机关人员下基层检查应做到“四到位”.docx

机关人员下基层检查应做到“四到位” 检查是领导和机关了解和掌握基层真实情况的一种重要手段，其目的是发现与解决基层带倾向性的问题，为领导决策提供依据，机关人员作为领导的参谋和助手，是这项工作的主要实施者。如何既能圆满地完成检查任务，又能受到基层群众的欢迎，笔者根据在机关工作多年的体会，谈一点心得体会。 一、缜密细致的准备工作到位 凡是预则立，不预则废。机关人员在下基层检查前，必须要做相应的准备工作，这样检查起来才能有的放矢，命中靶心。一是要吃透领导的指示精神。领导安排机关人员下基层检查，必然有他的关注点，另外，领导在检查时间、行程、对象、内容与方法等方面都会有所交待。机关人员在受领任务时，要很好地理解领导的指示精神，根据领导的指示精神，勾画出完成检查任务的一个基本思路。二是要掌握有关的文件材料。有时，机关人员所受领的检查任务并不一定就是自己所分管的工作（或者是所擅长的工作），有时是其它工作，有时是两者兼而有之。遇到这种情况，必须要向内行人士求教，学习有关的文件资料。有些机关人员在基层说外行话，干外行事，闹出很多笑话，影响了机关在基层群众中的形象，究其原因，就是这一点没有准备到位。三是要熟悉受检单位的基本情况。如果机关人员没有去过所要检查的单位，或是去过，但时间隔得比较久远了，则有必要对受检单位的情况进一步熟悉。如驻地的交通、基本编制、主要领导（经历、性格）、全面建设、历史沿革等情况，这些信息都会对机关人员顺利完成检查任务起到重要的帮助作用。 需要强调的是有些机关人员在基层工作过一段时间，甚至当过主官，有一定的工作经验，就懒得准备，觉得基层工作套路很熟悉，沉湎于以往的思维定势，这种想法是极其错误的，基层建设是一个动态发展的过程，时过境迁，很多情况都发生了变化，切不可用老眼光看问题。 二、尽心尽力的服务意识到位 基层是社会的基础，广大群众是社会的基石，机关一切工作的出发点和落脚点都应紧紧围绕基层而展开，领导就是服务，下基层检查也是服务。如何才能提高这种服务质量呢？ 一是要放下架子。机关人员下基层检查，要牢固树立“群众第一，基层至上”的思想，抱着谦虚谨慎的态度开展工作，只有这样，基层群众才会把你当自己人，才会对你说掏心窝子的话，才会对你不设防，把真实的情况暴露在你面前。过去，有些机关人员下居高临下，颐指气使，基层人员说：“这哪里是什么检查？分明是摆谱来了嘛！”二是要扑下身子。下基层检查，要像“潜水艇”那样能够沉得下去，这样才能取得第一手宝贵的资料。“兼听则明，偏信则暗”，要采取“听取汇报、翻阅资料、随机谈话、集体座谈、问卷调查”等多种方法检查，确保真实准确。在实施检查中，要科学计划，不能妨碍基层正常的秩序。坚决克服和纠正“身入”而不深入的飘浮作风，掌握基层的真实情况。三是要做好样子。机关人员要严格遵守基层的规章制度，自觉执行相关的法规制度（比如禁酒令），不吃拿卡要，不去不该去的场所，不提违规要求，不享受超标准接待，廉洁自律，维护机关人员的良好形象。只有这样，才能以理服人，以身正人，把基层风气带好，把抓基层的工作落实好。 需要强调的是在检查前，绝对不能先入为主，刻板印象。机关人员长期在一起工作、学习、生活，难免会对基层单位或是基层领导有所谈论，这些谈论的内容和结论绝对不能成为实施检查的第一印象，否则，会形成主观定论，给工作带来失误。 三、恰如其分的讲评内容到位 检查是领导机关指导基层工作的方法之一，其目的是帮助基层查找问题、克服不足、完善工作。所以，在实施检查后，必须要与基层单位的主要领导进行讲评交流。 一是要定准调子。讲评不能只讲问题，这样只会冷了基层的心，也不能光讲成绩，这样就失去了检查的意义。