路政管理总结.docx

路政管理总结 2017年路政管理工作汇报 张掖市交通运输局 （2017年12月3日） 首先，欢迎检查组一行检查指导我局工作。 根据省局《关于开展2017年度全省公路路政管理工作检查 考核的通知》要求，现就我市2017年农村公路路政管理工作情况作如下汇报，不妥之处请批评指正。 一、主要工作 2017年，我市农村公路路政管理工作在省路政执法管理局的监督指导和市委、政府的正确领导下，以“两学一做”学习教育活动制度化常态化和生态环境综合整治为契机，坚持服从服务于全市经济社会发展大局，紧紧围绕“保护路产路权、保通保畅保安全”的中心任务，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路路政管理长效机制，不断提升依法行政能力和执法服务水平，较好的完成了各项工作任务。 （一）强化管理、突出重点，确保公路安全畅通 1.公路巡查常态化。今年以来，市县路政管理部门认真贯彻“依法治路”的方针，按照“五无一畅一通”标准，加强重点路段巡查，加大对公路违章建筑、乱开道口、乱堆乱放、乱设摊点、打场晒粮等治理力度，损坏路产、侵占路权行为得到有效遏制，提升了公路安全保护水平。同时把路政巡查与公路养护结合起来，在巡查过程中发现构造物缺失、路面破损等病害及时通知公路养护部门进行维修处治，使我市县乡公路养护质量和路容路貌持续改善。2017年元至11月，共整修路肩1466.85公里，清理塌方27146立方米，坑槽48162.97平方米，清理三堆12323立方米，修补油面54432平方米，清理公路沿线垃圾2946.6吨；修整公路路肩、边坡、边沟1075.5多公里，清理、更换各类标志牌71块。 2.政策宣传多样化。加强路政宣传是保护好农村公路建设成果，延长公路使用寿命，实现公路安全畅通的有效手段，2017年我局将宣传工作做为一项重要任务常抓不懈，使爱路护路意识深入人心，真正做到路为民所修、路为民所用。持续加大对交通运输法律、法规的宣传力度，充分利用法制部门组织的统一宣传、“路政宣传月”和日常执法巡查的有利时机，开展政策宣传。在中心广场开展集中宣传4次，发放宣传资料2800多份，“路政宣传月”期间在重点路段和公路沿线发放以《公路法》、《公路安全保护条例》、《甘肃省农村公路条例》等法律法规为主要内容的宣传单8000多份，使交通法规深入社会各个层面、各类人群，提高了交通法治宣传的覆盖面和渗透力。 3.路域环境和公路安全隐患治理成效显著。结合我市开展的生态环境问题“大发现大整治”、环境卫生“大清洁大整治”专项行动，按照“十走四治”要求，以“城乡道路走路肩”和城乡交通环境综合整治为重点，对公路控制界限内违章搭设的建筑和存在的“脏乱差”等184个问题进行了综合整治，通过整治，做到了公路视野范围内无垃圾，使历史遗留问题得以有效解决，路域环境有了明显的改观。为全面提升我市公路的服务水平和管理水平，改善我市公路的行车安全环境，结合实施安全生命防护工程对全市农村公路的急弯、陡坡、视距不良、临水、临崖、平交路口等影响行车安全路段的交通标志进行了全面摸底排查和安装。 4.乡镇农村公路管理所规范设置。按照省编办下发《关于在乡镇设立农村公路管理所的通知》要求，我局多次主动衔接市编办，同市编办到县（区）、乡（镇）对规范设置乡镇农村公路管理所具体事宜开展调研，形成调研报告，提出规范设置乡镇农村公路管理所的合理化意见建议呈报市编委会审定，11月1日市编委会下发了《关于在乡镇设立农村公路管理所的通知》，各县（区）积极行动，下发文件，任命专职副所长、配备工作人员，在原交管站基础上健全完善各项管理制度和工作机制，为发挥乡镇农村公路管理所作用，有效开展农村公路的管养工作奠定了基础。 （二）明确权责、加强监督，不断提升路政执法规范化水平 1.明确执法权限。2017年，我市各级路政管理部门按照职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明的原则，结合路政管理工作实际和行政审批制度改革，对涉及路政管理的职责权限进行了再次梳理，进一步明确了每项权力实施依据、实施主体、承办机构、责任事项和追责情形，时刻警示路政人员要严格公正执法,增强依法行政的自觉性，真正做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，进一步夯实了规范执法、公正执法的基础。 2.加强执法监督。坚持执法与监督相统一，认真落实交通行政执法责任制，重点加强执法程序、执法行为的监督考核，市局组织开展了行政执法评议考核和案卷评查，从案件的处置程序、收费标准、法律文书的制作等方面开展评查和考核，确保主体合法，程序合法，案卷制作优良率达到100%。同时加大政务公开力度，各县区路政办（大队）将办事程序、收费标准、服务承诺、监督举报电话等需要公开的事项通过各种渠道向社会公布，自觉接受社会监督，一年来全市路政人员无违规、违纪和信访举报事件发生。 （3创新载体、靠实责任，深入开展超限超载治理 为进一步做好我市货车非法改装和超限超载治理工作，增强路面与源头治超的协调配合，报请市政府同意，建立了由市政府副市长任召集人、市交通局局长、市政府办副主任任副召集人，相关部门负责人为成员的张掖市货车非法改装和超限超载治理工作部门联席会议制度，统筹指导协调货车非法改装和超限超载治理工作。