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换个角度谈一谈怎样写好公文——关于公文写作中的态度和作风问题 俗话说，机关工作主要是“三办”：办文、办会、办事。办文即公文写作，对机关干部来讲，是很重要的基本功。现在无论哪一级机关、哪一个部门，都非常需要“笔杆子”。 公文写作，看似文字能力和写作套路的问题，实际上远远不止于此。如果认为只要具备一定的或者较强的文字能力，掌握一定的或者较熟的写作套路就能把公文写好，那样就把公文写作看低了、想偏了。不过，这绝不是说文字能力和写作套路一点都不重要。事实上，提高文字能力、掌握写作套路，对公文写作的确能有所帮助，但这样并不能解决公文写作的根本问题。当然，还得要加强各方面学习，不断提升理论水平和思维层次，不断拓宽知识面，增加信息量等等，但即便这样也未必能保证把公文写好。 从写作行为本身来看，怎样才能把一篇公文写好，人们更倾向于从技术和方法的角度来谈这个问题，比如怎样确定主题、怎样编排结构、怎样提炼观点、怎样选取材料、怎样锤炼语言等等。但实际上更为重要的是，还得要解决好态度和作风的问题。只要解决了这个问题，提高文字能力、掌握写作套路也就不是什么难事了。从态度和作风的角度看，能不能写好公文，结合笔者的实践体会，主要看六方面： 一看格局站位——高还是不高？ 什么是格局站位呢？格局站位，实际上是由格局和站位两个词组成的。这两个词词典都分别有专门的解释。如果两者合在一起，用在工作上，意思也不难理解，实际上就是用什么样的视野和角度来看待工作，用什么样的思维方式和思想方法来把握工作的问题。具体说，它应当包括工作的出发点、着眼点和立足点。 公文写作的格局站位高不高，主要也是看这三方面。关于出发点，主要看是否出发于建设和发展。写公文，究竟是为什么而写？为了推动工作、解决问题，这是最基本的前提。如果是为了应付差事、完成任务而写，肯定是写不好的。关于着眼点，主要看是否着眼于全局和大势。写的公文，应当紧跟党的声音、符合上级精神，应当顺应单位建设发展。如果不顾及这些，公文写作就容易偏离方向，甚至造成负面影响。有时写公文，从业务部门角度看，为了解决某方面问题、推动某方面工作，看似有写的必要，但站在单位建设大局和形势发展的角度，可能会一时不合时宜，在这样的情况下就不能想写就写，起码不能马上去写。关于立足点，主要看是否立足于实际和现状。公文写作理应从实际出发、从现状入手，这样才能具有针对性和指导性；如果脱离实际、远离现状，写出的公文就会无的放失。 其实，公文质量的差别，有时与文字表达关系不是很大。有些公文并没有华丽的辞藻，反倒都是平白、通俗的语言，没有一个字不认识，没有一句话看不懂，但很吸引人，能让人一口气读下去；而有些公文虽然词句很精彩、提法很新鲜，洋洋洒洒，却没有吸引力，让人读不下去。造成这种差别，可能会有多种原因，但有时公文写作的格局站位高不高，恐怕也是很重要的原因所在。如果找这方面的原因，就不妨从公文写作的出发点、着眼点、立足点来分析一下。 比如，有的公文读起来让人受到触动、受到震撼，这实际上是它的出发点产生的作用。读这样的公文，会让你感受到有推动某方面工作、解决某方面问题的重要、必要和紧要。又如，有的公文很有高度、很有层次，这实际上是它的着眼点产生的作用。读这样的公文，会让你加深对形势任务的判断和理解，自觉从全局和大势下看待某方面工作和问题。再如，有的公文很到位、很实在，这实际上是它的立足点产生的作用。读这样的公文，会让你感到提出的任务很明确、提出的措施很管用。 