如何评价受检单位的工作，这既是检查人员需要认真思考的问题，也是受检单位十分关心的问题。俗话说“人过一百，形形色色”，一个单位有些小问题都是很正常的，不必大惊小怪，一般情况下的讲评要以表扬为主，批评为辅，多为基层打气，多为基层鼓劲。二是要抛开面子。机关人员必须履行好自己的职责，绝不能顾面子，徇私情，应坚持以事实为依据，以原则为尺度，不讲亲疏，不凭好恶，不怕栽刺，勇于唱黑脸，不为人情和关系所左右，以对单位、对基层、对自己高度负责的态度，有什么问题指出什么问题，该怎么评定就怎么评定，坚决摒弃好人主义。只要是处于公心，基层群众是完全能够理解的。三是要出好点子。下基层检查，重要的是要与基层群众一起找准问题，共同想方设法加以解决。基层群众并不是不欢迎工作组，而是希望能为基层办实事、办好事的工作组，因此，讲评时，要少讲一些千篇一律的套话，多提一些有利于基层建设的建议，多替基层出一些符合实际的点子，帮助基层把好事办好，把实事办好，成为受基层欢迎的“客人”。 需要强调的是机关人员一定要摆正位子，机关人员代表上级机关和领导到基层单位检查，不能以上级机关和领导的权威来压人，这不仅是职业道德问题，也是一个人品德修养问题。即使发现了很多问题，即使是基层单位的领导对存在的问题有不同意见，讲评时，也不能趾高气扬、盛气凌人。 四、客观公正的汇报材料到位 机关人员从基层回来后，在对检查中收集的材料进行审查、归纳、分类、汇总和研究后，要把情况向领导做以汇报。 一是汇报问题要准。机关人员向领导汇报基层情况时一定要实事求是，但并不是说事无巨细，什么都要汇报，而是要掌握分寸，突出重点，对于一般性的问题，通过自己的工作已经解决了的，就没有必要再当问题汇报；对那些影响大、带倾向性的，解决起来比较困难的问题则要重点汇报。不能把发现“问题”视为自己的“工作政绩”，认为发现的问题越多，工作成绩越大。鸡毛蒜皮的事情，既浪费领导时间，也分散领导精力。二是分析问题要透。事物所表露在外的现象，并不一定能够真实地反映出事物的本来面目，还有一些以歪曲了事物的本质的假象存在，必须经过细致地观察和认真的分析才能加以辨别出来。所以，要通过认真地分析、比较和鉴别等方法，才能透过现象看到本质，才能形成有价值的信息。不能轻易下结论，把小事说成大事，把能力问题说成是态度问题，把方法问题说成是意识问题，把偶然问题说成是一贯问题，把个别问题说成是普遍性问题。三是提出建议要实。在准确掌握基层情况的基础上，要站在全局的高度，为领导提出可供选择、切合实际的具体措施和办法。另外，还要努力克服领导决策失误。再高明的领导也可能有失误的地方。有关人员要以大局为重，本着对基层建设和领导高度负责的精神，对那些确实违背基层建设规律的意图或决策，敢于直言，及时向领导提醒，切不可明知有错，却唯唯诺诺，一味顺从。 需要强调的是对于发现的问题不能随便上纲上线，基层的问题是“多棱镜”，形成的原因复杂多样，有的是基层本身造成的；有的问题在下面，根子在上面；有的来自社会变革和经济转型。因此，对基层的问题不能简单地就事论事，对号入座，而要进行具体分析，以免对领导的决策造成误导。 作者简介：高建成，祖籍河北定州，出生于新疆哈密，1994年9月由新疆哈密铁路第一中学考入郑州高炮学院，先后在解放军参谋学院、第二炮兵指挥学院、空军指挥学院、国防大学、石家庄陆军指挥学院等院校培训，历任旅、集团军、军区、总部作战(训练)部门参谋和副处长，装甲旅副旅长、防空旅副旅长兼参谋长等职。2016年退出现役，入职北京华如科技股份有限公司。热爱写作，发表军事学术文章近300篇，各种随笔、散文、游记、诗歌等160余篇。