市发展和改革委员会2021年上半年工作总结和下半年工作安排.docx

市发展和改革委员会2021年上半年工作总结和下半年工作安排 市发展和改革委员会2021年上半年工作总结和下半年工作安排 一、工作开展情况 今年以来，面对错综复杂的国内外形势，市发展改革委坚持数字化改革引领赋能，以聚力“三服务”、“五战”开新局活动为主牵引，扎实开展党史学习教育，统筹推进发展改革各项工作取得积极成效，为“十四五”开好局、起好步提供有力支撑。一季度，全市GDP同比增长21.3%，增速居全省第三；服务业增加值同比增长17.7%，增速居全省第一，经济稳中向好、稳中有进，顺利实现首季“开门红”。主要做了以下十方面工作： （一）谋划推动共同富裕先行示范。坚持“绿色发展、共建共富”主题，聚焦“三富三优”目标，高效运行好共同富裕工作专班，优化完善“1+N”实施方案体系，编制印发《高质量发展建设共同富裕示范区的先行市2021年行动方案》，梳理十大行动25个标志性事项，着力锻长板和补短板，全力打造共同富裕的湖州样板、湖州经验。 （二）推动“十四五”稳步开局。高质量编制完成“十四五”规划纲要并通过人代会审议。积极向上争取，28项“湖州元素”纳入省“十四五”规划纲要。编制大湾区大花园大通道建设2021年工作要点，安吉县全省唯一连续两年获大花园典型示范创建考评优秀，南浔古镇获全省大花园“耀眼明珠”首批命名。国家城乡融合发展试验区浙江嘉湖片区实施方案获国家发改委批复。 （三）数字化改革蹄疾步稳。印发实施《推进数字化改革打造“数字发改”工作要点》，推动业务优化和流程重塑。聚焦高品质生活和高效率治理，加快建设“三有三优”数字社会系统，构建“143”工作体系，清单化、项目化推进多跨场景建设，全省率先开展应用场景大比武，29个应用场景入选省级“揭榜挂帅”及各类试点。长兴齐北社区入选省未来社区多跨应用场景样本（全省6个）。 （四）系统谋划“碳达峰碳中和”工作。落实中央、省委决策部署，围绕“四个维度”，摸清“四个指标”，牵头研究编制我市碳达峰碳中和实施意见和“6+1”领域行动方案，印发《湖州市绿色生活创建行动实施方案》，实施塑料污染治理三年攻坚行动，召开全市“两山银行”建设现场推进会，推动GEP核算三县全覆盖。统筹能源保供和提效，全面落实能源“双控”和减煤，严格项目节能审查，截止5月底，缓批、停批项目9个。 （五）“轨道上的湖州”加速建设。制定出台《“轨道上的湖州”建设行动方案（2021-2025）》。截至5月底，沪苏湖铁路、湖杭铁路分别完成年度计划的35.5%和35%。4条铁路入选《浙江省重大建设项目“十四五”规划》，杭德市域铁路完成工可评审，如通苏湖城际铁路湖州段基本完成可研中间稿，宜兴至湖州高铁完成接入湖州站方案比选，中心城市轨道交通规划报告进一步完善。 （六）扩大有效投资成效显著。我市获评2020年度全省扩大有效投资优秀单位。1-5月，全市固定资产投资同比增长17.9%，列全省第5位。全市亿元项目开工296个，竣工150个；36个省市县长项目落地率47.22%；50个省集中开工项目开工49个，开工率居全省第二；82个省重点建设项目完成投资190.8亿元，完成年度计划的51.43%。入选全省“十四五”规划重大建设项目48个，数量占全省19.6%。入选省“4+1”和省“六个千亿”项目数量分别居全省第一和第二位。新认定服务业“大好高”项目9个。 （七）平台整合提升有序实施。印发实施全市开发区（园区）整合提升总体方案，稳步构建“2+8”平台体系，10个园区全部纳入浙江省开发区（园区）名单。加力助推南太湖新区和长三角（湖州）产业合作区打造高能级平台，指导相关规划编制。建设特色小镇2.0版，一季度创建类特色小镇平均投资额居全省第一。加快19个培育类现代服务业创新发展区建设。 （八）加快打造“双城”着力优化营商环境。研究起草“低成本创业之城、高品质生活之城”建设计划。