卫生健康局2019年工作总结和2020年工作打算（市级）.docx

卫生健康局2019年工作总结和2020年工作打算（市级） 卫生健康局2019年工作总结和2020年工作打算（市级） 2020年是机构改革后卫生健康局重新组建后的开局之年。xx市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对xx工作重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中、省、x、x的各项决策部署，根据x、x年度重点工作任务，围绕建设卫生强市、打造健康xx的目标，加强基层医疗卫生服务能力建设，推进医药卫生体制改革工作，提高卫生计生服务均等化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 一、2019年工作总结 （一）全市重点工作完成情况。 1.xxxx年我市卫生强市建设情况。 一是顺利推进省级重点项目xx市第二人民医院新建工程建设，xxxx年x月xx日医院新门诊部正式试业，累计完成投资约x.x亿元。二是xx市中医院升级建设项目和xx市妇幼保健院业务用房升级建设项目已完工并投入使用，分别累计完成投资xxx万元和xxxx万元。三是基本完成xx市人民医院业务用房改扩建工程，计划xxxx年初投入使用，该项目累计完成投资xxxx万元。四是加快推进中心卫生院升级建设和村卫生站规范化建设步伐。xx卫生院和xx镇卫生院升级中心卫生院建设已通过x关市主管部门评审。全市xxxx-xxxx年，已完成xxx间村卫生站规范化建设。五是xxx急救指挥中心建设项目于xxxx年xx月xx日正式投入使用，累计完成投资约xxxx万元。 2.深化医疗卫生体制改革情况。 （1）探索建立县域医疗共同体。 我局草拟了《xx市县域医共体建设规划（征求意见稿）》，正征求各相关单位意见。计划以xx市人民医院和xx市第二人民医院两家县级公立医院为龙头组建医共体，服务范围覆盖全市，采取自愿结合、双向选择、行政调配为原则，建立x个县域医共体。 （2）做实做细家庭医生签约服务。 截止第三季度，我市已签约常住人口xxxxxx人，签约率xx.xx%，重点人群签约服务覆盖率xx.xx%。同时大力推进有偿签约服务工作，以贫困建档立卡人群为重点，共为xxxx人签订了家庭医生收费服务包。 （3）加强医疗卫生人才队伍建设。 一是定期实施公开招聘计划。根据《x关市基层医疗卫生引才计划实施方案》。xxxx年计划招聘xx名基层医疗卫生专业技术人员，目前拟录用公示人员xx名。xxxx年计划招聘xx名基层医疗卫生专业技术人员，目前已聘用xx名。xxxx年下半年，市四家县级公立医院计划招聘xx人，目前准备进入面试阶段，计划整个招聘工作于xxxx年x月底完成。 二是实施百名首席专家下基层计划。根据《xx省卫生健康委<关于印发xx省百名卫生首席专家下基层计划实施方案>的通知》（x卫函﹝xxxx﹞xxxx号）等有关文件精神，xx市x名百名卫生首席专家已全部到岗上班。 三是实施全科医生特设岗位招聘。根据xx省卫生健康委有关每个基层医疗卫生机构至少配置x个全科医生特设岗位要求，自xxxx年xx月起，我局启动了招聘xx个全科医生特设岗位工作，经岗位设置审批、发布招聘公告、政策宣传、接受报名、资格审查、笔试、面试、体检、政审、聘用等程序，实际招聘到岗xx人，其中本系统本单位在编医生xx人，社会人员x人。目前xx人均办理完聘用手续。 （4）加强基本公共卫生服务。 按照公共卫生服务项目资金配套标准，及时下拨了中央、省、x关市的基本公共卫生服务项目配套资金。