相反，有的公文或者很平淡、很无味，或者高度不够、层次很低，或者空洞无物，空话、套话、废话连篇，这其实是格局站位不高导致的，要么出发点，要么着眼点，要么立足点出了问题。 由此可以看出，写公文格局站位高，实际上是体现了认真负责、求真务实的态度和作风。 二看思考程度——深还是不深？ 公文写作是脑力劳动，在写的过程中肯定要动脑思考的。但问题是怎么思考？现实中有不少同志在写的时候，在谋篇布局、遣词造句上下了不少功夫，费了不少脑筋，但写完以后，效果不理想，质量并不高。这看似作了思考，实际上并不是有深度的思考，甚至不是真正意义上的思考。 为什么这样说呢？既然写公文是为了推动工作、解决问题，那么写公文的过程就是思考筹划工作、思考解决问题的过程。工作应该怎么干、问题应该怎么解决，公文就应该怎么写。在没有把这些想清楚的情况下，就忙着在“谋篇布局”、咬文嚼字，在列“一、二、三”、拼四六句上下功夫，很难想象这样写出的公文会对推动工作、解决问题有帮助。 文章的形式是为内容服务的。公文写作的思考程度如何，关键是看有没有围绕所要写的内容，围绕推动工作、解决问题进行深入的思考。首先，通过深入思考来找准方向。写材料的背景是什么？领导的意图是什么？要达到什么目的、起到什么效果？等等这些，都要考虑好、把握好。如果不考虑、不把握这些，只是盲目地去写，千篇一律地去写，只按照自己的想法去写，这样就会偏离方向。比如，在发生某方面问题的情况下，领导的意图是重在讲问题、解决问题、改变现状，可你却在写作的公文中大讲做法、大谈经验，这就是方向不对。 其次，通过深入思考来理清思路。围绕公文主题，层次如何划分，结构如何编排，观点如何表达等等，这不是语言组织的问题，而其实是工作思路的问题。目前某方面工作处于什么现状，存在什么问题，需要采取什么措施，只要把这些理清了，那么层次问题、结构问题、观点问题也就迎刃而解了。有时写公文很辛苦，写不出来，写不到位，主要原因就是没有把所要推动的工作的特点搞清楚，没有把所要解决的问题的原因弄明白，怎么推动、怎么解决，思路是模糊的、条理是凌乱的。比如，起草《关于加强高学历干部队伍建设措施》，其中一部分是写的是“注重教育管理方法”。首先要想好为什么要注重方法和注重什么方法。为什么注重方法，因为不注重方法的现状比较普遍，有的没有区分层次和对象，有的没有谈心交心，有的空洞说教或生硬指责；然后再想注重什么方法，通过调研分析，应当是注重加强思想沟通和感情交流，注重强化行为引导和作风养成。既然是这么想的，那么就这样去写。可是，有的作者在这方面犯迷糊，在还没想清楚、甚至没去想的情况下，就只顾到网络上，只顾从报纸中，只顾在文件里寻章摘句、堆彻而成，奉行“拿来主义”，结果怎么写都写不准确、写不到位，甚至下很大功夫也写不出来。 再次是通过深入思考来抓住重点。干工作、解决问题有主次之分，公文写作也有主次之分。公文写作要围绕干工作和解决问题的主次来区分主次，做到统筹兼顾、突出重点。比如，起草《关于进一步加强XX干部培养选拔工作的意见》，出发点是为了解决XX干部队伍整体年龄偏大、结构不够合理、后备力量不足等问题。解决这些问题，需要采取多种措施，但核心、关键的问题主要是三方面，一是优中选轻，二是能上能下，三是稳定保留。那么，写这个《意见》就要把这个三个方面问题突出出来，写深、写透、写实。现实中，有些同志写公文，就想不到、抓不住重点，写完之后，通篇来看，有些内容都是多余的，真正需要重点写的内容反倒看不到、感觉不到。 因此，可以这样认为，写公文思考程度深，实际上是体现了追根求源、实事求是的态度和作风。 三看准备工作——细还是不细？ 深入思考对公文写作固然很重要，但在深入思考的同时，还要细致做好相关准备工作。