２０２３年第２期·法治天地·６５《档案法实施办法》修订的思考———基于《档案法实施条例（修订草案）》的文本分析陈艳红王从容（湘潭大学公共管理学院，湘潭４１１１０５）摘要：将《档案法实施条例（修订草案）》与《档案法实施办法》文本进行对比，《条例草案》突出了法律名称的标准化，对外部结构和法律规则进行了有益调整，为适应时代发展、补正差错而修改了条文，具有价值鲜明、内容新颖、文本精细的进步意义。然而，《条例草案》在内容上还存在档案利用制度建构不完善、档案行政监督机制未健全、档案违法处罚规则较滞后和档案权利救济内容欠充分等不足，需要进行针对性地完善。关键词：《档案法实施办法》；档案利用；行政监督；行政处罚；权利救济中图分类号：Ｄ９１２．１６收稿日期：２０２２－１１－２５作者简介：陈艳红，博士，教授，研究方向为文件与档案管理现代化、政府信息管理；王从容，硕士研究生，本文通信作者，Ｅ－ｍａｉｌ：１２４１８９８８８４＠ｑｑ．ｃｏｍ。新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）于２０２１年１月１日正式实施。此次《档案法》的修订不仅为新时代档案事业高质量发展提供了坚强的法治保障，还带动了一系列档案法规、规章、标准的变化。《“十四五”全国档案事业发展规划》明确提出，“做好新修订档案法配套法规、规章、行政规范性文件的立改废释工作，……及时修订、清理与现实需要不相适应的法规、规章和行政规范性文件，加大法规制度解释力度。”《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《实施办法》）是由国务院批准，国家档案局发布，根据《档案法》对全国档案事业和档案管理工作做出具体规定、提出具体要求的行政法规，也是《档案法》的实施细则，必然要相应地进行修订。根据中国共产党（以下简称党）和国家对新时代档案工作的新要求以及完善《档案法》配套法规的需要，《中华人民共和国档案法实施条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称《条例草案》）于２０２２年４月１５日发布，就《实施办法》的修订向全社会征求意见，引起了各界的关注。目前学术界对《实施办法》修订的研究主要从两方面展开：一是直接以《实施办法》为研究对象，对该法修订提出前瞻性建议。以突出可操作性和可实施性为主要目的［１］，运用系统性思维确定该法修订方向，解决因制度缺位或滞后导致的关键难点问题［２］，推进《档案法》落地见效，保障档案工作机制有序运行。二是以解读和贯彻《档...
