招商引资策略和昆山经验.docx

招商引资策略和昆山经验 招商引资策略和昆山经验 孙建中 非常高兴能够在苏州市委党校，就我们政府解放思想、转变观念、招商引资、科学发展的一些实践体会，向大家作专题汇报。下面我想按这三个问题来讲。 一、基本情况介绍。 同志们，江苏改革开放以来发展很快，大概有三个要素很关键。第一个人才。人是最活跃的因素，事在人为。一个地方干部素质的高低，将在很大程度上影响这个地方的走向和发展。有一次我到新疆考察，有三句话印象特别深：70年代孔雀东南飞，80年代喜鹊东南飞，现在是麻雀东南飞。一个地方最大的流失是人才流失。第二个因素，科学发展观。过去干事靠胆子，今天靠脑子。人类的历史就是科学发展的历史，谁把握住那就发展快。三是招商引资。发展靠投入、投入靠项目、项目靠招商。招商引资是实现一个地区经济跨越式发展和老百姓致富的战略选择。江苏这几年为什么发展快，关键就是四个字：招商引资。 （一）江苏经济近年出现的四个所谓的亮点，都跟招商引资相关。 第一、江阴现象。苏州边上有个无锡，无锡有个县级市叫江阴，江阴有个华西村，华夏第一村，华西村有个老书记叫吴仁宝，是我们江苏年纪最大的老书记，这个人是有创业精神的。胡锦涛总书记有一次参加江苏团分组讨论，当时的省委书记李源潮安排吴仁宝打头炮发言，老书记样样好，就是普通话不好，现场村书记说一句，省委书记翻译一句，胡总书记听一句。最后老汉讲到我八十了，还要干。胡总书记带头鼓掌，还和老书记单独合影，握着老汉的手连说了两个“谢谢你”。老汉说，这第一个谢谢我可能是客套话，握着手说第二个谢谢我是心里话，我奋斗了几十年，得到了领导的肯定。这个华西村有啥，两笔财富，一是160亿元以上的净资产，二是有大大小小38个共产党的书记，其中28岁以下的有25个。这个很厉害，出年轻人才，这才是事业兴旺的根本保证。各位对江阴的了解还不多，江阴啥好?资本运作最好，就这么小小的一个县级市，去年年底国内的上市公司有25家，中国的股票市场上有一个江阴板块，说的就是那个县。 第二、张家港的赶超经济。江苏有个县级市叫张家港，原名沙洲县，原来很差，不毛之地，现在发展挺快。张家港人有一个最大的脾气，样样工作争第一，七争八争，现在还成第三名了。 第三、常熟的民营经济。常熟人称江苏的“义乌”，为什么？它的民营经济搞得最好。最新资料：这个县级市，七个人中就有一个老板，比例最高。要使一个地方从根本上解除贫穷，就是要让老百姓变成老板；过去说就业扶贫，现在要讲创业扶贫。一字之差，概念有本质的不同。 第四、昆山之路。苏州下面有个县级市，叫昆山，过去最穷，现在发展最快，变成最富，最近两年，挤掉了广东顺德，荣登全国百强县第一名。昆山之路等于招商之路，昆山主要是靠招商引资快速发展的。 这四个所谓的亮点，江阴用的是股民的钱，张家港用的是全社会的钱，常熟用的是老百姓的钱，昆山用的是老外的钱，四个地方都是借助外来力量成功运作的典范。改革开放以来，我们国家发展很快。有一个形象的比喻：旧中国我们在睡，新中国我们醒了，50年代我们在爬，60年代我们在走，70、80年代我们在跑，改革开放我们在飞。现在地区之间的差距，并不是农业之间的差距，而是体现在近年来由于招商引资和科技发展而给我们带来的巨大的经济、社会、科技、财政的反差。 （二）江苏发展存在的三个问题 第一、两极分化。江苏省由两个世界组成。我们打开地图来看，一条长江横穿江苏而过，把江苏分成了两个世界。当地人把长江以南叫苏南，长江以北叫苏北。前者意味着富裕，后者意味着贫穷。去年我们还有三个贫困县，都在苏北，财政收入5个亿都不到；去年，我们有四个县级市（富裕县）都在苏南，财政收入都一举超过100亿，最后一个县150个亿。现在，名片拿出来，行政级别一样，但兜里的钱和财政收入的含金量大大的不同，最好的县与最差的县，财政收入相差接近40倍。 