全面掀起旅游业大开发大建设大发展热潮.docx

全面掀起旅游业大开发大建设大发展热潮 全面掀起旅游业大开发大建设大发展热潮 ——在全市旅游发展大会上的讲话 同志们： 这次会议，是在全市上下深入贯彻落实第四次党代会精神，围绕“推进更大突破、实现全面小康”这一核心任务、全面实施“六大战略”、大力推进“七化进程”背景下召开的一次重要会议，既是一次统一思想、强化共识的动员会，更是一次明确任务、落实措施的部署会。刚才，蓝市长对全市旅游发展情况作了全面总结回顾，对下一步工作作了具体安排，我完全赞同，希望大家深刻学习领会，认真抓好落实。下面，我就进一步推进旅游业又好又快发展，再强调五点意见。 一、把旅游业发展放在更加突出的位置。 旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，也是关联度大、带动力强的产业，在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、增加就业岗位、提高人民生活水平等方面发挥着十分重要的作用。建市以来特别是近年来，全市上下紧紧依托现有生态、人文资源和区位交通条件，大力整合旅游资源，全面加强旅游基础设施建设，积极拓培旅游市场，旅游业实现了从无到有、从小到大的历史性跨越，呈现出蓬勃发展的良好态势。全市主要旅游经济指标增幅连续五年位居全省前列，成功创建成为“中国优秀旅游城市”， 连续两届跻身“中国旅游竞争力百强城市”行列，并入选“中国特色魅力城市二百强”。应该说，作为新兴旅游城市，宿迁资源丰富、风景众多、人文古迹荟萃，蕴藏着深厚的发展潜力，宿迁建市以来的发展，也为今后旅游业的加速崛起、跨越腾飞奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。但我们也要看到，一些地方和部门对发展旅游业的重要性认识还不到位，甚至持怀疑态度，投入不足，开发滞后，导致旅游产业层次不高、规模不大、实力不强，与其它很多中国优秀旅游城市相比还有较大差距，必须引起我们高度重视，并认真加以解决。 “十二五”时期，是宿迁发展实现更大突破的关键阶段，也是全面建设小康社会的决战时期。把旅游业作为一个重大产业来发展、作为一个新的增长点来培植，是宿迁在更高层次、更高水平上推进发展方式转变的必然选择。各地、各部门要充分认识发展旅游业的重要性，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的工作思路，大力实施“旅游业加速突破三年行动计划”，全面掀起新一轮旅游业大开发大建设大发展热潮，努力把旅游业培育成为宿迁战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，推动宿迁旅游在新的起点实现更大跨越。 二、以项目化的手段推动旅游业跨越发展。 旅游业实现大发展、大跨越，必须有一批重大旅游项目作为支撑。要坚持“大旅游”的发展思路，跳出旅游抓旅游，跳出宿迁抓旅游，重点推出一批具有宿迁特色的旅游大题材，建设一批支撑力强的旅游大项目，培育一批影响力广的旅游大品牌，着力提升旅游的产业魅力和辐射带动力。要立足自身特色和资源优势，积极创新旅游发展业态，高标准、高质量、高水平地实施好旅游发展规划，努力形成多元化、系列化、品牌化的旅游项目群和产品体系，使我市旅游既有“铺天盖地”、适应不同消费层面的特色景点，更有“顶天立地”、代表宿迁形象的拳头产品，构建区域特色鲜明、景点丰富多彩的旅游发展新格局。要牢固树立“旅游即城市、城市即旅游”的理念，大力推进城旅融合，把城市作为一个最好的旅游产品、最美的旅游目的地来打造，在城市建设的各个环节中渗透旅游元素，加快推进中心城区1897街区、宝龙24街和蓝波湾渔文化商贸风情街等精品特色街区建设，以城市建设带动旅游发展，以旅游发展提升城市品位。要加快项王故里、乾隆行宫、运河文化城、朱瑞将军纪念馆等一批重大旅游项目建设，打造更多叫得响、过得硬、推得出的旅游产品，增强发展后劲，提高旅游竞争力。