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创新驱动开放融合深化改革以新理念新方法全面扎实推进全县脱贫攻坚 创新驱动 开放融合 深化改革 以新理念新方法全面扎实推进全县脱贫攻坚 尊敬的各位领导： 大家下午好！近年来，龙里县始终坚持以开放促发展，以改革促发展、以创新促发展，以加快县域经济社会发展决战决胜脱贫攻坚，锐意创新、攻坚克难，各项工作取得一定的成效。现将有关情况汇报如下，不当之处敬请批评指正。 20XX年初，全县识别建档立卡贫困户7734户24244人，贫困发生率为12.5%。20XX年减少贫困人口1210户4762人，现系统中未脱贫贫困户共6360户19920人。根据省扶贫领导小组《关于下达2017年减贫目标任务计划的通知》（黔扶领办通〔2017〕6号）文件精神，今年我县计划退出滇桂黔石漠化贫困片区县，减少贫困人口1.45万人，26个贫困村出列，贫困发生率控制在2.8%以内，错推率控制在2%以内，漏评率控制在1%以内，群众对扶贫工作满意度高于90%。 一、坚持创新驱动，以新理念新方法推动脱贫攻坚 （一）以“双创”带动脱贫。坚持以科技创新强动力，全力推进“大众创业、万众创新”，着力支持企业创新提升市场竞争力，积极鼓励贫困群众就业创业增强脱贫致富“造血功能”。截至目前，全县高新企业13家，申请专利1328件。20XX年，全县综合科进步水平指数86.8%，居全省县域第一方阵第1位，科技型企业111家，排黔南州第一。出台了《龙里县专利权质押贷款贴息补助管理办法（试行）》，并被列入贵州省改革办试点工作，共54家企业累计获得资助194.3万元，贵州瑞和制药、贵州弘康药业、贵州黔宝食品、贵州实德门窗等企业通过专利质押贷款共计1.65亿元。20XX年以来，园区吸纳就业1155人，基层灵活就业（公益性岗位、项目点打零工）1254人，劳务输出县外就业2180人，技能培训（汽修、工艺品加工、餐饮酒店服务业等）就业129人。并通过中职校积极开展各类技能专项培训及精准扶贫对象培训达2100人次，向县内外园区输送就业300余人，引导自主创业100余人，有效拓宽增收渠道，铺就脱贫致富路。 （二）以“N+精准扶贫”助推脱贫。探索电商+精准扶贫。新建电商扶贫运营中心，建成镇村级电子商务服务综合服务站62个，快递物流配送覆盖率达80%以上。培育农特产品品类62种共计109种产品，实现上行产品销售收入1000多万元，为贫困人口增加就业岗位800多个。探索大数据+精准扶贫。创新打造综合性精准脱贫信息化大数据平台，运用信息手段强化贫困户数据的监测、预判和分析。比如：冠山街道开发“扶贫伴侣”系统及手机APP，对扶贫工作开展、项目实施进展、贫困户走访作全程监控，确保精准贫困户实实在在脱贫。探索旅游+精准扶贫。双龙镇巫山峡谷、龙里大草原景成功创建4A和3A级景区，莲花湿地公园基本建成并即将开园，着力提质龙架山森林公园，整合资金9860万元加强洗马高寨、谷脚茶香、湾滩河走马等乡村旅游示范点建设，带动贫困群众从事餐饮、运输服务和农特产品销售，引导贫困户创办农家乐、小卖部120多家，提供服务性就业岗位2600多个。1—5月份，全县旅游接待总人数268.29万人次，同比增长83.07%，实现旅游收入16.42万元。同比增长91.82%。特别是端午小长假期间，龙里共接待游客38.52万人次，同比增长99.71%，旅游总收入达到2.36亿元，同比增长99.36%。探索金融+精准扶贫。引导县内金融机构设立金融服务点25个、助农取款便民服务点159个，金融服务的实现行政村全覆盖。加大金融扶贫政策落实力度，放宽贫困户信贷门槛，开展“金融夜校”宣传活动769场，积极落实“特惠贷”政策，增加贫困户经济收入。共发放“特惠贷”1901户、贷款金额8086万元，可增加贫困户收入618万元，户均增收3000元以上。