同时本级财政根据各级基本公共服务资金分配比例配套了相应项目经费，xxxx年基本公共卫生项目服务经费人均达xx元。 （5）加强疾病防治工作。 一是我市目前正开展慢性病综合防控示范区创建工作。创建工作指标共分为x大项xx个小项，其中社会因素调查是整个创建工作的基础。从x月开始到x月底，联合各镇政府及卫生院，参与人员xx人，完成了xxxx多户，xxxx人的入户调查，目前已完成整个社会因素调查报告。 二是我市制定了《xx市健康支持性环境建设实施方案》，积极推进健康社区、健康单位、健康家庭、健康学校、健康单位、健康小屋、健康餐厅/酒店、健康步道、健康主题公园和健康饮食一条街等建设。 三是我市制定了《xx市地方病防治专项攻坚行动实施方案(xxxx-xxxx年)》，确保如期完成控制和消除地方病的目标。目前我市已经成功创建了健康促进示范区。 （6）开展“互联网+医疗健康”便民惠民服务。 xxxx年x月x日， 我市已完成xx个省定贫困村的乡医培训和智能健康监测设备包发放工作，实现了贫困村卫生站配置全覆盖，为群众提供远程门诊、远程会诊、远程教育和保健指导等健康管理务。 3.我市爱国与卫生运动工作。 （1）xx省卫生城市复审。 xxxx年xx月x日，省复审组通报了我市巩固省卫生城市工作复审情况综合评价，一致认为我市巩固省卫生城市领导重视，责任落实，群众参与，措施得力，成效明显，各项考核指标均达到省卫生城市标准要求，复审组建议x关市爱卫会向省爱卫办推荐，对xx市“xx省卫生城市”称号给予重新确认。 （2）卫生镇村创建工作。 xxxx年我市创建x个省卫生镇、x个省卫生村、xx个x关卫生村。目前已提交申报资料，并通过了x关专家组的考核，准备迎接省暗访组暗访调查。 （二）主要工作亮点。 1.顺利推进省级重点项目xx市第二人民医院新建工程建设，xxxx年x月xx日医院新门诊部正式试业。 2.xxxx年x关市无偿献血委员会表彰xx市献血办为xxxx年无偿献血目标管理评价先进单位，xx市献血办连续xx年被评为x关市无偿献血目标管理评价先进单位。 3.xx市疾病预防控制中心在xxxx-xxxx年“国家人体生物监测”项目中表现优异，被国家人体生物监测项目办公室授予“突出贡献奖”。 （三）主要工作措施。 1.领导高度重视。 xx市委、市政府高度重视我市卫生强市、深化改革工作，成立了卫生健康、发改、财政、人社、编办等单位为成员的xx市建设卫生强市工作领导小组。针对新建xx市第二人民医院事宜，我市还建立xx市人民政府新建市第二人民医院工作联席会议制度，卫生健康、发改、财政、代建等责任单位主要领导为成员，确定各相关部门职责，由沈河民书记亲自召集，确保项目严格按照省、x时间节点要求开展。 2.加强统筹协调。 各项卫生健康重点工作，除我局承担主要职责外，还涉及发展改革、国土资源、住房城乡建设、环境保护等多个部门，xx市政府主动统筹协调，采取集体办公、并联审批等方式，开通“绿色通道”，为我市各项卫生健康重点工作做好充分前期准备。 3.扎实高效推进。 各项基层医疗卫生建设项目由我局牵头办理，各相关职责部门积极配合，并且多项建设项目采取工程代建制和EPC勘查、设计、施工总承包模式进行，确保了建设项目高标准、高效率、高质量地实施开展。 （四）存在主要问题。 1.县、镇、村三级医疗卫生服务能力仍然不强。 一是县级公立医院低水平重复建设。县级公立医院自身财力有限，缺乏错位发展和特色专科品牌打造，人才引不进、留不住，处理危重疑难病症的能力不足。 二是乡镇卫生院发展不平衡。中心卫生院一般设有内、外、妇产、中医等临床科室和功能科室，一部分卫生院由于医疗人才缺乏，所能提供的常规诊疗服务不能完全满足群众需求。 