要健全完善基础设施配套，以满足游客公共需求为出发点，不断优化城市道路网络与公共交通网络，加快建设旅游咨询、救助服务、应急服务等服务体系，健全完善旅游集散中心、酒店、餐饮、购物等配套服务设施，全力提升旅游接待能力和服务水平。 三、以市场化的方式促进旅游业转型升级。 市场化是旅游业做大做强、加速转型升级的必由之路。要牢固树立“大开放、大发展”的理念，放开一切领域，开放所有市场，积极鼓励和引导更多的国际资本、民间资本、社会资本投资旅游业，大力引进和吸纳更多的国内外战略投资者、旅游知名品牌和更先进的管理经验、更优秀的旅游人才融入宿迁旅游业发展，不断提升旅游产业层次，加快转型升级步伐。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，深入推进旅游业体制改革和机制创新，以所有权、管理权和经营权分离为突破口，鼓励和引导旅游企业通过兼并、重组、联合、收购等方式实现企业化经营、市场化运作，促进规模化发展。积极运用现代营销理念和技术手段，借助外宣、招商、会展、对外友好和文化交流等平台和渠道，开展多种形式的旅游推广和产品营销活动，形成全方位、广覆盖、高密度的营销体系，有效拓展国际国内旅游市场。要整合节庆资源，切实办好有特色的旅游节庆活动，举办具有较大影响力的旅游交易会、博览会、赛事等重大活动，扩大旅游的经济和社会效应。要进一步巩固省第七届园博会旅游宣传成果，借势造势，借力发力，着力塑造宿迁整体旅游目的地形象，提升宿迁旅游的美誉度和知名度。要通过广告互换、信息互通、客源互送、设施互接等方式，切实加强与省内旅游区域、长三角旅游区域和国内重要旅游区域的市场合作，实现优势互补、资源共享、市场共建、共同发展。 四、以品牌化的战略提升旅游业发展水平。 有特色，才有生命力；有特色，才能成为精品。加快旅游业发展，必须始终注重把旅游资源的异质性作为旅游吸引力的源泉，把打造品牌、培育精品、体现特色作为发展旅游业的战略重点。要充分利用我市丰富的自然资源，大打“生态牌”。积极整合“两湖两河”生态资源，加快骆马湖旅游度假区、洪泽湖湿地公园、平原林海、苏北花卉、古黄河生态文化旅游区等生态旅游项目建设，积极发展乡村旅游，着力开发一批特色各异、优势互补的生态旅游精品，不断提升休闲度假旅游的核心吸引力。要以宿迁深厚的历史文化底蕴为依托，大打“文化牌”。加大对运河文化、项羽文化、民俗文化、红色文化等文化资源的开发力度，全方位、多视角地挖掘文化内涵，提高景点景区文化特色，使自然景观与人文特征相辉相映、相得益彰。充分发挥洋河、双沟作为工业旅游的龙头作用，做足“酒文章”。发掘好洋河、双沟所蕴含的文化、形象，把洋河、双沟的规模、神韵、现代气息及饮食文化、酒文化展示给游人，让酒都真正香起来。要按照“丰富内涵、提升档次、打响品牌”的要求，大力实施旅游景区提档升级工程，加大国家级旅游景区创建力度，推动重点景区提升为名牌、精品景区。要加强旅游资源整合，做好旅游线路规划，开发好“一日游”、“二日游”等旅游精品线路，促进旅游线路的个性化、精品化和多样化，真正把宿迁旅游品牌打得更响、更亮、更具吸引力。 五、全力营造加快旅游业发展的良好环境。 加快旅游业发展，是市委、市政府立足现实、着眼长远作出的一项重大决策。各地、各部门必须高度重视、强化领导、狠抓落实，努力推动旅游业又好又快发展。要把旅游业发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保认识到位，投入到位，措施到位，责任到位。要牢固树立一盘棋思想和大局观念，打破区域、部门、行业界限，善打组合拳，常打整体战，努力形成领导有力、部门支持、合力兴旅的工作机制。对于国家和省、市出台的促进旅游业发展的相关政策，特别是市里制定的“旅游业加速突破三年行动计划”的要求，必须积极创造条件，深入贯彻落实，切实把支持旅游业发展的政策效应发挥到最大化，转化为旅游业加快发展的强大动力。