2023年第2期西部探矿工程*收稿日期：2022-12-16项目来源：新疆维吾尔自治区矿业权“净矿”出让组织实施专题研究项目。第一作者简介：崔世超（1991-），男（汉族），新疆乌鲁木齐人，助理研究员，现从事遥感地球化学勘查研究工作。“净矿”出让关键问题探索与解决方法研究崔世超*1，3，4，5，王正刚2，陈蓓2，张楠楠1，3，4，5，伊丽努尔·依明2，阿依努尔·卡迪尔2，刘婉荣2，木拉提·伊尔扎达2（1.中国科学院新疆生态与地理研究所荒漠与绿洲生态国家重点实验室，新疆乌鲁木齐830011；2.新疆维吾尔自治区自然资源改革发展研究中心，新疆乌鲁木齐830000；3.新疆矿产资源与数字地质重点实验室，新疆乌鲁木齐830011；4.中国科学院新疆矿产资源研究中心，新疆乌鲁木齐830011；5.中国科学院大学，北京100049）摘要：在收集整理全国各省区已经出台的“净矿”出让政策文件以及试点情况并结合新疆维吾尔自治区实际的基础上，提出采矿权设置与相关规划关系、原采矿权人历史遗留资产处置、矿产勘查开采与用地事项衔接以及采矿作业相关法定要件编制和审批是决定“净矿”出让能否高效实施的四个关键问题，并对这四个问题分别提出解决方案和具体的对策措施建议。通过对关键问题的探索，为新疆维吾尔自治区“净矿”出让制度的建立提供建议。关键词：净矿出让；采矿要件；矿地衔接；遗留资产处置；出让制度中图分类号：F407文献标识码：A文章编号：1004-5716(2023)02-0097-051概述“净矿”出让是一种要求在采矿权出让之前，政府相关部门积极协调做好拟出让范围内的土地、林地及其地面附着物的评估和补偿等相关工作，避免因各种问题导致在取得采矿权后仍不能动工的情况发生，从而保障采矿权竞得人能够按期顺利进场开展开采工作的一种采矿权出让制度[1]。推行“净矿”出让对政府、采矿权竞得人以及矿区老百姓而言是一种三赢的局面。通过“净矿”方式出让的采矿权可以获得较高溢价。例如，广西壮族自治区对已开展的“净矿”出让试点工作进行总结后发现，采用“净矿”方式出让的采矿权的溢价率明显高于采用非“净矿”出让方式。目前，已成交的6个以“净矿”方式出让的矿权，交易价款合计达到23亿元，占自治区近3年539个矿权交易价款的30%，平均溢价率甚至高达237%。江西省萍乡市湘东区以“净矿”方式出让的白竺乡柘村矿区建筑石料用灰岩矿的溢价率高达593.5%。2013~2018年间，在全面推行“净矿”出让制度之后浙江全省采矿权出让的平均溢价率高达149%，相比于2011~2012...
