扶贫办“十三五”（五年）脱贫攻坚工作总结（市级）.docx

扶贫办“十三五”（五年）脱贫攻坚工作总结（市级） 扶贫办“十三五”（五年）脱贫攻坚工作总结（市级）   xx位于xx西部xx山腹地，地处xx结合部，国土面积xxxx平方公里，辖xx特区、xx市、xx县、钟山区x个县级行政区和x个高新技术产业开发区、x个省级经济开发区，xx个乡(镇、街道)，xxxx个村居。xx的特点，可以用x句话来概括:xx是一座年轻的城市，因“三线建设”而生，与“改革开放”同岁，于xxxx年xx月xx日十一届三中全会开幕当日，经国务院批准建市，是国家“三线”建设时期重点布局和发展起来的一座能源原材料工业城市，年轻而富有活力。xx是一座沸腾的城市，因煤而建、因煤而兴，煤炭资源远景储量xxx亿吨，探明储量xxx.xx亿吨，至今仅开采xx亿吨，素有“xx煤都”之称，为国务院确定的全国xx个成长型资源城市之一。xx是一座钢铁的城市，占地xx.x平方公里的首钢水钢集团，赋予了xx“十里钢城”的美誉，成就了xx作为xx重要钢铁基地的战略地位，铸就了一代又一代xx人战天斗地的钢铁般意志和品质。xx是一座凉爽的城市，气候凉爽舒适、滋润清新，紫外线辐射适中，夏季平均气温xx.x℃，森林覆盖率xx.x%，被中国气象学会授予“中国凉都”称号，荣膺全国避暑旅游十佳城市、中国康养城市xx强。xx是一座甜蜜的城市，以猕猴桃、刺梨、樱桃、软籽石榴等为代表的特色“山珍”果品近xxx万亩，被誉为世界xx之乡。xxxx年，全市地区生产总值xxxx.xx亿元，增长x.x%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到xxxxx元、xxxxx元，分别增长x.x%和xx.x%，均高于GDP增速。常住人口城镇化率达到xx.x%，步入了以工促农、以城带乡、城乡互动、共同进步的新时代。今年前三季度，全市地区生产总值增长x.x%，排全省第x位;规上工业增加值增长x%，排全省第x位;固定资产投资增长x.x%，排全省第x位;社会消费品零售总额增长x%，排全省第x位，全市呈现出脱贫攻坚胜利在望、经济发展厚积成势、城乡面貌焕然一新、生态环境持续向好、社会大局和谐稳定、各族人民安居乐业、干部群众感恩奋进、党的建设全面加强的良好局面，成为xx改革发展的一个精彩缩影。先后获批创建第二批全国产业转型升级示范区、全国黑臭水体治理示范城市、全国扫黑除恶重点培育市、全国市域治理现代化试点市、全国农村改革试验区等，成功创建全国循环经济示范城市、国家卫生城市等国字号殊荣。xx月xx日，第六届全国文明城市入选名单重磅公布，我市又获得了含金量最高、创建难度最大、最具有价值的全国文明城市“金字招牌”。 xx是典型的山地喀斯特地形，地处云贵高原一、二级台地斜坡上，境内岩溶地貌类型发育齐全，山峦众多、延绵起伏，沟壑纵横、深履险峻，地势西北高、东南低，耕地破碎、自然条件恶劣，加之基础弱、底子薄、历史性欠账多。xxxx年建档立卡时，全市x个县(市、特区、区)中有x个国家扶贫开发重点县(其中xx县为深度贫困县)、x个省定重点县(钟山区)，有xx个贫困乡镇(其中省定极贫乡镇x个)、xxx个贫困村(其中深度贫困村xxx个)，贫困人口xx.xx万人，贫困发生率为xx.x%，高于全国xx.x个百分点、全省x个百分点，是xx脱贫攻坚主阵地和xx山片区脱贫攻坚主战场之一。决战决胜脱贫攻坚同步小康，是以xjp同志为核心的党中央赋予我们的“使命之考”，是全市广大人民群众给予我们的“初心之问”，也是进入新时代我们必须答好的“时代之卷”。建市xx多年来特别是党的十八大以来，我们深入学习贯彻xjp总书记关于扶贫工作的重要论述和对xx工作、xx工作的重要指示精神，全面落实中央和省委、省政府决战脱贫攻坚、决胜同步小康系列决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，牢记嘱托、感恩奋进，尽锐出战、务求精准，强力攻克贫困堡垒。