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内部参考文稿第292期 内部参考文稿 中国社会工作联合会社区工作委员会 第292期 2016年10月12日 重大决定 习近平主持中共中央政治局会议决定 十八届六中全会10月24日召开 中共中央政治局9月27日召开会议,研究全面从严治党重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定,中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于10月24日至27日在北京召开。中共中央政治局听取了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届六中全会审议。 会议认为,党中央就全会两个文件稿在党内一定范围征求意见,目的是充分发扬民主、集中全党智慧、凝聚全党共识把文件稿修改好。各地区各部门各方面提出了许多有价值的意见和建议。 会议强调,新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 会议认为,党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织要把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。 （《北京青年报》9月28日） 治国理政 习近平在中共中央政治局第三十五次集体学习时强调 加强合作推动全球治理体系变革 中共中央政治局9月27日下午就二十国集团领导人峰会和全球治理体系变革进行第三十五次集体学习。习近平在主持学习时强调，随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系变革是大势所趋。 习近平指出，党的十八大以来，我们抓住机遇、主动作为，坚决维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序，坚决维护中国人民以巨大民族牺牲换来的第二次世界大战胜利成果，提出“一带一路”倡议，发起成立亚洲基础设施投资银行等新型多边金融机构，促成国际货币基金组织完成份额和治理机制改革，积极参与制定海洋、极地、网络、外空、核安全、反腐败、气候变化等新兴领域治理规则，推动改革全球治理体系中不公正不合理的安排。 习近平强调，刚刚结束的二十国集团领导人杭州峰会，是近年来我国主办的级别最高、规模最大、影响最深的国际峰会。在这次峰会上，我们首次全面阐释我国的全球经济治理观，首次把创新作为核心成果，首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，首次形成全球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主席声明，首次把绿色金融列入二十国集团议程，在二十国集团发展史上留下了深刻的中国印记。 习近平强调，全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。我们要坚持以经济发展为中心，集中力量办好自己的事情，不断增强我们在国际上说话办事的实力。我们要积极参与全球治理，主动承担国际责任，但也要尽力而为、量力而行。 习近平指出，随着时代发展现行全球治理体系不适应的地方越来越多，国际社会对变革全球治理体系的呼声越来越高。推动全球治理体系变革是国际社会大家的事，要坚持共商共建共享原则，使关于全球治理体系变革的主张转化为各方共识，形成一致行动。要坚持为发展中国家发声，加强同发展中国家团结合作。 习近平强调，要提高我国参与全球治理的能力，着力增强规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力。 （《中国青年报》9月29日） 国务院举行国庆招待会，庆祝中华人民共和国成立67周年，习近平等7常委出席 李克强：实现老有所养、病有所医、住有所居 据新华社电 9月30日晚，国务院在人民大会堂举行国庆招待会，热烈庆祝中华人民共和国成立六十七周年。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人与1200多位中外人士欢聚一堂，共庆共和国华诞。国务院总理李克强发表重要讲话。 成功举办G20峰会，达成广泛共识 李克强说，六十七年来特别是改革开放以来，中国共产党带领全国各族人民百折不挠，砥砺奋进，伟大祖国实现了从积贫积弱到世界第二大经济体的转变，中华民族实现了从饱受欺凌到迈向伟大复兴的转变，人民生活实现了从缺衣少食到推进全面建成小康社会的转变。 李克强指出，辉煌历史由每一天奋斗写就。今年是“十三五”开局之年，面对各种风险挑战，在以习近平为总书记的党中央坚强领导下，全国上下贯彻落实新发展理念，同心协力，攻坚克难，在保持总需求适度增长的同时，着力推进供给侧结构性改革，经济社会发展取得来之不易的新成就。我们有效实施宏观调控，坚持改革开放，实现了经济运行总体平稳和经济结构不断优化，市场活力与发展动力协同迸发，国家发展与民生改善同步提升。有效应对多年少有的特大洪涝灾害，最大程度保障了人民群众生命和财产安全。中国成功举办二十国集团领导人杭州峰会，达成了构建“创新、活力、联动、包容”世界经济的广泛共识。中国体育健儿在里约奥运会、残奥会上拼搏争先，激励着中华儿女以更饱满的热情投身现代化建设。 