有些公文经过思考后很容易就能写好，但有些公文并不是一挥而就、倚马可待。特别是综合性的大型公文材料，不是想好就能写好，不是思考之后就能写出来的。公文写作当然是围绕工作而写，但写作行为本身实际上也是一种工作，写作的过程就是工作的过程。既然是工作，就需要有一个工作准备的问题。 一方面，细致做好情况了解的准备。所了解掌握的情况与所要写的公文，就好比“米”与“炊”的关系。只有确保了解了情况，才能保证公文写作内容的丰富。客观事物是纷纭复杂的，客观实践是不断变化和发展的。了解情况，不是片面的、肤浅的、滞后地了解，而是全面的、深入地、实时地了解。情况了解越多，公文写作就越有底。就公文写作来讲，尤其要了解三方面情况，即：上面情况与下面情况，过去情况与现在情况，本单位情况与外单位情况。比如，起草《加强基层主官队伍建设措施》，既要了解上级的有关政策规定和指示要求，又要了解下级有哪些意见建议和呼声诉求；既要了解过去是怎样发展、变化和完善的，又要了解现在面临什么形势和发展趋势；既要了解本单位处于什么现状，有哪些有利条件和不利因素，又要了解外单位是怎么做的，有什么经验做法可供借鉴。只有多方面、多角度、多维度了解情况，认真进行分析、综合、比较、权衡，才能对所要写的内容做到胸有成竹、胸中有墨。 这里还要强调一下，有时为了更深入地了解情况，还要进行必要的调研。这项工作也很重要。比如，某一个会议确定基层XX干部作交流发言，围绕打牢训练基础谈体会和建议。如果这个交流发言比较重要，为确保质量，机关干部要帮助整理文字甚至为他代笔。俗话说，代人立言难对路。那么要写好这个材料，就必须进行专门的调查研究。怎么搞好调研呢？可以进行个别采访，让发言交流的XX干部讲出自己的想法，甚至可以让他把自己所思所想写出来。还可以搞个集体座谈，同时听听其他XX的看法。这样就基本掌握了第一手资料。为了把这些第一手资料充分利用好，有时还要对采访和座谈情况进行录音并整理出来。在采访和座谈中，有时可能会遇到采访、座谈对象思考不深入、准备不充分的问题，这时作为单位的领导或机关同志，有必要进行动员，引导大家高度重视、积极参与。这样做的好处，不但能够保证调研的质量，同时对采访和座谈对象也是一个学习提高的过程，可以达到一举两得的效果。所以说，要把调研工作搞好，也要讲方法、循章法，每个环节步骤都要做扎实、做到位。 另一方面，细致做好资料搜集的准备。这里的资料，主要是现成的书面类、文本类的素材，包括公开发表的、内部印发的、别人起草的各类文章、文件和稿件等等。凡是“爬格子”、与文字打交道的人，无论作家还是记者、评论员，不论是业余写手还是机关文秘人员，都非常注重资料搜集。有的作家为了写一篇两千字的文章，至少用了两万多字的素材来垫底。与文学创作的彰显个性相比，公文写作是代组织立言，多了些共性，广泛搜集资料显得更为重要。它不像文学创作那样最忌重复，如果写了别人写过的观点和内容就会被人讥笑为“拾人牙慧”“鹦鹉学舌”，而它是为了推动工作、解决问题，有些内容不但需要引用、借鉴，而且还要重复讲、反复讲，也就是所谓的重申和强调。比如，领导就某项工作作了指示后，机关要起草公文来贯彻落实，那么就需要把领导的指示体现在公文中。所以在公文写作中，各类相关资料是必备的、大量的，可以说是“韩信点兵，多多益善”。即便写一篇篇幅不长的公文，有时也需要尽可能多地搜集材料。我们都知道，文章越短越难写，但只有把资料素材搜集多了，才能为写短创造条件。正如被誉为语言大师的著名作家老舍所说的“知道多，写得少”。 有的机关同志在公文写作时，尤其是在对所写的内容没搞清楚、没有把握的情况下，根本想不到去搜集资料，也不知道怎么搜集资