xx县民政局2020年度工作总结.docx

xx县民政局2020年度工作总结 xx县民政局2020年度工作总结 今年以来，县民政局在县委、县政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会统筹推进民政各项工作，并取得明显成效，现总结报告如下： 一、2020年度工作情况 （一）聚焦脱贫攻坚，落实社会救助兜底保障政策 按照民政领域“六稳”“六保”工作有关要求，瞄准脱贫攻坚任务，加强返贫监测，加大社会救助兜底保障力度，全面落实民政领域“保基本民生”的政治任务。今年以来，发放兜底保障资金xx万元。其中：城乡低保x人x万元；特困人员供养x人x万元；残疾人两项补贴x人x万元；孤儿基本生活保障x人x万元，临时救助x人x万元。 一是适度扩大最低生活保障覆盖范围，做到“应保尽保”。落实建档立卡贫困人口因病因残单人保、脱贫人口低保保障渐退期、家庭收入核算扣减必需就业成本等措施，加强低保制度和扶贫开发政策衔接。对因疫情无法外出务工就业且符合低保条件的，及时纳入保障，确保“应保尽保”。今年x月份完成城乡低保统筹，城乡低保标准提高至x元每人每月。目前，在册农村低保x户x人，城镇低保x户x人，保障覆盖率分别是x%、x%，农村低保中：建档立卡贫困人口x人，占比x%；因病支出型贫困人员x人，占比x%；因病因残单人保x人，占比x%；城镇失业和返乡人员x人，占比x%。 二是持续完善临时救助制度，做到“应救尽救”。建立乡镇临时救助备用金制度，目前已下拨乡镇临时救助备用金x万元，简化优化审核审批程序，提高临时救助实效性。实施村级“救急难”工作试点，成立村级“扶危济困”互助社，通过财政投入、集体分担和社会募捐的方式筹集救助资金，由村级实施对困难群众的急难救助，进一步提高临时救助覆盖面和及时性，切实保障困难群众基本生活。x月份在x个农村示范社区创建村开展试点，互助社社会募捐效果很好，经县政府同意，x月份扩大到全县所有行政村，实现临时救助县乡村三级救助网络全覆盖。 三是加强贫困人口摸底排查，强化兜底保障。密切关注未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体，加强部门工作协同和数据比对，健全完善监测预警机制，及时将符合条件的贫困人口纳入低保、特困人员供养或临时救助覆盖范围，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。建立正科级以上领导干部与孤儿结对帮扶制度，实施孤儿免费集中就学民生工程，全面提升孤儿关爱保护水平。建立农村老年人联系登记、赡养协议和探视走访三项制度，重点加强对特殊困难老人的探视走访，坚决杜绝冲击社会道德底线事件的发生。目前，我县未脱贫户x户x人，低保保障x户x人，占比x%；脱贫监测户x人，低保保障x人，占比x%；边缘易致贫户x户x人，低保保障x户x人，占比x%。对贫困人口中事实无人或无力赡养的失能人员，比照特困人员纳入集中供养，目前已保障77人。政府采购多功能移位机、护理床、成人轮椅等辅具，提供给有需要的居家护理重残人员免费使用，全面提高贫困失能人员兜底保障水平。 四是优化社会救助工作流程，提升救助时效。大力推进社会救助系统信息化建设，x月份完成低保信息系统升级改造，实现低保审批无纸化办公。实施社会救助综合改革，在xx乡镇开展试点，将最低生活保障、特困人员供养、孤儿保障审批权限委托下放至乡镇，实施社会救助家庭经济状况核对环节前置，减少非必要民主评议，细化操作规程，简化经办流程，将社会救助审批办理时限由x天压缩至x个工作日内，进一步提高社会救助的时效性和精准性。 五是保障疫情期间困难群众生活，严防意外发生。贯彻落实全国“一老一小”视频会议精神，全力做好福利服务机构疫情防控和困难群众兜底保障工作。全县养老服务机构x月x日全面实施封闭管理，x月x日逐步恢复运营，转入常态化疫情防控。