第二、江苏的沿江经济很好，沿海经济不行。人们都常说面朝蔚蓝的大海都是最有希望的，但江苏沿海发展不起来看来有两条原因：客观上都是滩涂，缺少天然的优质良港；主观上就是努力不够所致。你看我们的连云港，条件多好，硬是搞不过山东的青岛港和日照港，这就是主观上不努力，其他一点因素也找不到。 第三、贫富差距悬殊。最大的一个老板个人身家360多个亿，最穷的老百姓勉强吃饱穿暖，多大的反差。小平先生说，现在要先让一部分人富起来，其实这是一个战术安排，然后是大多数人富起来。今天我们来看，少数人富起来是做到了，大多数人富起来，还差远了。所以现在胡锦涛、温家宝非常讲和谐、讲人性，过去我们是先富带后富时代，现在我们中国是走向共富时代，这对我们国家是一次深刻的革命。借用现在一个非常流行的比喻：毛泽东艰苦奋斗建立新中国，给每个人发了一个饭碗；邓小平改革开放，给每个碗里放了一块肉；现在的胡锦涛、温家宝建设和谐社会，给每个人碗里再发牛奶，更美好的生活正向我们走来。但现在我们的差距很大。前年，我们安排了一个瑞士驻华大使在中华大地走了一圈，看了以后，这个大使说了如下这样一段话：我认识了一个全新的中国，中国是这样，3亿多人口的城市同欧洲差不多、9亿多人口的农村和非洲差不多，欧洲+非洲=中国。这值得我们深思。 （三）现在困扰江苏发展的三个问题 第一、无地。在我们那个地方，照这样开发速度，再过5年，大部分农民都将失去土地。失去土地没有什么可害怕，我认为这是历史发展的必然，但是我们政府要考虑的是这些农民失去了土地的同时，他们得到了什么。这个地方的政府比较理性，土地换保险，土地换保障。没有社会保障，就不是真正的社会主义。同志们可以去昆山看一看，全社会包括农民，全部纳入社保、医保、养老保险，农民也刷卡领钱、看病，这才有一点社会主义的感觉，虽然是100%做到了，水平却不高。归纳起来是三句话：广覆盖、低水平、羞答答的玫瑰静悄悄的开。随着经济社会的发展，我们政府要拿出更多的钱让老百姓享受更高标准的福利待遇，这不是我们政府的恩施和施舍，这是我们政府的责任。和谐社会的“和”，左边是“禾”——粮食，右边是“口”——要有饭吃；和谐社会的“谐”，左边是发言的“言”——广开言路，右边是“皆”——人人政治上平等。一个是物质层面上的要求，一个是精神层面上的要求，前者是民生、后者是民主，这才是我们追求的目标。如果将来变成一个新的阶层，农民不像农民，市民不像市民，出门是马路，抬头是工厂，但是无地可耕，无工可打，无生路可言，如果出现了这么一个阶层，我们政府的改革政策就是失败的。 第二、失去住房的城镇居民。改革开放、经济增长、拆房征地。有人说，我们中国人现在最熟悉的一个字是“拆”，拆迁引起的社会矛盾不少，最出名的前几年湖南嘉禾“谁影响嘉禾发展一阵子，嘉禾就影响他一辈子”闻名全中国。两会期间，全世界的目光都瞄着中国的重庆，据说是历史上最牛的“钉子户”，大家网上都看到了，房主不搬，开发商给他挖沟，搞得房主架了好高一个梯子，像猴一样爬上爬下，这是多么不和谐的一幅图画。在苏州，扒房征地矛盾也很多，但拆迁有一个很重要的原则：拆一补一，即在农村占了农民的一平方米，到城镇补偿给农民一平方米，就很值得借鉴。农民乡下的房子不值钱，现在到城镇升值了。如果你在昆山随便走来一个老头，怎样判断他是不是百万富翁，你只要问问他：你的房子是不是扒掉了？扒掉了，那这个老头就是一个百万富翁，农民一下子就想通了，农民还巴之不得你拆到他家的房呢！拆迁拆迁一步登天，背后是个利益问题。 第三、未到退休年龄失去工作岗位的人。有一次我到湖南，那里有一个老拆迁办主任跟我诉苦说他是“五普通”主任，拆迁时敲门告诉人家：我现在是以一个普通党员、普通代表、普通群众、普通干部的身份来和你谈拆迁，如果你不答应，我就跪在你面前，真是酸甜苦辣，尽在不言中。