要加强舆论宣传，积极倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念，充分调动全社会关心、支持、参与旅游发展的积极性和主动性，着力打造和谐诚信、亲客友善的旅游环境，形成旅游业加快发展的良好氛围。旅游部门既是旅游行业的主管部门，又是旅游发展大格局中的一个重要职能部门，既要抓好旅游产业的规划指导、旅游产品的宣传促销，更要抓好旅游行业的监督管理、旅游市场的规范引导，以更加务实高效的作风、更加扎实有力的举措真正履行好“主管”之责，发挥好职能之效。督查部门要把旅游发展纳入重大事项督查范围，完善考核机制，加大问责力度，确保加快旅游业发展的各项举措落到实处。 同志们，旅游业发展前景广阔，大有可为。我们相信，经过全市上下的共同努力，宿迁旅游业的发展一定能够实现新的跨越，为“推进更大突破、实现全面小康”作出更大的贡献！ 坚定信心 跨越发展加快建设更高水平小康社会 ——在市委工作会议上的讲话 缪 瑞 林 （2012年7月11日） 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委、省政府工作部署和市委四届二次全体（扩大）会议精神，回顾总结上半年工作情况，研究安排下半年工作任务，进一步动员全市广大干部群众解放思想，苦干实干，坚定信心，跨越发展，为加快建设更高水平小康社会而努力奋斗。 今年以来，全市上下面对复杂多变的宏观经济环境，始终按照“提振精气神、全力促发展”的工作要求，突出“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作导向，开拓奋进，攻坚克难，经济社会继续保持持续快速协调发展的良好势头。综合实力在跨越攀升中持续增强。上半年，预计全市实现地区生产总值702亿元，同比增长12.6%；财政总收入186.5亿元、增长29.7%，公共财政预算收入85.3亿元、增长33.9%，税收占比提高到82.4%，居全省第3位、苏北第1位；固定资产投资410亿元，增长26.8%；实际到账外资2.09亿美元、增长33.4%，超过去年全年总额；公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等8项主要经济指标增幅位居全省首位，经济增长的后发优势更加明显，经济运行质态进一步提升。产业结构在转型升级中不断调优。规模以上工业增加值同比增长20%，规模以上新兴产业销售收入增长40%，规模以上高新技术产业产值增长52%，苏宿工业园区成功创建成为省级开发区；现代农业快速扩张，新增高效农业20.6万亩、高效渔业14.2万亩，500亩以上连片种植基地总面积突破55万亩，夏粮单产、总产双超历史。城乡面貌在统筹推进中明显变化。中心城市“五城同创”全面推进，151项重点工程加速实施，棚户区危旧房改造（征收）160.8万平方米，新建“三靠近”农民集中居住区住房2.34万套；“美好宿迁建设行动”取得较大进展，村庄环境综合整治被誉为“宿迁样本”，秸秆禁烧和综合利用做法在全省推广。社会建设在民生改善中加快推进。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入达到9046元、5243元，分别增长17.3%和16.5%；高中阶段教育基本普及，乡村卫生机构一体化管理全面启动；社会保障体系不断健全，社会管理创新52个项目扎实推进，公众安全感稳步提升。发展氛围在比学赶超中日益浓厚。以“推进落实年”活动为抓手，深入开展“学习沭阳、赶超沭阳”和“学习苏宿园区、推进提档升级”活动，全市上下比学赶超、竞相发展的氛围进一步浓厚。圆满完成了市、县、乡人大、政府和市、县政协换届工作，干部人事制度综合改革深入推进，创先争优活动扎实开展，党风廉政建设不断加强。这些成绩来之不易，既为完成全年各项目标任务打下了坚实基础，也为今后一个时期的跨越发展创造了更加有利条件，在加快建设更高水平小康社会的征程上迈出了新的步伐。 攻坚2012，完成全年任务，对于宿迁“十二五”期间乃至今后的发展意义重大，影响深远。今年时间已经过半，在宏观经济环境深刻变化、转变发展方式任务紧迫、区域竞