尤其是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和灾情汛情两道“加试题”，我们始终坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，做到思想不能滑坡、力量不能削弱、工作不能松劲、标准不能降低，既“战疫”又“战贫”“战灾”，全力打赢两场战役。经过这些年的艰苦鏖战，全市脱贫攻坚同步小康取得历史性成就，xx.xx万贫困人口(含自然增减)全部脱贫，x年来平均每年减少贫困人口xx万人以上，xxx个贫困村全部出列，xx特区、xx市、xx县x个国家扶贫开发重点县全部脱贫摘帽，贫困发生率由xx.x%下降至x，以地级市为单位提前一年率先在xx山片区实现全域整体脱贫、在xx率先实现市域整体摆脱绝对贫困，脱贫攻坚成效考核连续x年名列全省前三、xxxx年位列全省第一，东西部扶贫协作国家成效考核连续两年为“好”，是全省唯一连续两年“好”的市州，书写了xx脱贫攻坚的xx精彩篇章。 在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的进程中，五年来，我们重点抓了以下几个方面的工作: ——我们始终不忘初心、牢记使命，以强烈斗争精神坚决扛起重大政治责任。按照xjp总书记关于“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地”的重要指示要求，我们始终把决战决胜脱贫攻坚同步小康作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，切实坚定决战决胜的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 一是强化组织领导，提供坚强保障。始终把xjp总书记关于扶贫工作的重要论述和对xx工作、对xx工作的重要指示精神作为行动指南和根本x循，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面调整充实扶贫工作领导小组和工作机构，组建x个市驻县区前线指挥部进和深度贫困地区脱贫攻坚工作办公室，构建了市委市政府主要领导领衔出战、有关市领导靠前指挥、“一达标两不愁三保障”等部门合力攻坚的组织领导指挥体系。市委市政府每年与县区、市直部门层层签订责任书，逐级立下军令状，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的组织体系，形成了“五级书记一起抓扶贫”的工作格局，为决战决胜脱贫攻坚同步小康提供强有力组织保障。 二是强化战略谋划，作出精准决策。坚持目标不变、靶心不散、频道不换，在科学分析研判各地实际情况基础上，提出了“两翼先行、中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，创新运用先谋后动、先远后近、先难后易、先快后慢、先内后外“五先五后”攻坚战法，因地制宜、因地施策，把中央和省委决策部署转化成xx行动方案。“五先五后”攻坚法得到了省委xx书记的精准指导和充分肯定并在全省推广，其经验信息被中办采用呈报中央领导并刊发。先后出台了《打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》《尽锐出战实施深度贫困村百村攻坚行动》《关于进一步巩固脱贫攻坚成果的实施意见》等xx余个指导性文件。召开市委全会、市委常委会会议、市政府常务会、专题会、领导小组会共xxx余次，对脱贫攻坚重大问题深入研究、系统解决。压茬发起了“四场硬仗”“春风行动”“夏秋攻势”“五个专项治理”“一场振兴农村经济的深刻的产业革命”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”“挂牌督战”等一系列重大行动，确保脱贫攻坚沿着正确的方向不断向前推进。 三是强化科学施策，落实严格责任。聚焦责任落实、政策落实、工作落实，注重整体性、系统性、协同性，创新实施了“四个三”攻坚法(“三段”攻坚，将任务细化分解为“大战、再战、续战”三大阶段，大战坚决拿下脱贫攻坚基本面、再战着力补齐脱贫短板、续战一鼓作气确保夺取全胜;“三级”攻坚，落实市、县、乡村三级书记抓扶贫要求，压实县、乡、村三级攻坚责任;“三专”攻坚，一名领导专职负责、一个团队专班攻坚、一套打法专业保障;“三严”攻坚，严明工作纪律、严格督导检查、严厉追责问责)，为各地各部门精准施策、压实责任进行“量身定制”。