳理过去一年全球高等教育发展动态，预判全球高等教育未来发展趋势。面向未来，人类社会依然需要高等教育的支撑。当下，全球高等教育正逐渐向“常态化治理”转变。在全球加快重塑教育发展新格局的背景下，未来的高等教育发展充满新机遇与新挑战，亟须重塑更具适应性和灵活性的高等教育体系。绘制高等教育发展蓝图，实现高等教育持续发展面临人类生存环境的急遽转变，全球高等教育系统需要重新进行思考、对话、决策和行动。2022年 5月18 日至 20 日，联合国教科文组织在西班牙巴塞罗那举办第三届世界高等教育大会（WorldHigherEducationConference2022）。大会聚焦“为可持续的未来重塑高等教育”，基于对高等教育公共使命的承诺，共商未来十年全球高等教育发展的重要议题，为面向2030 年及未来的高等教育发展绘制蓝图，致力于构建共同的未来。1在全球高等教育格局持续演变的时代背景下，联合国教科文组织借此机会重申高等教育发展的愿景，明确重塑高等教育的原则和需要克服的挑战，并提出实现高等教育转型发展的实践路径和时间规划表，为面向 2030 年及之后高等教育的重新构想和塑造指明了前进方向。擘画高等教育机构愿景，引领高等教育改革创新在加快重塑高等教育发展格局的全球背景下，面临更为复杂而严峻的环境，全球高等教育机构正审时度势、科学谋划、勇于创新，以更具韧性的姿态迎接各种挑战。2022 年 5月，全球大学创新网络（GlobalUniversityNetworkofInnovation）和 联 合 国 教 科文组织等合作编写的世界高等教育报告面向2030：高等教育机构新愿景（NewVisionsforHigherEducationInstitutionstoward2030）在第三届世界高等教育大会上发布。报告围绕“新冠肺炎疫情对高等教育的影响”“从终身学习视角培养素养和技能”“在变化的世界中推动人文主义”“推动研究与创新服务社会变革需要”“构建更包容和可获取的大学”“通过重塑大学实现可持续的未来”“为实现共同目标加强国际合作”“建立坚韧、创新和有社会责任感的机构”八个方面详细描述后疫情时代全球高等教育发展所处的新环境及新愿景，对高等教育机构的未来发展前景进行了勾勒，提出对创建一个开放创新、知识共享未来时代的美好期许，提出大学应该为可持续未来而变革的摘 要：新时代赋予高等教育新使命、新愿景和新内涵，高等教育为推动构建人类命运共同体作出重要贡献。全球高等教育在发展蓝图、机构愿景、时代价值、区域发展、数字转型、质量治理、教学生态等诸多领域取得新进展、呈现新趋势。关键词：全球；高等教育；热点；趋势栏目协办BEIJING EDUCATION242023.04 高教高 教 研 究 百家论坛倡议。2未来，全球高等教育机构将秉持改革创新精神，探索持续发展路径，共同擘画美好愿景。彰显高等教育责任担当，诠释高等教育时代价值全球高等教育机构积极践行社会责任，为发展绿色经济、扩大社会福祉和建设可持续世界作出贡献。2022 年11月16日至 18日，以“共创可持续未来教育与行动”为主题的 2022 年国际大学社会责任网络峰会（TheInternationalUSRSummit2022），通过在线形式举办。该两年一度的大学社会责任网络旗舰活动汇集了来自78 个国家和地区的140 名演讲者和超过 640 名在线参与者，交流思想，促进大学之间的伙伴关系，推动全球大学社会责任运动。除了关注教育和国际社会，2022 年峰会还进一步扩大了范围，吸引科技专家发表演讲，以动员全方位的合作研究，以促进我们的地球更加可持续，我们的社区更加先进和包容。32022 年，世界银行强调指出，需要从政策框架和目标的角度来考虑高等教育改革。这些必须嵌入所有利益相关者都能广泛认同的价值观体系中。将价值观嵌入高等教育系统设计以满足不断增长的需求，需要明确价值三角：学生价值、社会价值和市场价值。教育政策和投资可以在教育产出的供应（学生、知识和技能）和教育产出的需求（雇主需求、创新和研究商业化）之间实现和谐和平衡。42022 年10月，世界经合组织发布 2022 年教育概览，2022 版重点关注高等教育领域，着眼于提升高等教育成就及个人与社会的相关利益，关注高等教育成本等问题，并讨论了新冠肺炎疫情给高等教育带来的危机以及如何管理危机、应对危机以实现教育复苏。5未来，高等教育机构亟待考虑如何将社会服务角色与教学、研究功能紧密契合，增强高等教育对社会进步的贡献度，体现高等教育的责任担当与时代价值。搭建重要区域合作平台，促进高等教育区域化发展伴随着不同国家和地区之间的政治、经济和文化交流愈发密切，各国均重视与其他国家开展教育合作。高等教育区域化合作与发展已演变为全球性趋势。高等教育领域正经历快速变化，重新划定区域性高等教育发展空间。2022 年 7月27日，第 15 届东盟高等教育扶持计划政策对话会“设想东南亚高等教育共同空间的未来”在越南首都河内举行，旨在促进建设更有韧性、更可持续、与本地区息息相关的高等教育空间。大会发布 2025 年东盟高等教育空间路线图及实施方案，2022 年11月，“路线图”在柬埔寨举行的东盟峰会上通过审议，正式启动实施。62022 年10月17日至 18日，以“非洲卓越高等教育中心：通向可持续发展的途径”为主题的活动在世界银行总部华盛顿特区举行。非洲卓越高等教育中心（TheAfricaCentersofExcellenceproject）是世界银行资助非洲高等教育发展的第一个大型区域项目计划，以帮助解决非洲大陆地区对科学、技术、工程建设、数学、农业、健康、环境、应用社会科学和教育的创新研究需求和人才培养需求。