2017年省下达我县第一批财政专项扶贫资金3359万元，现已批复项目24个，批复资金3048.8万元，资金批复率为90.77%，项目备案率达100%；项目覆盖贫困村74个，覆盖贫困户7708户25616人（次）。 （三）创新“五项机制”强调度。一是调度机制确保“粮草先行”。县委常委会定期听取县扶贫开发领导小组办公室工作情况汇报，定期召开县扶贫开发领导小组联席会议、县脱贫攻坚工作调度会和镇（街道）工作组会议，研究解决实际问题。二是督查机制确保“军法严明”。出台各级脱贫攻坚工作责任追究办法，根据工作落实情况在县、镇进行通报，对落实、执行不力的单位实行通报批评，对负有领导责任和工作不力的干部进行诫勉谈话直至组织处理。三是反馈机制确保“军情畅通”。利用专刊、专报和各级媒体及时反映脱贫攻坚经验做法、工作进展等，借助县扶贫微信公众号等新媒体及时提示工作重点，发布动态信息。各层级指战员和战士定期向上汇报工作开展情况，向下传达战斗指令和工作会议精神，形成良性有序的双向互动反馈沟通机制。四是评价机制确保“百战不殆”。采取上评下、下评上“两评”机制，出台《龙里县20XX年扶贫工作考核办法》，对各镇（街道）、各部门、小康驻村工作组、第一书记开展精准扶贫工作的效果和满意度进行测评打分。五是退出机制确保“打扫战场”。制定《龙里县贫困户脱贫退出实施方案》，严格退出程序和标准，确保退出精准。对确认退出的贫困户，坚持原有扶贫政策不变、支持力度不减，确保稳定脱贫。 （四）以“民生监督”助力脱贫。投入80万余元依托贵州佰仕佳信息工程有限公司技术支持，研发龙里护民生、促脱贫监督平台和民生监督掌上平台。截至目前，微信公众号关注人数达2358人，网页浏览量达45000人次，收集群众举报96起，投诉29起，咨询9次，建议1次，经甄别举报投诉16条（20条已立案处理，6条正在初核），达到了监督逆源追溯，有效防止“灯下黑”等问题，全力保障民生项目的实施和扶贫资金的安全使用，实现了脱贫科学调度，精准推进。 二、坚持开放融合，全面精细推进脱贫攻坚 龙里抢抓“贵州内陆开放型经济试验区”建设机遇，充分发挥区域交通便利的优势，奋力建设贵阳副中心城市，打造“开放合作样板区”，并将脱贫攻坚全面细致的贯穿到各项工作、各个领域当中，经济社会发展取得一定的成效。20XX年，减少贫困人口1210户4762人，在全省县域第一方阵经济发展综合测评中位列第二位,经济发展群众满意度排名全省第一，群众安全感居全省首位。 （一）加快与贵阳融合发展带动脱贫 一是城市经济带融合发展拉动强劲。贵龙城市经济带建设取得重大突破，以中铁国际生态城、深高速创意产业园、双龙物流商贸城、贵州快递物流园等为重点的新城初具规模；龙溪城市经济带建设快速铺展。龙溪大道及贵龙纵线二期开工建设，大数据、大旅游、大健康、商贸物流、总部经济等产业发展迅速。贵州快递物流园成为省级物流园和西南重要物流节点，快件日处理量达137万件，占全省的80%，20XX年交易额超20亿元，解决3900余人就业；成立全省产业扶贫蔬菜销售专区，共有179家蔬菜生产企业和合作社签约入驻；龙里双龙农副产品集散中心每天批发水果1000余吨，精品水果批发占全省市场份额的90%；成功申报“国家现代农业示范区”，成为港澳蔬菜的直供点和贵阳的“菜篮子”。二是交通一体化发展带动面广。开通龙里与贵阳城际快巴，方便了贵阳与龙里两地群众以及贵龙大道沿线183家企业、1镇1区2城（谷脚镇、双龙航空港经济区、中铁生态城、龙里县城）近10万人的出行。正在建设的黄平高速过龙里境内约30公里，在龙里县醒狮、谷龙、洗马设互通立交及三条连接线，为改善我县北部片区对外交通现状，带动地方经济迅速发展、群众脱贫致富提供有力保障。S315青岩至平伐在龙里境内途径摆省、湾寨、羊场，全长27.849公里，计划于2017年6月开工，2018年12月完工交付使用。项目建成后,我县湾滩河镇将与贵定、贵阳顺畅连接，为湾滩河农业园区发展创造有利条件。