2010—2019年山东省高质量发展动态评价分析_刘兆德.pdf

文章编号：1003-7853（2023）03-0038-05基金项目：国家自然科学基金项目（51978388）20102019 年山东省高质量发展动态评价分析刘兆德1，刘梦真1，任秋蔚2，刘 强3，陈有川1（1.山东建筑大学 建筑城规学院，济南 250101；2.潍坊市规划编制研究中心，潍坊 261021；3.山东建筑大学设计集团有限公司，济南 250014）摘要：本文以山东省 16 个地级及以上城市为研究对象，从创新、协调、绿色、开放和共享 5 个方面构建了高质量发展的指标体系，测度了 20102019 年 16 地市高质量发展指数及其区域差异和空间格局演变，并运用耦合度模型测算了 2010 年、2015年和 2019 年 16 地市协调发展类型。结果表明，（1）山东省 16地市高质量发展水平空间差异显著，东部沿海地区城市高于中西部内陆地区城市。（2）20102019 年高质量发展水平的区域差异呈波状下降趋势，创新和开放对区域差异的贡献率要高，区间差异是高质量发展区域差异的主要来源。（3）高质量发展集聚态势明显，但集聚程度呈下降态势。（4）协调水平不断上升，勉强协调以上类型城市不断增多。关键词：山东省；高质量发展；评价指标体系；区域差异；耦合协调中图分类号：F127；F207文献标识码：Adoi:10.16202/ki.tnrs.2023.03.008Dynamic Evaluation of High-qualityDevelopment in Shandong Provincefrom 2010 to 2019Liu Zhaode1,Liu Mengzhen1,Ren Qiuwei2,Liu Qiang3,Chen Youchuan1(1.School of Architecture and Urban Planning of ShandongJianzhu University,Jinan 250101,China;2.Weifang PlanningResearch Center,Weifang 261021,China;3.Shandong JianzhuUniversity Design Group Co.LTD,Jinan 250014,China)Abstract:In this paper,16 cities at prefecture-level and above inShandong Province were selected as the research objects,and thehigh-quality development index system was constructed from fiveaspects of innovation,coordination,green,openness and sharing.The high-quality development index and its regional differencesand spatial pattern evolution of 16 cities from 2010 to 2019 weremeasured.The coordinated development types of 16 cities in 2010,2015 and 2019 were calculated by coupling degree model.Theresults show that,(1)there are significant spatial differences in thehigh quality development level of the 16 cities in ShandongProvince,and the cities in the eastern coastal areas are higherthan those in the central and western inland areas.(2)From 2010to 2019,the regional differences in quality development levelshowedatrendofwavydecline.Innovationandopeningcontributed more to regional differences,and regional differenceswerethemainsourcesofregionaldifferencesinqualitydevelopment.(3)The agglomeration of high-quality development isobvious,but the degree of agglomeration is declining.(4)The levelof coordination keeps rising,and the number of cities above thetype of coordination keeps increasing.Key words:Shandong Province;high-quality development;evaluation index system;regional differences;coupling coordination0引言党的“十九大”报告中首次指出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。城市作为一个国家或地区区域经济的重心所在，是我国推进高质量发展的重要空间载体1。推动城市高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。高质量发展的相关概念最早可追溯到“可持续发展”概念的提出2，随着研究的深入其内涵从提升经济效益逐渐演变为经济高质量发展。