7未来，全球范围内将会有更多的地区通过搭建区域合作平台，提升区域高等教育国际竞争力，积极推进高等教育区域化发展。加快高等教育数字转型，助推高等教育改革发展全球高等教育在多种因素的综合作用下正在发生深刻的数字化转型。各国际组织和国家在政策战略与顶层设计层面做出了种种努力，针对不同地区的发展特点和现状，从不同的角度深入探讨转型的机遇与挑战、理论与实践、原则与框架、现状与未来。2022 年 4月，联合国教科文组织发布 教育的未来简报（FuturesofEducationBriefingnotes），重点讨论了教育数字化转型的发展趋势和应对措施。82022年5月20日，“高等教育数字化转型”系列研究成果在第三届联合国教科文组织世界高等教育大会面向全球正式发布。其中，高等教育教学数字化转型研究报告 试图为国际组织、政府、高校、企业以及其他利益相关方，提供应对教学数字化转型的理念、思路、方法、挑战及对策等；混合教学改革手册 高等教育教师教学能力手册和职业教育教师教学能力手册 侧重提供混合教学改革、BEIJING EDUCATION252023.04 高教高 教 研 究 百家论坛教师数字化教学能力及其发展方面的理论、标准、方法和策略。92022 年 9月，联合国教科文组织举办“教育变革峰会”，提出了落实教育数字化转型的原则和建议。102022 年，联合国教科文组织发布 教育政策和总体规划中的信息通信技术指南（GuidelinesforICTinEducationPoliciesandMasterplans），提出了政策规划框架和路线图以检验当地教育系统的数字化准备情况。11未来，高等教育机构将加快数字化转型，亟须正确剖析其对教育观念、教育规范和人才培养带来的新要求和新变化，高度重视高等教育与新技术融合，系统整合教学计划、方法和内容，蓄力培养学生的数字技术能力；探索开展高等教育数字治理，深度剖析数字治理理论内涵，激发高等教育改革内驱力，助力高等教育治理现代化。加强高等教育质量治理，实现教育质量持续改进质量保障机制是高等教育变革的重要杠杆，因此国际组织以及国际高等教育质量保障组织均重视加强高等教育质量保障和持续改进。2022 年 5月18 日至20 日，联合国教科文组织在第三次世界教育大会上专门召开高级别会议，研讨 高等教育资格认定全球公约（TheGlobalConventionontheRecognitionofQualificationsConcerningHigherEducation，以下简称 全球公约）。全球公约是联合国教科文组织大会第四十届会议通过的第一个具有全球范围的联合国高等教育条约，确立了公平、透明和非歧视地承认高等教育资格的普遍原则以及提供接受高等教育机会、提供进修和就业途径的资格。截至 2022 年10月，已有 18 个国家批准加入公约，该公约还需要 2 个国家批准加入才能正式生效。通过批准 全球公约，各国承诺加强高等教育方面的国际合作，提高高等教育的质量，帮助全世界数百万人实现学术流动和学历认可。2022 年 6月6日至 9 日，国际高等教育质量保障机构联盟 2022 年论坛（INQAAHEForum2022）在墨西哥城召开。论坛以“可持续的质量保障：优化人工智能的协同效应”（SustainableQualityAssurance:OptimizingSynergiesbetweenArtificialandHumanIntelligence）为主题，专门围绕 全球公约组织区域机构峰会，探讨影响 全球公约的因素。12未来，全球高等教育将继续致力于构建教育质量保障标准、规范教育政策规则研制、实现教育质量持续改进。重构高等教育教学生态，提升高等教育教学质量全球高等教育竞争格局加剧，迫使重构高等教育教学生态，既需要立足和审慎考察当下的高等教育教学发展现状，又需要预测和深入思考塑造未来的高等教育教学宏观趋势。2022 年，欧盟教育培训与社会专家网络（NESET）发布了题为 有计划的在线学习 VS 新冠肺炎疫情时期高等教育实施的紧急远程教学：经验与教训（Plannedonlinelearningvs.EmergencyremoteteachingimplementedduringCOVID-19inhighereducation：lessonslearned）专项研究报告。报告指出，有计划的远程教学与新冠肺炎疫情期间开展的紧急远程教学之间存在着实质性差异。132022 年 4月18日，美国高等教育信息化协会（EDUCAUSE）发布 2022 地平线报告（教与学版），描绘未来教与学图景，成为各国政府预测未来高等教育教学高质量发展的重要参考。14报告指出，未来的教与学将呈现出社会、技术、经济、环境和政治趋势，疫情持续影响学习和工作方式，智能技术催生新的教学模式，经济增长持续放缓与数字经济迅速增长的双重影响，疫情之后师生返校需要重塑校园物理环境，政治不稳定导致高等教育的不确定性。未来，高等教育机构将完善数字化教学生态系统，推动高校教师混合教学专业能力发展，有计划地提升在线和混合教育的质量，构建高质量的微观学习和培训项目体系。重视高等教育公平危机，消弭高等教育机会差距高等教育作为准公共产品以及社会价值的重要载体，普及与平等是应有之义。在全球范围内，许多发达国家和不少发展中国家实现了高等教育普及化，但这并未促使高等教育变得更公平。发达国家和发展BEIJING EDUCATION262023.04 高教高 教 研 究 百家论坛中国家间呈现区域高等教育的不均衡，而不同阶层和群体间则呈现接受高等教育机会的失衡。公平性问题仍