贵阳东环线预计2017年9月启动建设，2020年建设完成，起点接贵翁高速互通百宜、途径龙里洗马、贵定落北河、盘江、沿山、龙里羊场，终点贵定云雾接都香高速，全长95公里（龙里境内约25公里），将辐射带动龙里南部近5万人区域的产业发展，进一步将龙里与贵阳的连接通道拓宽延伸到镇（街道），促进龙里整县与贵阳同城化发展。 （二）加快区域开放合作样板区打造加速脱贫 龙里县依托良好的区位和立体交通优势，以龙溪城市经济带、贵龙城市经济带和产业园区为开放合作平台，奋力抓好项目建设、产业发展等重点工作，积极打造“区域合作样板区”加快县域经济发展，加速推进决战决胜脱贫攻坚。一是项目建设全面铺开。龙里县委、县政府将2017年定为“项目建设年”，明确第一批重点建设项目共80个（其中续建项目34个，新建项目35个，预备项目11个），项目总投资1176.19万元。截至目前，完成投资65亿元，占年计划的40.63%。其中，工业类11.62亿元，占年计划的43%；城建类38.51亿元，占年计划的45%；农业旅游10.61亿元，占年计划的40%；民生及社会事业类4.26亿元，占年计划的19.66%。二是产业发展高度融合。工业发展形成“一区三园”格局，园区入驻企业286家，标准厂房入住率达100%。农业“一区五园”逐步壮大，成功申报“国家现代农业示范区”。目前，2000万元以上规模工业企业126家，现有就业人员15773人，新增就业2889人，并通过举办各类培训实现贫困户就业1069人。20XX年至今，共投入产业扶贫资金5698.2万元，围绕蔬菜、刺梨种植和畜禽养殖实施项目87个，其中，蔬菜种植项目31个，带动5388户贫困户增收；刺梨种植及管护项目16个，带动2673户贫困户增收；畜禽养殖项目40个，带动7736户贫困户增收。“农业+工业”发展初具规模。积极引进农产品精深加工企业入驻，不断开发特色农产品。目前，全县有县级及以上龙头企业共48家。“农业+旅游”发展带动强。大力发展乡村旅游，积极打造集综合种养、休闲垂钓、观光采摘、农庄餐饮、商务酒店为一体的农业综合开发示范基地。如：孔雀佈依风情园基础设施已按3A级景区标准基本建成，预计旅游旺季可达每天1000人以上，实现年收入2000万元以上，吸纳当地农民800多人就业，人均月收入3000元以上，带动农户800多户。“农业+工业+旅游”发展初见成效。积极探索刺梨+旅游、刺梨+工业、工业+旅游等模式，将刺梨发展与生产加工、体育运动、乡村旅游有机地结合起来。截至目前，全县刺梨种植面积达21.5万亩，年产刺梨鲜果7.5万吨，刺梨深加工企业8家，总产值达3.75亿元。从事刺梨种植农户2.6万户、11.4万余人，占农业人口的60%以上，其中贫困户0.37万户1.28万余人。成功举办七届刺梨赏花节，承办两届全国山地自行车赛。 （三）加快统筹城乡现代化发展同步脱贫 龙里县紧紧围绕大扶贫战略为主线，紧盯建成贵阳副中心城市和区域开放合作样板区这一目标，强化“人、钱、地”三个要素保障，注重“规划、产城融合、基础设施、公共服务、城镇管理”五个同步，打造“宜居、宜业、宜商、宜游、宜养”五宜龙里，全面推动城镇垃圾处理一体化、污水处理一体化和城乡一体化建设，推进城镇化建设和城乡统筹发展。实施城市“东优西扩”战略，城镇化率达52.05%，成功申报全省整县推进小城镇建设试点县。建成厉家庄、格老湾、孔雀寨等“四在农家·美丽乡村”示范点14个。获得财政支持边远地区建设资金15856万元，其中，垃圾处理项目资金约1232万元、污水处理厂建设及其管网改造项目资金约4636万元、饮用水水源地建设及保护项目资金1833万元、城乡一体化项目资金8155万元。2017年，我县将打通农村公路断头路800公里，解决农村7800人饮水安全。全力推进易地扶贫搬迁，20XX年完成易地扶贫搬迁149户722人。并主动自我加压，以县城园区安置为主（占任务数的83%），