全市xxx个市县直机关单位结对帮扶xxx个贫困村，选取xxx个先进村结对帮扶xxx个后进贫困村，建立了“机关联基层、强村联弱村”携手助力脱贫攻坚工作机制。x.x万名各类帮扶干部实现对xx.x万户xx.xx万贫困人口结对帮扶全覆盖。“四个三”攻坚法入选xxxx年《中国扶贫》脱贫攻坚xxx计中的第xx计。 ——我们紧盯坚中之坚、困中之困，集中火力攻克深度贫困堡垒。按照xjp总书记关于“要采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚”的重要指示要求，我们坚持骨头从最硬的啃起，攻坚从最难处突破，着力“四个聚焦”(扶贫资金项目向深度贫困地区聚焦、基础设施建设向深度贫困地区聚焦、东西部扶贫协作向深度贫困地区聚焦、帮扶力量向深度贫困地区聚焦)，优先布局深度贫困地区水、电、路等基础设施项目，猛攻深度贫困堡垒，确保小康路上不落一户、不掉一人。 一是集中优势兵力尽锐出战。树立“脱贫攻坚打不赢、一切工作等于零”的思想，全面实行市、县领导领衔挂帮，市委市政府主要领导以身作则，亲自挂帅包保贫困发生率高于xx%的深度贫困村，示范带动全市xx名厅级领导和xx名县级领导，采取“x+x”模式在原挂帮贫困村基础上再加挂x个深度贫困村，实现对xx个深度贫困村挂帮全覆盖。把能征善战、敢打敢拼的同志派到最前线，在全省率先安排市县机关单位领导班子x.x万余人次驻村轮战，累计办实事xxxx余件。市县两级共选派了xxxx名驻村干部、xxx余名第一书记驻村帮扶。对脱贫难度大、返贫风险高的贫困户，在原有帮扶力量基础上，又专门安排副科级以上干部捆绑包保，为决胜脱贫攻坚竭尽全力。 二是统筹城乡一体协同作战。立足“建设统筹城乡改革和发展先行市”目标定位，实施以区域发展、城乡统筹带动脱贫的战略，创建了“xxx”开放式扶贫试验区(即:将省定x个极贫乡镇、以及xx县脱贫任务最重的北部x个乡镇组成的x个连片石漠化脱贫攻坚协同决战区、全市脱贫难度最大的x个乡镇，组建扶贫试验区作为重点攻坚区域)，明确了决战基础设施、产业扶贫、教育文化等八个工作重点，集中人力、物力、财力重点攻坚。成立了x个战区指挥部和xx个极贫乡镇决战队，派出干部xxx名，整合资金xx.x亿元实施各类扶贫项目xxx个，累计覆盖带动贫困人口xx万余人脱贫。打造了区域型、集约型、开放型、改革型和党建型“五位一体”扶贫模式，探索出一条以工促农、以城带乡、城乡融合、全面发展的内陆开放式扶贫新路径，带动全市特别是xx县整体脱贫，打造内陆开放式扶贫新样板。 三是实施“百村攻坚”全面决战。紧盯xxx个贫困村(含xx个深度贫困村)，实施“百村攻坚”行动，把“一达标两不愁三保障”标准细化为可操作、可量化的“xx字要求”(吃不愁要求:吃饱吃好、结构合理、储备充裕，穿不愁要求:四季齐备、穿戴干净、摆放有序，教育保障要求:全部就读、严格控辍、保证质量，医疗保障要求:全部参合、诊疗及时、兑现政策，住房保障要求:结构安全、门窗完备、内外整齐，饮水安全要求:符合标准、四季不缺、取用方便，产业扶贫要求:因地制宜、长短结合、增收有效，环境整治要求:内外扫除、垃圾清运、干净整洁)，一村研究制定一个攻坚方案，以村保乡、以乡保县，实现所有深度贫困村按时出列，x.xx万户x.xx万贫困人口全部脱贫，为深度贫困县xx县“脱贫摘帽”奠定了坚实基础。 ——我们坚持夯基固本、立柱架梁，主攻“四场硬仗”筑牢脱贫攻坚基本面。按照xjp总书记关于“扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等精准扶贫重点工作，先解决‘两不愁三保障’问题”的重要指示要求，我们坚持抓重点、解难点、把握着力点，以打赢“四场硬仗”全面提升扶贫综合成效。 一是坚持“强龙头、创品牌、带农户”，全面打好产业扶贫硬仗。按照“立足煤、做足煤、不唯煤”发展方略，紧抓产业扶贫这个根本，牢牢把握产业革命“八要素”，抓实“五个三”工作，大力掀起一场振兴农村经济的深刻的产业革命，推动实现农业产业从种植低效玉米向种植高效作物转变、从粗