生态文明建设典型市经验做法：坚守生态初心奋力启航世界级生态岛建设新征程.docx

生态文明建设典型市经验做法：坚守生态初心，奋力启航世界级生态岛建设新征程 生态文明建设典型市经验做法：坚守生态初心，奋力启航世界级生态岛建设新征程 **区深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态立岛不动摇，全力推动生态文明建设与经济社会发展有机融合，打造生态文明建设**样板。近五年，全区增加值、全社会固定资产投资总额年均增长率分别达到5.4%、9.9%，区级地方一般公共预算收入实现翻番；2020年，全区森林覆盖率超过30%，地表水环境功能区达标率达100%。 一、建立健全生态制度体系，着力实现高效能治理 (一)加强制度创新。设立生态岛建设总规划师、总建筑师、总农艺师、总园艺师、生态总经济师、林业总工程师、生态环境总工程师、水务总工程师“八总师”制度，加强顶层规划设计。严格控制常住人口总量、建设用地规模和建筑高度，塑造“中国元素、江南韵味、海岛特色”的风貌；建立新增建设用地和耕地占补平衡（地票）、征收安置房源（房票）、水系占补平衡（水票）、林地占补平衡（林票）、绿地占补平衡（绿票）“五票”统筹机制，推动建设项目尽早开工；建立生态环境监测评估预警体系，开展领导干部自然资源资产离任审计。 （二）加强法治建设。把《**市人民代表大会常务委员会关于促进和保障**世界级生态岛建设的决定》（以下简称《决定》）纳入“七五”普法宣传重点，加强多角度、多层面宣传解读，推动生态岛建设成为社会共识、自觉行动；以《决定》为法律指引，配合市相关部门制定出台**世界级生态岛规划建设导则等13项政府规章和规范性文件；创新设立生态环境资源审判庭、生态检察官派驻区河长办、河道警长制等保障机制；连续举办五届生态岛环境司法研讨会。 （三）加强交流协作。与*市政府建立战略合作关系，以东平—海永—启隆跨行政区域城镇圈共建为重点，合作构建长江口战略协同区；与江阴等地区积极推进长江口生态环境保护跨域司法协作；组建北长江口生态检察协作工作组，加强生态环境资源跨区域联防联控；承办四届**国际自然保护周“名人讲坛”圆桌会议活动，协调市属企业和高校院所深度参与生态岛建设；全面开展长江经济带绿色发展示范创建，“以规划管控守住生态空间”等4个案例向长江经济带沿线11省市推广。 二、积极构建生态经济体系，大力推动高质量发展 （一）积极发展绿色农业。深化农业供给侧结构性改革，实施农业全球精准招商，大力引进国际领先技术和中外农业龙头企业；强化农业投入品管控，发布实施全国首份农业绿色发展负面行为清单，按照减少化学肥料、化学农药使用量要求，通过推进无化学肥料、无化学农药“两无化”农产品种植，推出**大米、**清水蟹等6个农产品区域公共品牌，成功打造“山水”等农业品牌商标。近年来，**先后获评国家农产品质量安全县、全国首批农业绿色发展先行区，农业绿色发展指数连续两年位居全国前列。 （二）加快培育先进产业。积极培育引进符合生态岛发展要求的产业集群，统筹优化区域重点产业发展布局，实现同类产业集聚发展。坚持重点发力，以长兴岛开发机制优化调整为契机，出台长兴产业发展若干意见，全力发展海洋经济、服务经济、创新经济，全力打造千亿级长兴海洋装备产业集群。坚持结构升级，加快各产业园区向科技研发、生态文创、智能制造方向转型，智慧岛数据产业园孵化器等一批项目建成投运。 （三）大力推进绿色能源。有序推进光伏、风能等清洁能源利用，建成多个“渔光互补”光伏发电项目，全区可再生能源装机容量达到57.4万千瓦，可再生能源发电量占全社会用电量比重达30%，可再生能源装机量和发电量均居全市前列，“十三五”期间万元增加值综合能耗累计下降25.7%。 三、扎实推进生态环境保护，努力打造高能级生态 （一）聚焦长江生态保护。关停**船厂，清拆崇南钢结构厂、浦明码头等一批沿江涉环境违法企业；强化重要湿地、堤防、江岸带保护，持续加强互花米草、一枝黄花等外来入侵物种整治，推动生物重要栖息地修复；深化长江十年禁渔、长江流域重点水域禁捕退捕，有效遏制非法捕捞违法犯罪活动；加强水产种质资源保护，持续推进水生生物多样性保护工作。 （二）聚焦环境污染防治。持续加强以水环境治理为重点的生态治理，扎实推进骨干河道综合整治和中小河道治理，在全市率先实现农村生活污水处理全覆盖。实施重点行业企业用地土壤污染状况调查，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%。加强重点行业企业VOCs治理和重点区域扬尘污染防治，环境空气质量优良率（以AQI表征）达到92.8%，在全市保持前列。 （三）聚焦生态空间优化。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，规范整改滩涂近8万亩，整改消除违法用地6000余亩，有序推进生态廊道和公益林建设，建成三星海棠花溪等一大批高品质造林项目，打造全域“海上森林花岛”，森林覆盖率从1999年的9.77%提高到2021年的30.5%，占全球种群数量1%以上的水鸟物种数达到14种。 四、持续优化生态人居环境，全力创造高品质生活 （一）着力打造文旅品牌。培育旅游休闲、文体康养、电商直播等现代新兴产业，成功创建国家全域旅游示范区，打造**花朝节、生态旅游节等一大批文旅节庆品牌活动。近五年共接待游客4500万人次，实现旅游收入103亿元，年均增长均在10%以上。成功举办环**岛国际自盟女子公路世界巡回赛、ironman 70.3、摇滚马拉松、昆仑决世界极限格斗赛等重大体育赛事活动。体育产业总营收由2015年的18亿元增长到2020年的50.6亿元，增长幅度和增长速度全市第一。 （二）积极倡导绿色生活。全面推进生活垃圾分类减量，生活垃圾回收利用率达到41.8%，**获评全市生活垃圾分类示范区；有序发展绿色建筑，新建民用建筑全部按照绿色建筑标准进行设计建造；大力发展绿色交通，国内首艘超级电容新能源车客渡船完成建造并将投运，在全市率先实现新能源公交车和新能源出租车区域全覆盖。 （三）不断增进生态福祉。以“自然生态美、绿色生产美、宜居环境美、乡风文明美、生活幸福美”为重点，全面推进城乡“五美社区”建设，打造了9个市级乡村振兴示范村。大力推进教育综合改革、学区化集团化办学，加大文化设施建设和供给力度；实施医疗机构改造升级，深化医联体改革发展，完成全区综合医院布局。创新生态惠民举措，开发生态就业岗位，实施生态惠民保险，推出生态养老补贴。近五年，农村常住居民人均可支配收入年均增长9.6%。依托良好的人居环境，**成功创建全国文明城区、国家卫生区，获评全国首批乡村治理体系建设试点示范单位。