疫情期间，全县养老机构始终绷紧“外防输入”这根弦，严格落实人员防护、消毒、健康监测等日常防控要求，未发生一例疫情感染事件。对因疫情在家隔离的孤寡老人、暂时无法返院的老人等特困群体，开展有针对性的走访探视和必要帮助，优化简化救助审核审批程序，确保受新冠肺炎疫情影响困难群众得到及时救助。疫情期间，新纳入兜底保障x人，其中：城乡低保x人、特困人员x人、孤儿x人。散居特困人员纳入集中供养x人。发放临时救助x人x万元，发放临时价格补贴x万人次x万元。 （二）聚焦特殊群体，织牢困难群众民生保障安全网 一是扎实开展城市困难群体救助帮扶工作。为推动城区特困群体帮扶救助工作，从生活兜底、住房安全、教育医疗服务、社会救助x个维度制定专项政策，印发《关于加强城区特困群体帮扶救助工作的通知》，创新服务举措，采取送餐上门、房屋置换、日间照料、集中供养等方式，进一步提升城区特困群体生活保障水平，补齐城区特困群体兜底保障短板。今年以来，城市困难群体新纳入低保x人，城镇特困人员集中供养x人。落实送餐上门x户，城区D类危房置换安置x户。 二是切实做好孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。目前全县有孤儿x人，其中分散供养x人，在县（社会）儿童福利中心集中供养x人；社会散居孤儿为x元/人/月，集中供养孤儿为x元/人/月。全面落实孤儿基本生活保障政策，将父母一方死亡，一方失联、重病、重残等事实无人抚养困境儿童，比照孤儿纳入保障，目前已保障x人。建立正科级以上领导干部与孤儿结对帮扶制度，一对一帮助解决孤儿生活学习实际困难。确定村级困境儿童保护专干，及时了解孤儿生活学习及监护人履职状况，确保监护到位。北京光爱基金会在我县古碑镇设立光爱学校分校，招收孤儿、单亲困境儿童在校接受九年制义务教育，资助后期职业或学历教育，帮助就业。我县自主实施孤儿免费集中就学民生工程，本着自愿原则，将部分孤儿（现有x名）集中安置在仙花实验学校学习，全面落实在校孤儿吃、穿、住、教等方面保障，全面提升孤儿关爱保护水平。 三是全面落实农村留守儿童、留守妇女和留守老年人关爱服务政策。建立详实完备的农村“三留守”人员信息台账，实现一人一档，实行动态管理。建成x所校内留守儿童之家和x所校外留守儿童之家，明确镇村留守儿童关爱保护督导员x名，为x名留守儿童提供文体辅导、安全教育和精神抚慰等服务。农村留守儿童关爱保护政策宣讲进村居活动累计开展x次，其中县级层面开展x次，乡镇x次，村居x次，累计服务人数x人。将农村留守妇女基本信息录入系统，为关爱服务提供详实的基础信息，补足关爱服务体系短板。建立农村老年人联系登记、赡养协议和探视走访三项制度，重点加强对失能失智、高龄独居老人的监护，坚决杜绝冲击社会道德底线事件的发生。 （三）聚焦实践创新，提升养老服务体系建设水平 一是加大投入、设施条件达标升级。20xx年以来，大力实施养老院服务质量建设专项行动，全面提升养老机构标准化水平，先后投入近x亿元资金，改造x所、新建x所，全县x个乡镇敬老院全部完成改造提升，养老机构消防设施、无障碍适老化、食品安全等各项设施条件全部达到养老服务机构规范标准。现有养老床位数x张，每千名老年人拥有床位数x张，其中护理型床位x张，占比x%，基本满足老人幸福康养要求。 二是改革模式、经营管理机制优化。全面推进实施养老服务“放管服”改革，取得了良好的社会效益。全县xx个乡镇敬老院全部引入社会机构托管经营，除负责特困人员集中供养外，同步开展社会人员养老服务，实现敬老院向区域养老服务中心转型目标，提升了特困人员供养保障水平，有效增加养老服务供给，实现政府和企业双赢。 三是完善政策，提高兜底保障标准。将失能、半失能特困人员集中供养分别提高到xx元/人/月、xx元/人/月，特困人员供养专项经费不足部分，由县财政兜底补齐。今年x月起，特困人员集中供养标准提高至xx元/人/月，特困人员保障水平持续提升。