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以政治建设为统领锻造更加坚强有力的执政党 以政治建设为统领 锻造更加坚强有力的执政党 ——学习习近平总书记在中共中央政治局 第六次集体学习讲话专题辅导 在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”在十九届中央纪委二次全会上习近平总书记强调：“要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”在党的97岁生日前夕，中共中央政治局又就加强党的政治建设举行第六次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，深刻阐述了加强党的政治建设的极端重要性，系统回答了“为什么要加强党的政治建设、怎样加强党的政治建设”的重大课题，进一步深化了全党全军对党的政治建设的认识，为推进全面从严治党提供了根本遵循。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于从政治上全面加强党的领导和党的建设，在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩等方面取得明显成效。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。这是马克思主义党建理论的重大创新，意义重大而深远。实践证明，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。 今天，我们就从三个方面来进行一次探讨学习： 一是为什么要把党的政治建设摆在首位？ 二是把党的政治建设摆在首位的依据是什么？ 三是把党的政治建设摆在首位具体要怎么作？ 第一，为什么要把党的政治建设摆在首位？ 严格意义上说，党的政治建设并不是一个新话题，因为在我们党自身建设的接续探索历程中，对加强政治建设的重视是一以贯之的。同时也要看到，面对新时代的新使命、新环境、新任务、新要求、新挑战，党的十九大突出强调党的政治建设，并将其置于统领地位，视为党的根本性建设，绝非是对自身建设史的简单回溯，而是赋予其新的生命。政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是有着共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。只有加强党的政治建设，才能保证党的政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确，才能统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。党的十九大报告强调把党的政治建设摆在首位，道理就在这里。 （一）旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。党的性质就决定，我们党必须旗帜鲜明讲政治。毛泽东同志曾作出“革命的政治工作是革命军队的生命线”“政治工作是一切经济工作的生命线”等著名论断。邓小平同志强调，“到什么时候都得讲政治”。江泽民同志反复强调，必须“讲学习，讲政治，讲正气”。胡锦涛同志指出，“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治”。讲政治，必然要求加强党的政治建设。虽然在党的十八大之前，尚未明确提出党的政治建设这个范畴，但讲政治一直贯穿党的建设实践中。 （二）注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。习近平总书记一针见血地指出，党内存在的很多问题，原因都是党的政治建设没有抓紧、没有抓实、没有抓好。他反复强调：“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治”；“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求”；“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。几年来，党中央持之以恒推进全面从严治党，在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育、整顿作风和反腐败斗争等方面采取一系列重大举措，正是着眼于从政治上建设党。这些举措力度空前，取得了显著成效，特别是依纪依法查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等野心家、阴谋家，清除了重大政治隐患，挽救了党，巩固了党的集中统一领导，党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化。实践证明，抓住了党的政治建设，就抓住了党的建设的魂和根。这是党的十九大报告强调把党的政治建设摆在首位的实践依据。 （三）党的政治建设决定党的建设的方向和效果。党的十九大重新确立了党的建设总要求，强调全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这其中，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心；党的其他建设最终的着眼点和落脚点必须在政治建设上。没有政治建设这个“灵魂”和“根基”，其他建设都成了无用功。政治建设抓好了，政治方向、政治立场、政治大局把握住了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根。政治建设抓好了，对党的其他建设可以起到纲举目张的作用。因此，党的政治建设是党的根本性建设。 第二，把党的政治建设摆在首位的依据是什么？ 党的十九大站在新的历史起点和方位上，开宗明义地提出新时代党的建设总要求，建构党的建设总体布局，把党的政治建设纳入其中，并置于统领地位，视为根本性建设，绝非偶然，而是有着深刻的历史必然性。新时代以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党的政治建设，内在理据主要有三个方面： （一）是永葆马克思主义政党政治属性的根本要求。“政治属性是政党第一位的属性。”对于马克思主义政党而言，如果党的政治建设出现松动，党的政治立场出现动摇，党的政治纪律和规矩出现废弛，那么党的政治属性必然也会因此削弱，这不可避免会对党的事业产生灾难性影响。 （二）是遵循党的建设基本规律的体现。