三是村卫生站服务能力不强。我市现有xxx间村卫生站，从业人员xxx人，但执业医师仅有xx人，助理医师才xx人，其他xxx人都只是注册乡村医生，医疗水平不高和服务能力，缺乏系统规范化的学习和周期培训。同时，由于乡村医生执业环境固定等因素，这支队伍基本上难以调整，新的进不来，老的退不出，进出机制不畅，也影响了乡村医生整体素质的提高。 2.财政投入不足。 以xxxx年为例，本级财政对四家县级公立医院的补助总计xxx.x万元，其中xx市人民医院补助xxx.xx万元（其中xx万元为工程贴息款），xx市中医院补助xx.xx万元，xx市第二人民医院补助xx.xx万元，xx市妇幼保健院补助xxx.xx万元（其中xxx.x万元为原计生服务中心固化在职或退休职工工资补助），相比“教育强市”的资金投入来说，卫生投入相对较少。目前，城区内的人民医院、中医院医疗设备缺乏，市中医院离配齐xx种关键设备还有近xx种设备缺口；专业公共卫生机构（疾控中心、卫生监督所、慢病站）办公经费不足，特别是疾控中心和慢病站，由于没有实施二次绩效工资，干部职工积极性不足，另外必须的检验检查设备、执法车辆短缺，难以满足正常工作需要。 3.体制机制不顺。 一是人事编制管理机制不活。外地医师调入门槛过高，副高以上职称才能调入我市，在我市目前的工资福利待遇现状下，大部分专业的中级职称人才很难引进，部分紧缺专业连执业医师难以招录。 二是薪酬保障和绩效考核机制不健全。乡镇卫生院目前还没有真正落实公益一类财政供给、二类事业单位绩效管理。 三是人才奖励机制不力。现在医学人才紧缺，全国各地都在抢人才，外地许多地方采取了给予住房补助、落户入编优先、科研经费保障、年度人才奖励金充裕等措施。我市卫计系统目前仅有xxxx年制定的每年xx万元人才奖励金，奖励资金无法产生应有的激励效应。 三、2020年工作谋划 （一）2020年目标任务。 1.完成我市卫生强市建设项目收尾工作。 进一步加强和完善xx市第二人民医院新建项目和xx市人民医院业务用房改扩建工程的收尾工作。 2.做实做细家庭医生签约服务。 在稳定签约数量、巩固覆盖面的基层上，把工作重点向提质增效转变，优先做好重点人群签约服务，提高签约服务质量。 3.持续深化公立医院综合改革。 积极推进我市x间医院开展市级现代医院管理制度试点工作，建立医院党建工作指导委员会，探索落实党委领导下的院长负责制，健全党委会、院长办公会议议事决策规则，明确各自决策事项和范围。根据省、x的部署，全面核查公立医院债务情况，逐步偿还和化解符合规定的公立医院长期债务。 4.建立符合行业特点的人事薪酬制度。 完善公立医院绩效工资制度，结合公立医院功能定位、人员总额、工作负荷、服务质量、服务效果等，合理确定绩效工资总量，建立绩效工资水平动态调整机制。加强对医务人员的长期激励，比照当地机关事业单位工作人员薪资标准，适度提高薪酬水平，将综合绩效考核结果与收入分配挂钩。加快落实乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）在保持公益一类性质不变的情况下，实行公益一类财政供给、公益二类绩效管理。 5.探索建立符合当地特色的医联体。 积极探索辖区内县域医共体建设规划，争取在xxxx年建成x个县域医共体，健全医联体建设的财政、医保、人事、薪酬等保障机制，鼓励各级各类医疗机构平等参与和适度竞争，促进优质医疗资源下沉。 （二）xxxx年我局牵头的全市重点工作。 1.顺利通过省级慢性病综合防控示范区评审。 2.完成创建x个省卫生镇、x个省卫生村、xx个市卫生村的任务，同时启动创建国家卫生城市工作。 3.到xxxx年底试点建成