让贫困人口和困难群众尽早过上小康生活 李克强说，国家富强是增进人民福祉的根基。要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，既着力保持经济中高速增长，有效防范各类市场风险；更着力提升国家创新能力、综合竞争力和可持续发展水平，促进经济迈向中高端。要紧扣群众期待，办实事出硬招，让群众在就业创业等方面有更多成就感，不断增加收入；在社会保障等方面有更多获得感，实现老有所养、病有所医、住有所居；在生态环保、食品卫生等方面有更多安全感，提升生活品质。更大力度推进扶贫脱贫，让贫困人口和困难群众尽早过上小康生活。要全面推进依法治国，加强各种所有制经济产权保护，让所有市场主体平等参与竞争，提升基本公共服务的公平可及性，促进改革发展成果更好惠及全体人民。 以更大力度全面深化改革 李克强强调，要以更大力度全面深化改革，不断破除束缚发展、不利民生、妨碍公平的制度瓶颈；坚持扩大开放，推进“一带一路”建设，促进国际产能合作。要坚持“干”字为要，主动作为，在破解各种难题中不断开拓新局面。 李克强指出，我们将继续坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，支持香港和澳门在国家现代化进程中发挥独特作用，实现新发展。继续坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，坚决反对“台独”，维护和促进两岸关系和平发展。继续奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护国家核心利益，与各国携手打造人类命运共同体和利益共同体。 李克强最后说，时代催人奋进，发展重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，书写更加壮丽宏伟的历史新篇章。 重要文献 《胡锦涛文选》首次披露的九大焦点 9月20日，《胡锦涛文选》在全国发行。文选共3卷，收入了胡锦涛在1988年6月至2012年11月这段时间内具有代表性、独创性的重要著作242篇，很大一部分是第一次公开发表。从这些首次公开发表的著作中，“政事儿”整理出九大焦点。 27年前谈西藏问题 西藏存在三个不安定因素 1988年，46岁的胡锦涛从贵州省委书记任上，转至西藏自治区担任党委书记。1992年，胡锦涛调离西藏，担任中央政治局常委、中央书记处书记。 主政西藏期间，胡锦涛多次对藏独问题表态，强调要把反分裂斗争进行到底。文选显示，在1989年4月20日召开的庆祝西藏实行民主改革三十周年报告会上，胡锦涛就谈到了此前发生的打砸抢烧事件。他说，“分裂主义势力也绝不会善罢甘休，他们会继续进行捣乱和破坏。因此我们必须树立长期斗争的思想准备。还要深刻认识反分裂斗争的复杂性，这是由西藏的特殊性所决定的。” 一年后，通报中央、国务院的戒严解除决定时，胡锦涛表示，解除拉萨市戒严，标志着西藏反分裂斗争取得了重大胜利，但西藏仍存在三个不安定因素，强调要牢固树立稳定压倒一切的思想，把反分裂斗争进行到底。 一是境内外分裂势力仍在加紧进行分裂祖国活动。他们一方面在国际上混淆视听、大造舆论，企图使所谓“西藏问题”国际化；另一方面在继续策划新的骚乱，扬言进行“暴力斗争”。二是达赖集团加紧与“台独”、“民阵”等海外反动势力相互勾结利用，国际敌对势力也积极插手西藏，支持达赖集团分裂活动，妄图把“西藏问题”作为颠覆社会主义国家的突破口。三是境外分裂势力渗透活动仍然十分猖獗，区内分裂主义分子仍在暗中蠢蠢欲动，伺机制造新的事端。 谈王宝森案 受到制裁是罪有应得，畏罪自杀，死有余辜 文选显示，1995年7月21日，时任中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长的胡锦涛，给中央机关部（委）、局（司）级领导干部上党课时，提到了王宝森案。 他当时表示，“由于环境和条件变化，改革过程中某些制度不够完善，加上一个时期放松了思想政治工作和艰苦奋斗教育等原因，消极腐败现象在党和国家机关中也滋生蔓延起来。特别突出的是一些领导干部贪图享乐，把权力商品化，搞权钱交易，以权谋私。不送财物不办事、得了财物乱办事问题不是个别的。” “有的人为了追求小家庭的豪华生活，不惜纵容亲属和自己身边的人胡作非为，甚至自己敲诈勒索、贪赃枉法，肆意侵吞国家集体财产，生活糜乱透顶，成为犯罪分子。其中，有些就出现在省部级干部身上。原北京市委常委、副市长王宝森就是这样的反面典型。他自甘堕落，受到制裁是罪有应得，畏罪自杀，死有余辜。但是，其中的教训值得我们认真记取。” 告诉布莱尔 许多藏族同胞视我为友 2003年7月，胡锦涛会见来华访问的时任英国首相布莱尔，文选显示，会谈中，双方谈到了西藏问题。 “首相先生问到西藏面临的政治问题是什么，我在西藏工作过，对那里的情况比较熟悉”，胡锦涛对布莱尔说，“西藏的情况不像一些外电报道的那样。问题的本质是，是否承认西藏是中国不可分割的一部分、承认中国对西藏拥有主权。”　　 胡锦涛介绍了西藏的历史、建国以来西藏的发展和变化，强调“国际上有一些人认为中国的汉族人和西藏兄弟有许多矛盾，其实不是这样。我在西藏工作过几年，离开那儿也有十多年了，许多藏族同胞仍将我视为他们的朋友。” 当时，布莱尔还问到了中国东西部地区文化差异和经济发展差距问题。 “你问我这个问题问对了”，胡锦涛对布莱尔说，“我出生在中国东部，在江苏、上海生活了十六年，在北京念完大学，相当长一段时间在西部一些省份工作