组织开展三县法治化营商环境试评价，全省率先印发破除行政垄断维护市场竞争秩序优化营商环境工作意见。编制“最多15个工作日”改革实施方案，企业投资项目审批“最多80天”实现率100%。深化“标准地”改革，1-5月，全市出让工业标准地191宗、8400亩。积极争创第三批国家社会信用体系建设示范区，城市信用监测月度排名连续9个月全国前十。 （九）全力抓好民生实事。5个项目入选省未来社区创建名单，实现区县全覆盖。加强价格监测调控，推动市场价格保持基本稳定，1-5月CPI同比上涨2.1%。下调非采暖季非居民用管道天然气价格，严格落实降费减负政策，预计减轻企业用水用气用电负担约4500万元。编制《湖州市大运河诗路建设三年行动计划（2021-2023）》，获批省诗路文化带建设资金3684万元。 （十）深入开展党史学习教育。围绕建党100周年主题，大力开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，运用发改论坛、机关学习日、主题团日、理论学习中心组、参观红色教育基地等方式，全方位上好党史学习必修课。组织青年干部跨处室协同课题调研活动，不断营造“大抓落实、大干实事”氛围。 二、下半年重点工作安排 市发改委将深入学习领会习近平总书记在浙江的科学思维方法，坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，紧扣聚力“三服务”、“五战”开新局活动主题主线，锁定“保三争二拼第一”目标，统筹“实现多目标平衡”，唯实惟先、善作善成，确保全面完成发展改革各项目标任务，全力争当数字化改革先锋队、领跑者，为我市加快打造“重要窗口”示范样本、争当高质量发展建设共同富裕示范区的先行市贡献发改力量。重点抓好五个方面工作： （一）以数字化改革引领撬动，聚力推动现代化先行。一是争当数字化改革“领跑者”。坚持系统集成、高效协同、创新融合、绿色共享，推进数字社会系统建设，迭代升级门户建设，创新谋划多跨应用，滚动形成场景培育库和重点项目表，打造“三有三好”的全周期、全链条数字社会场景应用。指导推进长兴齐北未来社区多跨应用落地，打造全省示范亮点。二是高水平实施“十四五”规划。高质量推动“十四五”规划《纲要》实施，抓好任务分解和责任落实，推动《纲要》落地见效。高水平编制完成11个专项规划，统筹抓好74个专项规划全周期管理，优化完善市域生产力布局实施方案。三是服务重大战略落地。谋准抓实长三角一体化发展、“一带一路”、长江经济带等国家重大战略，落实推进大湾区大通道大花园建设年度重点任务，加快推进标志性项目建设，指导安吉县践行“两山”理念综合改革创新试验区建设，全力打造一批大花园“耀眼明珠”，争取安吉县全省率先命名大花园典型示范。四是推动主要经济指标实现“全年红”。强化指标研判预测，开展形势调研分析，备好用好政策工具，聚焦苗头性、趋势性、倾向性问题，提出针对性政策建议供市委市政府决策参考，实现地区生产总值增长7.5%以上，推动经济“稳”中有“进”。 （二）以共同富裕示范先行，聚力融入新发展格局。一是高质量发展建设共同富裕示范区的先行市。对照全省实施方案，细化完善我市总体方案。高效运作好推进专班，清单化推进十大行动和25项标志性事项，紧盯重点领域，打响优势品牌，补齐短板弱项，形成共同富裕的标志性成果。二是加快建设“轨道上的湖州”。实施“轨道上的湖州”行动方案，突出抓好“4321”工程，确保沪苏湖铁路、湖杭铁路完成年度投资计划，推动杭德市域铁路年底前开工，力争如通苏湖城际湖州段控制性工程年底开工，争取中心城市轨道交通首期建设规划通过省发改委预审。三是助力建设长三角科创高地。实施“五谷丰登”计划，服务指导德清打造杭州城西科创大走廊北部板块，打造国家可持续发展议程创新示范区，落实产教融合战略，深化地校合作，推进湖州学院建设。组织开展“双创”活动周，积极争创省级工程研究中心、“双创”示范基地。四是落实消费新政。