江泽民总书记视察华西村时问吴仁宝华西村将来要建成什么样的？吴仁宝说就追求五个好：人人有好工作、家家有好收入、处处有好环境、天天有好心情、个个有好身体。 （四）苏州的情况 苏州在江苏目前经济发展水平最高，为什么呢？两句话：招商引资，科技先行。江苏是利用外资大省，55%的外资都集中到苏州这个小小的地方，苏州并不大，8488平方公里，600万人的地方，5个县级市。到2006年底，外资企业突破25000家、117家世界五百强，合同外资累计超过1000亿美元、到帐外资突破650亿美元；民营企业突破18万家。去年，在全国大中城市排行中，苏州交了一个123456的成绩单：合同外资全国第一（连续三年超过上海，过去上海人看外地人都是乡下人、北京人看外地人都是老百姓、广东人看外地人都是打工仔）；工业总产值（15300亿）全国第二；进出口总额（1700多亿美元）全国第三；固定资产投资全国第四；国内生产总值全国第五；财政收入全国第六。这六个指标，苏州只看重财政收入这个指标，其他都是虚的供参考。苏州有个老市长，人很好，研究GDP后说：同志们，GDP没用，GDP等于鸡放的屁。想想这还是有些道理的，我们过去为什么崇拜GDP呢，是干部的考核有问题，GDP出干部，将来一定要改，要以财政收入论英雄，协调发展论英雄，过去是不管白猫黑猫，能发展起来就是好猫，今后应该是争取做一只环保和谐发展的“绿猫”。过去曾经形象的一句话“今年过节不送礼，送礼就送GDP”，以后GDP的提法要逐渐淡化。苏州的变化和进步，归根到底是观念的进步。一个地方最大的封闭是观念的封闭、最大的落后是观念的落后、最大的进步和开放是观念的进步和开放。观念一变天地开，观念决定出路，观念就是财富，你可以眼前落后，不可以观念落伍，你经济可以暂时落后，但不能思想僵化落后。苏州这十年的变化，就是得益于招商引资，科技先行。 （五）苏州的三个社会现象 第一，三个苏州的现象。打开地图一看，苏州城市是由三个部分组成的，中间是老苏州，我们可以不讲。短短的十年，在老苏州的西边，建起一个新区、新苏州，财政收入连续8年以35%的速度递增。唐朝诗人张继曾有“姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船”的诗句，今天寒山寺已经处于我们老区和新区的中间了。再一个是洋苏州。改革开放以来，中国和新加坡签订了一个协议，在中国的土地上搞一个开发区，资本主义的经验和社会主义的条件嫁接一下，地点就在老城区的东边，这个开发区对我们来讲，它的重要性并不在于引进了多少项目和资金，而在于引进了全新的观念，让我们用世界的眼光来指引我们的工作。 第二，三个多的现象。一是园林多。这是我们苏州的文化名片，要像爱护眼睛一样保护好。苏州的园林都是小中见大，曲径通幽。二是开发区多。有5个国家级经济技术开发区、5个国家级出口加工区、省级经济技术开发区15家，还有几百个打着各种招牌的开发区，每个乡都有开发区，最多的一个乡有3个开发区，甚至个别村里都有开发区。北京同志来到苏州很反感，这个鬼地方，到处都是开发区。我们就换个名字，比如工业园区、科技园区、创新园区，万变不离其宗，利用外来资金促进当地经济发展，是这些形形色色开发区永恒的主题。三是老外多。苏州25000多家外资企业，常年在苏州的外来人口有30万人左右。但是我们头脑要冷静，这些老外层次不高，蓝领、白领、金领、总经理。世界500强的科研总部在上海，生产总部在苏州，董事长在上海，总经理在苏州，遇到什么问题，来到苏州住几天就走，来也匆匆，去也匆匆，就这样风雨兼程。这是我们苏州人最大的心病。所以我们现在招商引资有两条才算成果，一要招大，二要招高科技。外资企业像西药见效快，民营企业像中药活力足，高科技企业像补药后劲大。 第三，苏州有三宝。一是开