目前，特困人员供养对象xx人，集中供养xx人，集中供养率xx%。失能失智特困人员xx人，集中供养xx人，集中供养率xx%。 四是强化监督、服务水平显著提高。敬老院托管经营后，政府部门不管经营，专司监管，建立服务质量综合绩效评估，实施奖优罚劣市场淘汰机制，切实提升了监督管理水平。设立医护站，乡镇卫生院定期坐诊巡诊、开展体检，推进“医养结合”，养老服务质量不断提升，越来越多的老人和子女接受机构养老。截至目前，全县养老机构在院老人xx人，其中：特困人员xx人，建档立卡失能人员xx人，社会化养老xx人，床位入住率达xx%。 五是开展试点，探索居家养老服务模式。目前已建成x个城市社区康养中心，通过政府购买服务方式，为社区老人提供助餐和日间照料，对城市特困家庭提供送餐上门服务。2020年购买服务经费xx万元已拨付至相关乡镇。结合社会救助综合改革试点，在xx乡镇开展农村居家养老服务试点，对城乡低保中60周岁以上老人、分散供养的特困人员、孤儿、烈属、烈士老年子女和建档立卡贫困户中的完全失能人员，采取政府购买服务方式，根据具体需要提供生活照料、健康保健和家政服务。 （四）聚焦群众关切，扎紧民政领域腐败和作风问题监管制度笼子 一是强化社会救助规范管理和日常监督。严格落实低保经办工作人员近亲属纳入低保备案制度，坚持社会救助对象长期末端公示，健全完善村级“小微权力”清单，畅通投诉举报电话，主动接受社会监督。强化县级民政部门对乡镇社会救助工作的业务指导和日常监督，通过不定期工作督查和指标分析监测，对工作程序不规范、动态调整不及时、服务意识不到位的人和事，由县分管领导直接签批通报给乡镇主要负责人，问题整改和工作推动效果明显，社会救助领域的上访信访明显减少。 二是持续深化农村低保专项治理。严格坚持按月实施低保动态调整，符合条件的及时纳入，死亡或条件变化的及时取消，确保“有进有退、进退及时”。着力推进居民家庭经济状况核对工作，坚持新增低保对象“凡进必核”，加强“日常复核”，x月份完成所有在册低保对象家庭经济状况信息核查比对平台复查，对预警信息逐户逐人核实并处理。同时，利用我县智慧办大数据平台，建立民政、残联、人社、医保等部门信息的对接机制，进一步增强“错保”、“漏保”问题发现和整改力度。1-x月份，新增低保x人，取消低保x人，救助对象平均增减调幅在xx%左右，做到应保尽保、应退尽退、进退及时。 三是扎实开展民政兜底扶贫领域腐败和作风问题专项整治。深入开展“一卡通”清理整治，实现村级扶贫领域巡察审计全覆盖，发现问题及时整改，确保社保兜底对象精准、资金安全。今年x月份，市审计局对我县特困人员供养资金使用进行了审计，对财政人员持卡、借卡现象进行逐人核实，对发现的x个打卡错误信息全部整改到位。今年以来，已发督查通报x次。x月份向纪检组移交梅山镇城镇低保问题线索x户。 （五）聚焦党建引领，提升基层社会治理能力 一是增强城乡社区自治能力。党建引领基层社会治理，统筹推进城乡社区建设，全面巩固提升城乡社区建设成果。积极推动和参与城乡社区网格化服务管理，实行城乡社区工作事项准入制度，制定社区工作事项清单，开展清牌减负工作。2019年x月县委组织部、民政局联合下发《依法履行清单和社区居委会印章使用范围清单》（组通字〔2019〕x号），明确基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和负面事项清单，进一步明确基层群众性自治组织职责定位，依法厘清乡镇政府和基层群众性自治组织权责边界，切实减轻村（居）委会行政负担，增强自治功能，推动政府治理和社会调节、村（居）民自治的良性互动。出台《关于印发加强乡村治理中自治建设实施方案的通知》（x民基〔2020〕x号），积极促进村民自治机制更加健全，村级公共服务更加优质，乡风民风更加文明，基层政权更加巩固，乡村治理能力和服务水平全面提升。 二是完善城乡社区干部队伍建设。根据城乡社区实际需要，