制定下发了《张掖市整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案》，及时向县区转发了《交通运输部办公厅 公安部办公厅关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知》（交办公路〔2016〕130号）、省交通运输厅转发的《工业和信息化部办公厅公安部办公厅交通运输部办公厅工商总局办公厅质检总局办公厅关于开展货车非法改装专项整治行动的通知》和省交通运输厅转发的《关于对严重违法失信超限超载工作相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录的通知》，形成了各县区交通运输局、公安局及相关部门，严格按照职责分工，加强沟通协调，落实责任的强大工作合力。进一步深化了路警联勤联动机制，健全完善货车超限超载治理长效机制，推动了联合执法的制度化、常态化、规范化，按照省厅要求上报工作进展情况8期。共发放各类宣传资料24510份，张贴标语120余条、通告120多份，出动宣传车110多辆次，查处各类违法车辆1492辆，收取赔补偿费94.506万元，均已按照相关规定处理完毕，集中治超行动取得了良好成效。 （四）抓队伍、提素质，不断提升路政执法能力 结合开展“两学一做”学习教育活动制度化常态化，进一步加强路政管理人员作风建设，切实规范执法行为，执法形象。认真落实执法人员定期学法制度，组织执法人员认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省十三次党代会精神，特别是抓好《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规的学习，形成学法长效机制，有力的提高了依法行政的能力和水平。积极组织全市路政执法人员参加了全省交通运输行政执法人员网络培训班，组织新进执法人员参加了2017年全省交通运输行政执法人员培训班，通过学习使全市路政队伍综合素质不断提升，执法能力明显提高。以交通运输行政执法形象的“八个统一”为抓手，深化行风建设，规范行业行为，完善考核办法，教育执法人员牢固树立依法行政、执法为民的思想，做到文明执法、公正执法、不断提高执法人员的综合素质，有力促进了“廉洁交通”建设活动的开展，进一步提升了农村公路路政管理的服务形象。 二、存在的问题 一年来我市路政管理工作虽然取得了一定成效，但是仍存在许多困难和问题：一是农村公路路政执法力量薄弱。目前我市农村公路总里程已突破1万公里，现有执法人员难以满足路政管理需要。二是执法装备和基础建设落后。地方财政经费保障有限，农村路政执法车辆配备不足、执法装备缺乏，相当程度上影响和制约着正常执法工作的开展。三是组建高等级公路管理机构存在困难。近几年随着市州承建的国省干线公路陆续建成运营，路政管理工作成为现实问题。由于干线公路管理对人员装备的标准较高，市级政府受编制限制，按省局建议和要求成立机构配备人员困难很大。四是超限超载车辆治理工作难度大。农村公路治超手段单一，而我市没有一家固定治超站，无法准确检测超限超载车辆，也没有固定的卸载场地，又不能以罚代卸、以罚代管，仅靠设立限高门、劝返等形式，根本无法消除超限超载的违法状态。各县（区）为治超工作而设置的流动治超点也属违法设卡，在具体治超过程中也有驾驶人员对流动治超点的合法性提出质疑，以上问题导致农村公路治超工作手段不多、依据不硬，大大削弱了治超工作力度和成效。 三、下一步工作打算 下一步我们将深入学习贯彻党的“十九大”精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“保护路产路权、保通保畅保安全”的中心任务，不断提升依法行政能力和执法服务水平，全力推进农村公路路政管理工作。 （一）依法治路，强化路域环境综合整治。进一步加大路政巡查力度，加大日常巡查频率，要求各县区路政执法人员每月巡查不少于20天，每周每条管养道路巡查2次以上，结合全市全域无垃圾专项整治工作，加大公路保洁力度，确保乡镇过境公路沿线、穿镇路段路容路貌整洁，环境优美。发现路政案件及时处理。农村公路路政案件查处率、结案率达到100%。 （二）强化措施，切实抓好治理超限超载运输工作。建立健全超限超载运输长效治理体系，强化路面监管措施，采取固定和流动相结合的方式，对上路行驶的超限超载车辆进行查处，并依法按程序进行处理，全面遏制恶意超限行为，保护公路安全畅通。 （三）创新机制，理顺路政管理体制机制。进一步完善“统一领导、分级管理、以县（区）为主、乡村配合、专业与协管结合”的农村公路路政管理运行机制，建立健全和落实农村公路“三级联管”制度，明确村级路政协管员、乡镇路政义务管理员、县（区）专职路政管理员的职责，靠实责任、落实措施，推动农村路政执法工作整体上水平、上台阶。 （四）增强素质，全力打造路政执法新形象。推行行政执法人员素质提升，在执法人员中树立有法必依、执法必严、文明执法、热情服务的理念。认真落实行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和执法评议考核制，促使路政执法人员的业务素质和综合素质不断提高，更好地为群众服务。