健全促进消费体制机制，制定实施《关于促进消费扩容提质加快激发居民消费潜力的实施意见》重点任务清单，培育新型消费，提升传统消费，加快发展服务消费，深入实施数字生活新服务行动，办好促进消费十件实事。 （三）以平台整合提质增效，聚力培育发展新动能。一是打造高能级战略平台。有序稳步推进开发区（园区）整合提升，力争全省率先整合到位；集中优势资源推动南太湖新区、长三角产业合作区湖州片区2个市级平台建设，“2+8”平台全年完成产值3800亿元以上。加快建设2个省“万亩千亿”新产业平台，力争全年新引进产业项目65个，完成项目投资32亿元；打造特色小镇2.0版，争取新增命名1个。二是强化项目全生命周期管理。实施“515”扩大有效投资行动，完善亿元项目调度管理，推动固定资产投资增长8%，5个结构性指标增长高于面上。建立我市“十四五”重大项目库，实施亮灯机制，精准服务省重点建设、省重大产业项目和市领导联系项目加快推进，36个省市县长项目落地率达70%。三是加快发展现代服务业。统筹抓好12个重点行业，开展“百项千亿”重大项目行动，确保全年新招引服务业“大好高”项目24个，新竣工12个以上。深化“亩均论英雄”改革，推行产业项目“链长制”，培育50家“亩产效益”领跑者企业，力争创建2个省级现代服务业创新发展区。深化省物流创新试点建设，积极争取吴兴区创建国家级“两业融合”试点。四是积极争取要素资源。谋划争取我市更多项目列入中央预算内投资、省市县长工程项目、省重大产业、省重点建设、省重大服务业、企业债和外债等项目盘子，争取土地、资金等要素资源再创新绩。 （四）以信用城市示范创建，聚力优化营商环境。一是全力打造“双城”。编制印发《湖州市实施“低成本创业之城、高品质生活之城”建设计划》，深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动，抓好国家、省营商环境监测评价，实现排名争先进位。深化省法治化营商环境试点，完成三县法治化营商环境试评价。牵头抓好经济体制改革、社会体制改革。二是深入推进国家城乡融合发展试验区建设。编制实施年度计划，落实推进5大重点任务，全力打响德清国家宅基地制度改革试点等十大标志性成果。深化省小城市培育试点，争取新增1-2个镇列入省第二批“千年古城”复兴试点。会同建设局加快推进9个未来社区建设，强化梯度培育，力争年底前全部开工并早出形象。力争新增三个省级农村产业融合发展示范园。三是迭代升级企业投资项目审批改革。探索以承诺制为核心的极简审批模式，实施低风险小型项目“15个工作日”审批，加快“一窗代办、无感智办”。加强“标准地”数字地图应用，推动“标准地”指标确认“一件事”，推广德清“标准地”信用监管试点经验，全面完成省定区域评估十项任务。四是全力创建国家社会信用体系建设示范区。紧盯创建评审指标，聚焦难点堵点补短板，积极争取获批国家社会信用体系建设示范区。全面推广个人诚信码，创新“信优停”、医后付、诚信古镇等信用应用服务，打造信用服务“十大标志性场景”，开展重点领域失信行为专项整治，城市信用监测排名保持全国前十。 （五）以碳达峰碳中和绿色转型，聚力打造长三角中心花园。一是抢抓战略机遇推动碳达峰碳中和。组建工作专班，健全完善推进机制，加快编制碳达峰碳中和实施意见、全市碳达峰总体行动方案和“6+1”领域碳达峰行动方案，排定重点改革、重大政策、重点项目和重点平台等清单，明确路线图、时间表、责任书，实现批次达峰。二是落实能源“双控”提升能效水平。紧盯能源“双控”和减煤目标，压紧压实区县责任，确保完成省定任务。实施能效领跑者计划，探索出台节能预评价制度，分类处置在建、拟建“两高”项目，全年腾出用能空间10万吨标准煤以上。实施迎峰度夏保供行动，开展油气管道应急演练。加快布局低碳清洁能源，加快长龙山抽水蓄能电站建设，全年新增屋顶光伏装机20万千瓦以上，清洁能源占一次能源消费比重达到30%以上。三是推进生产生活方式绿色化。实施“7+N”绿色生