中国共产党之所以能不断从弱小走向强大，重要原因之一就是始终高度重视不断加强自身建设。在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，习近平总书记对此作了提炼和总结，指出“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律”。剖析这一规律，实际就是伴随党和人民事业不断发展到新的更高阶段，必然会对党的各方面能力和素质提出新的更高要求，因此也就必须把党的建设推进到新的阶段。进入新时代，要决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国，必然要求我们党更加团结稳固，更加坚强有力，具体就是要保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，要营造风清气正的党内政治生态，要提高党员干部特别是干部的政治觉悟和政治能力，强化政治担当等，这些都是党的政治建设的重要指向。 （三）是十八大以来党的建设实践经验的凝结。党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。”如何有效应对“四大考验”，化解“四大危险”，这是摆在全党面前的一个突出和关键问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向，保持战略定力，以整饬不良作风开局，把党的政治建设摆在首位，从严肃党内政治生活到严明党的政治纪律和政治规矩，从完善和落实民主集中制的各项制度到建设先进党内政治文化，推动党的建设发生了历史性变革。注重加强党的政治建设，是总结、提炼和运用十八大以来党的建设实践经验的必然结果、必然要求。 第三，把党的政治建设摆在首位具体要怎么作？ 作为一个先进的政治组织，党员的政治立场、政治态度、政治原则、政治方向是党性修养的根本要求，而这个要求的实现，又以党员的思想理论修养为根基。所以，党性修养，必须坚持认真学习马克思主义理论，学习马克思主义中国化的各项理论成果，特别要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。同时，必须学习和践行党章和其他党内法规制度，培养良好作风，不断增强纪律意识。既要政治过硬，也要本领高强。此外，党员掌握各种实际工作本领，也是党性修养的题中应有之义。 （一）坚持党中央权威和集中统一领导。党的十九大报告明确指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则。习近平总书记强调，“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在”。坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导。围绕这个首要任务，报告提出了一系列要求。一是全党同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是坚持党中央权威和集中统一领导的重要思想基础。对全党同志而言，坚持党中央权威和集中统一领导，就是最大的政治、最重要的大局。“四个意识”不是抽象的而是具体的，不只看表态、更要看行动、关键看成效。牢固树立“四个意识”，就是要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐。党的基本路线是党的生命线，是看齐的“基线”，必须以实际行动保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。二是全党同志要严守党的政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是坚持党中央权威和集中统一领导的根本保证。习近平总书记指出：“党的纪律是多方面的，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”如果不严明政治纪律，允许党的组织和党员干部各搞一套、我行我素，我们党就会像苏共一样，分崩离析，哗啦啦地垮掉。我们必须牢记“五个必须”、严防“七个有之”，不搞小山头、小圈子、小团伙，严禁拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团，自觉形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，以实际行动保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。三是要坚决防止和纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为。坚持党中央权威和集中统一领导，就必须同各种违反这个重大政治原则的思想和行为作斗争。必须明确，全党只有党中央权威，党和国家重大决策部署的决定权在党中央，必须以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。党的任何组织和成员，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位，都要服从党中央集中统一领导；凡属部门和地方职权范围内的工作部署，都要以坚决贯彻党中央决策部署为前提，做到令行禁止，决不允许背着党中央另搞一套。 （二）严肃党内政治生活。习近平总书记指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”严肃党内政治生活，既是党的政治建设的重要任务，又是加强党的政治建设的基本途径。一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。党的十八届六中全会总结我们党开展党内政治生活的历史经验，分析存在的突出问题，制定新的准则，为新形势下加强和规范党内政治生活提供了根本遵循。必须按照准则的总体要求和十二项内容，逐一对照落实，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。各级领导机关和领导干部特别是高级干部必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，加强对贯彻执行准则情况的督促检查，层层传导压力责任，严肃查处违反准则的行为，坚决维护准则的严肃性，决不能让准则成为“稻草人”。二是坚持和完善民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政