对在内陆发展核电的几点思考.docx

对在内陆发展核电的几点思考 对在内陆发展核电的几点思考 国务院发展研究中心技术经济研究部 马名杰 　　我国核电发展是从沿海起步的，目前国内对“内陆是否有必要发展核电”和“内陆核电是否安全可行”或存争议。但从国际经验和一次能源供求形势来看，发展内陆核电是可行的。 　　核电布局规划要与时俱进 　　我国的核电建设是在沿海率先开放的总体战略下起步的。核电站首先建在沿海地区主要出于三方面考虑：一是起步阶段对核电的安全和环保极其谨慎，滨海核电站的取水和排水条件被认为更安全稳妥；二是便于缓解沿海地区突出的一次能源短缺问题；三是核电投资大、电价贵，沿海地区有能力承受“高来高去”的电价。 　　事易时移，今天核电的发展环境已经发生了根本变化：我国核电建设已积累了丰富的经验，技术日臻成熟，内陆滨河核电站的安全和环保问题可以解决；内陆地区一次能源和电力短缺问题日益突出；内陆地区对核电电价承受力已经大大增强。因此，核电布局规划应与时俱进，适时调整。 　　在法国、美国、德国等核电大国，内陆核电站的数量都超过滨海核电站。法国的20座核电站58台机组中，内陆滨河电站数量占75%，机组台数占69%，装机容量占65.1%。美国内陆核电的站址数、机组数和装机容量则分别占总数的77.3%、75.7%和75.7%。而且，国外也没有先发展滨海核电后发展内陆滨河核电的规划思路。 　　核电站是建在滨海还是内陆滨河，国外首先考虑的是当地的电力需求、一次能源情况和电源布局等经济社会因素，对两者的厂址选择标准并未刻意区别。 　　能源短缺是发展核电的动因 　　一次能源短缺将取代装机不足成为主要矛盾。装机滞后直接导致了2002年以来的全国电力短缺，也激发了各地空前高涨的电力投资热情。2003年和2004年，全国新投产的装机容量分别达到3484万千瓦和5055万千瓦，打破了世界纪录。不完全统计，2005年全国发电装机总容量达到4.3亿千瓦。 　　但隐忧是：以火电为主的装机骤增，必将使一次能源短缺问题更加突出。2005年煤炭缺口在1亿吨左右，煤炭的增产和运力紧张问题短期难从根本上改观。随着电力项目陆续投入运行，一次能源短缺和装机骤增的矛盾可能愈加突出。 　　一次能源自给率低的内陆地区将受更大影响。内陆相当一部分地区的一次能源自给率很低，煤炭消费对外部的依赖性也越来越大。湖北的情况最严重，丰富的水电资源将基本开发完毕，一次能源自给率只有10.8%，远低于广东（21.8%）、江苏（21.8%）和福建（21.1%）。而山西、河南、内蒙古、陕西和河北等产煤大省也在奋力自保，要求产煤优先满足本省需求。河南甚至预计，到2010年和2020年，本省煤炭缺口将达到2000万至4000万吨。 　　近一轮的全国电力紧张中，部分内陆地区的电力短缺严重程度并不亚于沿海发达地区。沿海地区尚可进口一次能源，而许多内陆地区只能依赖国内。面对以两位数增长的能源需求和越来越高的对外能源依存度，一次能源短缺将严重制约内陆经济发展。因此，发展核电就成为缓解内陆一次能源和电力紧张，优化电源结构的较佳方案。 　　消除内陆发展核电的忧虑 　　现有技术可以解决内陆核电的安全和环保问题。由于内陆厂址的取水、人口和扩散条件等环境因素较滨海厂址复杂，国内对内陆建核电站在技术上的担心主要集中在“安全性”和“环保”两个问题上。从国外经验看，在厂址选择、设计、建设的标准和法规上，内陆滨河（湖、水库等）核电站与滨海核电站没有本质区别。主要差异是选址评价的侧重点有所不同。