近年来，学者从不同角度界定了高质量发展的内涵3-5，整体上都是指向满足人民日益增长的对美好生活的向往。评价指标体系的构建是目前学者关注的重点6-8，多数是基于经济、社会和生态环境等从有效性、稳定性、持续性等方面构建评价指标体系，从新发展理念构建指标体系的始于近两年9-10。评价指标的权重确定也是研究的重点，其中层次分析法11、熵值法12等是最常用的方法。研究的范围包括全国13-15、长江三角洲16-17、黄河流域18-19、东北地区20-21以及不同省份22-24。总的来看，高质量发展评价的指标体系、评价方法越来越丰富和完善，评价的尺度也越来越广，从全国、城市群、省份、都市区等。但从目前看，多数研究仅局限于截面数据，长时间序列比较的并不多，尤其是探讨五大发展理念的协调发展程度的鲜见。因此，本文将基于双循环格局下山东面临的新环境、新态势，对山东省 16 地市高质量发展水平进行测度，为山东高质量发展提供参考依据。1指标体系与研究方法1.1指标体系参照已有的研究，综合考虑山东省社会经济发展的现状和潜力，遵循系统性、科学性、可获得性等原则，从创新、协调、绿色、开放和共享等 5 个方面，构建山东省高质量发展的评价指标体系，见表 1。1.2研究方法1.2.1高质量发展指数。高质量发展水平的计算涉及多项指标，指标单位存在差异，为消除量纲的影响，运用极值法对指标数据进行标准化处理，采用熵值法计算指标权重和整体各子系统发展的评价值25。1.2.2区域差异和空间格局。区域差异计算方法。本文采用基尼系数和泰尔指数来衡量山东省高质量发展总体差异的指标。根据表1指标体系将基尼系数按照高质量发展的 5 个子系统，即创新、协调、绿色、开放和共享进行分解，研究各国土与自然资源研究38TERRITORY&NATURAL RESOURCES STUDY2023 No.3子系统对高质量发展水平差异的贡献率26。泰尔指数可以对所研究区域进行多层次结构的分解，本文将山东省高质量发展区域差异分解为 3 个经济圈（省会经济圈包括济南、淄博、泰安、东营、德州、滨州和聊城市，胶东经济圈包括青岛、烟台、潍坊、威海和日照市，鲁南经济圈包括临沂、济宁、菏泽和枣庄市）内部差异和区域间差异，并计算出其对总差异的贡献率。全局空间自相关。采用全局 Moran s I 测度高质量发展以及各子系统在相邻地市间的空间自相关性程度，进而确定其在省域层面上的总体空间特征，同时绘制 LISA 集聚图。Moran s I 接近 1 或-1，表示整体发展指数和各子系统指数得分的空间自相关越强或集聚性越强。计算公式为：Moran s I=nni=1nj=1wij(Si-S)(Sj-S)ni=1nj=1wij()ni=1(Si-S)2（1）式中，n 为研究单元总数；Si为第 i 个城市高质量发展及各子系统指数；S 为山东省 16 个城市高质量发刘兆德等 20102019 年山东省高质量发展动态评价分析39表 1山东省高质量发展评价指标体系目标层 准则层指标层属性指标单位高质量发展指数创新发展协调发展绿色发展开放发展共享发展规模以上企业 R&D 支出R&D 人员全时当量科技支出占公共财政支出的比重万人高等学校在校学生数量万人专利申请授权量城乡消费比城乡收入比非农产业产值占比人均 GDP城镇化水平人均地方财政收入人均公园绿地面积建成区绿化覆盖率万元工业总产值废气排放量万元工业总产值废水排放量万元工业总产值烟尘排放量城镇生活污水处理率垃圾无害化处理率工业固体废弃物综合利用率实际利用外资与 GDP 的比值进出口总额与 GDP 的比值外商投资企业数量占工业企业数量的比重旅游外汇收入万人拥有互联网户数高速公路网密度燃气普及率人均城乡居民储蓄余额每万人拥有医生数人均教育经费支出人均公共图书藏量-万元人年%人/万人件/万人/%元/人%元/人平方米/人%吨/万元吨/万元吨/万元%/%万美元户/万人千米/平方千米%元/人人/万人元/人册/人展及各子系统指数的平均值；wij为空间权重矩阵，若区域 i 和区域 j 相邻，则 wij=1，若不邻接，则 wij=0。1.2.3高质量发展的协调水平测度。耦合度。参照相关学者的研究，本文引入协调度模型27。目前学术界通常采用物理学中的容量耦合系数模型推广得到两个或多个系统相互作用耦合度模型，其计算公式如下：C=ScxSxtSlsSkfSgxScx+Sxt+Sls+Skf+Sgx515（2）式中：Scx、Sxt、Sls、Skf、Sgx分别是创新、协调、绿色、开放和共享指数。由于上述 5 个子系统的得分均为正值，耦合度不存在负值或 0，因此可以用于子系统的耦合度评价。协调度计算。耦合度模型只能反映耦合作用程度的强弱，无法反映协调发展水平的高低，因此引入协调度模型，其计算公式如下：D=CS（3）式中，D 为协调度；C 为耦合度；S 为高质量发展指数。通常，可将协调度 D 分为以下 10 种类型28：极度失调、严重失调、中度失调、轻度失调、濒临失调、勉强协调、初级协调、中级协调、良好协调和优质协调。2实证分析2.1高质量发展动态变化20102019 年山东省 16 地市高质量发展指数见表 2。通过对比可以发现，青岛、烟台、济南和威海 4 市的高质量发展指数一直遥遥领先，在 20102019 年一直处于前 4 名；菏泽、聊城、德州和枣庄市一直处于落后地位。从各市高质量发展指数排名的空间分布看，呈现沿海地区高于内陆地区，城市群地区高于非城市群地区的特征。由于山东东部沿海地区经济发展基础较好、基础设施比较齐全、创业政策环境较为完善、外向型经济较为发达、城乡收入差异较小、生态环境质量较高等优势，从而为该区域高质量发展水平的提升提供了良好的基础条件。此外，从高质量发展指数排名的变动幅度来看，各市高质量发展排名变动幅度较小。具体来看，与 2010 年相比，2019 年排名上升的有潍坊、济宁、滨州和泰安市，下降的有日照和临沂市，其中日照下降两个位次，临沂下降 3 个位次。2.2高质量发展指数差异演变过程2.2.1总体差异的变化趋势。利用基尼系数和泰尔指数对山东省 16 个城市的高质量发展指数差异进行定量分